為了防止盜賊和強大危害道路的安全，舍爾沙制定了如下規(guī)定：“他對他的官員下了嚴格的命令，如果一旦發(fā)生盜竊和公路搶劫的事情，而他們找不到罪犯的話，那么罪犯造成的損失將會強令由當?shù)氐哪驴ㄟ_姆（muqaddams，來自阿拉伯的頭銜，起源于德里蘇丹國，一般為農村中介且世襲，為當?shù)氐臋噘F，職責是征收當?shù)囟愂?，但可以被村級別（pargana）的官員撤換取締）自己出資賠償損失。如果穆卡達姆在賠償后，罪犯被他們給找到了，那么罪犯在逃亡期間所居住過的村子的穆卡達姆（muqaddams）就會向找到罪犯的穆卡達姆賠償罰款。隨后，罪犯將會被依法處置。

如果發(fā)生了命案，并且當?shù)氐哪驴ㄟ_姆沒有第一時間找出罪犯的話，那么穆卡達姆就會被逮捕，并給予最后指認出罪犯的一段時間。如果在這段時間內，罪犯被指認，那么罪犯將會依法處死。如果罪犯沒有被找到，那么當?shù)氐哪驴ㄟ_姆將會代為被處死。

當我（舍爾沙）在我父親還在那會兒，擔任坦達·巴爾胡村（Pargana Tanda-Balhu）的的錫克達爾（?iqdār），我就已經從穆卡達姆（muqaddams）那里查明了所有罪犯的情況，并且根據大量測試，收集了足夠的證據證明，除非穆卡達姆默許，否則罪犯絕無可能危害道路安全。并且如果，在一些情況下，如果罪犯實施犯罪后，事前并未得到穆卡達姆的默許，那么接下來只需要穆卡達姆做一次徹底的調查，那么他便可以掌控所有的犯罪信息。因為穆卡達姆和村里的賴亞特（raīyat）會因為他們跟那些罪犯的關系不錯甚至有血緣關系，從而清晰地知道某某村發(fā)生了犯罪信息，而通過這些人，關于罪犯的消息會逐漸進入穆卡達姆的耳朵里。因此罪犯要么就是在穆卡達姆的鼓動下犯罪，要么得到了穆卡達姆的默許。那么，如果穆卡達姆們試圖庇護罪犯以及罪犯的保護者，并且向政府隱匿他們，阻止執(zhí)法行為的話，那么他們就會被按法律處死，用來警告其他穆卡達姆并避免再出現(xiàn)這種行為。

在舍爾汗和順天汗（Islam Khan Suri，蘇兒帝國第二位沙阿，統(tǒng)治于1545.5.27~1554.11.22）時期的穆卡達姆經常親自帶兵來阻止強盜或者穆卡達姆的敵人攔路打劫，因此這也變成了他們贖罪或者犧牲的原因。

故有詩曰：行不襄正，憤國不輟，定國安民，筑路捕盜。So long as you do not try to do justice, you can never be happy with your country and the state. First make the roads safe from the robbers, if you want the country to remain populous and prosperous.

舍爾沙給他的阿米爾（āmils）下達命令：“要以任何他們可以做到的手段給予旅行者和商人好處，不可傷害他們。若一位商人意外死亡卻沒有繼承人，那么阿米爾絕不可以乘機對這位商人的財產有任何非分之想。”

故有詩曰：有賈死于國中，勿可奪其業(yè)也。If the merchant dies in your country, do not extend the hand of your dishonesty and plunder to his property.

在他的帝國內，有兩個征收關稅的地方：當商人們從孟加拉來，那么就會在加爾西（Garhi，位于比哈爾附近）。舍爾沙接著向官員下達命令，他們應該以平均價格向商人們購買貨物，而不應該利用職權之便欺壓商人。舍爾沙常詠唱這些韻文：“長者應真心珍愛旅者，使他們（長者）之名傳揚各地?！保═he elders should cherish the travellers and the wayfarers from the core of their hearts so that they might carry their name throughout the world）

其中一個舍爾沙制定的法律：當軍隊行軍時，用黏土建造堡壘，且堅決不可毀壞莊稼。為了踐行此規(guī)定，舍爾沙親自上馬，監(jiān)督耕地情況。安排騎兵們保護耕地，阻止士兵隨意進入。

我（作者阿巴斯汗薩瓦尼Abbas Khan Sarwani）聽說汗阿扎姆（Khan-i-Azam）穆扎法爾汗（Muzaffar Khan）曾說過：“我那時候跟著舍爾汗混，經?？吹剿T著馬四處張望，如果一旦被陛下發(fā)現(xiàn)有人敢傷害賴亞特（raīyat）的農田，那么那個倒霉蛋就會被割下他的雙耳，那個倒霉蛋的脖頸上還會被掛上谷物，然后游行示眾。”

