（征求意見(jiàn)稿）

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第一章?總?則

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第一條?為保證公正、及時(shí)地仲裁經(jīng)濟(jì)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往，制定本法。

第二條?自然人、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。

下列糾紛不能仲裁：

（一）婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛；

（二）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議。

其他法律有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條?當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。

第四條?仲裁應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)善意、講究信用、信守承諾。

第五條?當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外。

第六條?仲裁的管轄由當(dāng)事人協(xié)議約定，不實(shí)行級(jí)別管轄和地域管轄。

第七條?仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，符合法律規(guī)定，參照交易習(xí)慣，公平合理地解決糾紛。

第八條?仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第九條?仲裁實(shí)行一裁終局的制度。裁決作出后，當(dāng)事人不得就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

裁決被人民法院依法裁定撤銷的，當(dāng)事人就該糾紛可以根據(jù)雙方重新達(dá)成的仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。

第十條?人民法院依法支持和監(jiān)督仲裁。

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第二章?仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員和仲裁協(xié)會(huì)

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第十一條?仲裁機(jī)構(gòu)可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

仲裁機(jī)構(gòu)由前款規(guī)定的市的人民政府組織有關(guān)部門和商會(huì)統(tǒng)一組建。

其他確有需要設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)的，由國(guó)務(wù)院司法行政部門批準(zhǔn)后，參照前款規(guī)定組建。

第十二條?仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的司法行政部門登記。

中國(guó)國(guó)際商會(huì)設(shè)立組建的仲裁機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院司法行政部門登記。

外國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、辦理涉外仲裁業(yè)務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市的司法行政部門登記，報(bào)國(guó)務(wù)院司法行政部門備案。

仲裁機(jī)構(gòu)登記管理辦法由國(guó)務(wù)院制定。

第十三條?仲裁機(jī)構(gòu)是依照本法設(shè)立，為解決合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛提供公益性服務(wù)的非營(yíng)利法人，包括仲裁委員會(huì)和其他開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù)的專門組織。

仲裁機(jī)構(gòu)經(jīng)登記取得法人資格。

第十四條?仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系。仲裁機(jī)構(gòu)之間也沒(méi)有隸屬關(guān)系。

第十五條?仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱、住所和章程；

（二）有必要的財(cái)產(chǎn)；

（三）有必要的組織機(jī)構(gòu)；

（四）有聘任的仲裁員。

仲裁機(jī)構(gòu)的章程應(yīng)當(dāng)依照本法制定。

第十六條?仲裁機(jī)構(gòu)按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離、有效制衡、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則制定章程，建立非營(yíng)利法人治理結(jié)構(gòu)。

仲裁機(jī)構(gòu)的決策機(jī)構(gòu)為委員會(huì)的，由主任一人、副主任二至四人和委員七至十一人組成，主任、副主任和委員由法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家和有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，其中法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家不得少于三分之二。

仲裁機(jī)構(gòu)的決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人在任期間不得擔(dān)任本機(jī)構(gòu)仲裁員。在職公務(wù)員不得兼任仲裁機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。

仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督機(jī)制。

仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期換屆，每屆任期五年。

第十七條?仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公開(kāi)機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)機(jī)構(gòu)章程、登記備案情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)等信息。

第十八條?仲裁員應(yīng)當(dāng)由公道正派的人員擔(dān)任，并符合下列條件之一：

（一）通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格，從事仲裁工作滿八年的；

（二）從事律師工作滿八年的；

（三）曾任法官滿八年的；

（四）從事法律研究、教學(xué)工作并具有高級(jí)職稱的；

（五）具有法律知識(shí)、從事經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等專業(yè)工作并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平的。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任仲裁員：

（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）受過(guò)刑事處罰的，但過(guò)失犯罪的除外；

（三）根據(jù)法律規(guī)定，有不能擔(dān)任仲裁員的其他情形的。

仲裁機(jī)構(gòu)按照不同專業(yè)設(shè)仲裁員推薦名冊(cè)。

第十九條?中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)是仲裁行業(yè)的自律性組織，是社會(huì)團(tuán)體法人。

仲裁機(jī)構(gòu)是中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)的會(huì)員。與仲裁有關(guān)的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體可以申請(qǐng)成為中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)的會(huì)員。會(huì)員的權(quán)利、義務(wù)由協(xié)會(huì)章程規(guī)定。

中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)的權(quán)力機(jī)構(gòu)是全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，協(xié)會(huì)章程由全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)制定。

第二十條?中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)章程對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員和其他仲裁從業(yè)人員的違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督；

（二）依照本法制定示范仲裁規(guī)則，供仲裁機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人選擇適用；

（三）依法維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，為會(huì)員提供服務(wù)；

（四）協(xié)調(diào)與有關(guān)部門和其他行業(yè)的關(guān)系，優(yōu)化仲裁發(fā)展環(huán)境；

（五）制定仲裁行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范，組織從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（六）組織仲裁業(yè)務(wù)研究，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)交流與合作；

（七）協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他職責(zé)。

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第三章?仲裁協(xié)議

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第二十一條?仲裁協(xié)議包括合同中訂立的仲裁條款和以其他書面方式在糾紛發(fā)生前或者糾紛發(fā)生后達(dá)成的具有請(qǐng)求仲裁的意思表示的協(xié)議。

一方當(dāng)事人在仲裁中主張有仲裁協(xié)議，其他當(dāng)事人不予否認(rèn)的，視為當(dāng)事人之間存在仲裁協(xié)議。

第二十二條?有下列情形之一的，仲裁協(xié)議無(wú)效：

（一）約定的仲裁事項(xiàng)超出法律規(guī)定的仲裁范圍的；

（二）無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議；

（三）一方采取脅迫手段，迫使對(duì)方訂立仲裁協(xié)議的。

第二十三條?仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、不生效、無(wú)效、被撤銷或者終止，不影響仲裁協(xié)議的效力。

仲裁庭有權(quán)確認(rèn)合同的效力。

第二十四條?糾紛涉及主從合同，主合同與從合同的仲裁協(xié)議約定不一致的，以主合同的約定為準(zhǔn)。從合同沒(méi)有約定仲裁協(xié)議的，主合同的仲裁協(xié)議對(duì)從合同當(dāng)事人有效。

第二十五條?公司股東、合伙企業(yè)的有限合伙人依照法律規(guī)定，以自己的名義，代表公司、合伙企業(yè)向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利的，該公司、合伙企業(yè)與對(duì)方當(dāng)事人簽訂的仲裁協(xié)議對(duì)其有效。

第二十六條?法律規(guī)定當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟，但未明確不能仲裁的，當(dāng)事人訂立的符合本法規(guī)定的仲裁協(xié)議有效。

第二十七條?當(dāng)事人可以在仲裁協(xié)議中約定仲裁地。當(dāng)事人對(duì)仲裁地沒(méi)有約定或者約定不明確的，以管理案件的仲裁機(jī)構(gòu)所在地為仲裁地。

仲裁裁決視為在仲裁地作出。

仲裁地的確定，不影響當(dāng)事人或者仲裁庭根據(jù)案件情況約定或者選擇在與仲裁地不同的合適地點(diǎn)進(jìn)行合議、開(kāi)庭等仲裁活動(dòng)。

第二十八條?當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議是否存在、有效等效力問(wèn)題或者仲裁案件的管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的答辯期限內(nèi)提出，由仲裁