如果是因為田地之間的通道過于狹窄，以至于在行軍中還是不可避免踐踏毀壞到的話，那么舍爾沙將會派遣其信賴的阿米爾（Amīr）前去測量賴亞特（raīyat）的損失并進行金錢賠償。如果軍營不得已安置在賴亞特（raīyat）的農田附近，出于憂慮，士兵們監(jiān)督農田，一面有任何人造成損害，使他們被舍爾沙毫不客氣地送上法庭懲罰。

如果舍爾沙已經進入了對手的領地，那他也不會因此就大肆劫掠賴亞特（raīyat）們的農田，毀壞莊稼。他說：“不論誰征服這里，這里的賴亞特（raīyat）都是無辜的，如果我傷害這些賴亞特（raīyat），這里就會變?yōu)榛氖彛钡接脮r間撫平疤痕?！?/p>

故有詩曰：“水可載舟亦可覆舟?！保╥f the raīyat flees away from the tyrannical ones, he thereby drags the latter into infamy.）

如果舍爾汗向敵人進軍時，因為舍爾汗是正義的伙伴，所以賴亞特（raīyat）們就會帶著必需品直接搬到舍爾汗的大營旁邊住下。正是因為舍爾沙的慷慨和仁慈，每天向下屬積極地分享黃金和珍珠，這才是為什么阿富汗人們都聚集在他的身邊，而印度甘愿臣服于他的原因。若有人因為家庭困難而參軍，那么舍爾汗便不會讓軍隊中任何人，無論士兵，阿訇，后勤，部落民失去他們的工作，同時，舍爾汗會給予他們最低生活保障。所以他的軍隊每天都會有新兵。

他的私人廚房是非常廣闊的，在其中有數(shù)千騎兵和他的由阿富汗人組成的被稱作Fiaha的親衛(wèi)在此用餐。規(guī)定如下：“無論是誰，只要他是士兵，是阿訇，是賴亞特，那么只要他需要食物，來到我的廚房尋求幫助，那么他就不會失望，獲得美味佳肴。”此外在他的軍營中，他還設置了蘭加爾（Langar，慈善機構），為窮人和托缽僧提供食物。而舍爾沙的廚房和蘭加爾每天都會花500枚金Mohur。

當舍爾沙知道在易卜拉欣汗統(tǒng)治結束后的，那些仍然穿著托缽僧衣服，卻持有宗教慈善土地的人，在賄賂了稅務官之后，從而獲得更多更多慈善土地這件事后，舍爾沙便下令恢復他們的低保（Madad-i-Maas）和他們本應有的慈善土地，并在給予他們一些關照以后，給了他們確切的補助。他不會使任何一個士兵在離隊后便無人關照，在給了他必要的路費后，就允許離開。他從城市中的人頭稅中拿出一部分作為撫恤金，給予那些因為不可避原因而無法工作的人，例如盲人、老人和體弱多病者、寡婦、殘廢和病人，在給了他們路費之后，就把他們打發(fā)走了。為了避免有人捏造事實蒙騙他，他沒有親手把法爾曼(farmān即?????意為命令、戒律)給托缽僧；不過他對?adr（Munshi，在印度斯坦是秘書和翻譯官的意思）下達命令，讓他們以適當?shù)捻樞驅⒎柭╢armān）帶給各村（Parganas），同時，舍爾汗會在法爾曼（farmān）發(fā)布以前加蓋印章，并親自交給可靠的人，告訴他們之后帶個某某村（pargana）。當法爾曼（farmān）交到錫克達爾（?iqdār）手里后，他便根據法爾曼（farmān）的指導來測量土地，并將測量的結果交由托缽僧。其后，舍爾汗將這些一定數(shù)量的土地按照法爾曼（farmān）變做為宗教土地給托缽僧。

舍爾汗曰：君主有義務授予馬達迪馬斯（Madad-i-Maas，意為向僧侶授予宗教土地），對于印度的繁榮是依賴于宗教土地的持有著，托缽僧，學者，旅行家，以及那些無法抵達王腳下獲得幫助的需要幫助的人；他也因此通過旅行者和貧者成為生活的高級必要嗜好，并且還使得知識，教育，信仰得到了強化。如果有人想要萬能的主使他偉大，那么他須為博學者及虔誠者服務，因為他們可以給予他從此岸到彼岸的好名聲。

對于每一位來自阿富汗的軍人，舍爾沙給予了他們超出了想象的匯報，并說道：“這是你愿意來到我的帝國為我服務的獎勵，這是你應得的工資。每年都來領取?！倍鴮τ谔K爾部和他的嘉人們，除了滿足他們基本的吃穿住行，還會每年給予他們額外的小錢錢。因為舍爾沙的慷慨，沒有印度的阿富汗人是窮鬼，而且基本都實現(xiàn)了小康。這個在阿富汗人中的管理實際上從巴魯爾洛迪到?？策_爾洛迪（Sikandar Khan Lodi，洛迪王朝第二位蘇丹，很有能力，也是有史料記載中阿格拉的第一位重建者）都一直存在，如果一位阿富汗人被授予了財富和代表榮譽的禮袍，那么每年都會給他授予財富和禮袍，成為一種習慣。

舍爾沙穩(wěn)定維持著5000頭象。他擁有的馬的數(shù)字倒是不怎么清晰，因為他經常去買馬或者贈送馬。不過有3400匹馬在客棧隨時準備就緒，隨時從各地的客棧（sarāis）中傳遞消息，同時舍爾沙想全國一萬三千個村（parganas）派遣了錫克達爾（?iqdār）。他的軍隊更是多的數(shù)不清，而且還每天都在增長。

舍爾汗為了踐行他發(fā)布的規(guī)章制度，便派遣間諜秘密進入貴族的勢力中，使得他們向舍爾汗呈交他們關于地方貴族，賴亞特（raīyat）和軍隊的報告時，不論是因為朝臣或中央官員出于利益亦或者對地位的考慮，從而容忍，亦或者對報告的明顯缺陷做一些適當?shù)男扌扪a補后，使得報告成功混入了正義的國家機器之中時，舍爾汗可以通過間諜有效做出監(jiān)督。

故有詩曰：“靈廣之人為王之耳目，其乃王之真正支柱也。”（Well-informed people are the custodians of the king's secrets;? they alone are the most favoured ons of the king.）

我有幸與一位曾與蘇加特汗（????????）共事過的人口中聽聞當舍爾汗授予蘇加特汗摩臘婆（Malwa）總督的時候，蘇加特汗手底下的貴族們就在對扎吉爾（Jāgirs）分配時，跟他說：“分配扎吉爾給各位將士的時候，如果，我是說如果馬桑德阿里（????????，也就是蘇加特汗）閣下也愿意的話，或許在分配扎吉爾的時候，可以勻出來一些，然后呢以把他們分配做扎吉爾的名義，實際上卻是分配給馬桑德阿里閣下作為其私有的土地，這樣的話，他也一定會額外分配一些土地給我們?！庇谑翘K加特汗便表現(xiàn)出了他的貪婪，并讓貴族們從原本分配給將士們的扎吉爾中保留一些“多出來的土地”變成他個人的私有份地。當這個消息抵達了蘇加特汗士兵的耳朵里時，士兵們，憤怒了，于是兩千個騎兵決定聯(lián)合起來，并下定決心去確保他們應得的扎吉爾不會因為蘇加特汗的私欲而被剝削，如果蘇加特汗執(zhí)迷不悟，那么他們將會立刻派出一位代表前往舍爾汗的宮廷——這個權利的庇護所，去對舍爾汗痛陳利害。也就是說，諸如手持大量軍隊的人，或者干脆就是埃米爾（????）的人，只要揭露蘇加特汗和他的埃米爾。他們進一步決定，他們將團結一致，不會破壞他們的聯(lián)合，互相幫助，榮辱與共，不會因世俗的欲望從而打破這種牢不可破的聯(lián)盟。在確立他們牢不可破的聯(lián)盟后，他們便決定直接跑到距離蘇加特汗很遠的地方扎營，并派出代理人（???）到蘇加特汗面前抗議：“馬桑德阿里的貴族們完全沒有給我們應得，為舍爾汗所授予的的扎吉爾，你滴對財富，特別還是分配給士兵的財富的覬覦，大大滴違背了圣上的指示。與圣上對士兵榮耀與偏愛的恩澤作對，除了支撐他們堅定履行自己義務，以及隨時為圣上奉獻生命的，尊貴的每月的薪水。如果馬桑德阿里閣下依然打算踐行對財富的貪婪，那便會導致我們之間的不和，反抗，背叛。會使得馬桑德阿里的惡名傳揚天下！”

故有詩曰：“若將士毋得良賜，何以效命耶？”（if the soldier is not satisfied with gift, how can he prepare to lay down his life on the day of action.）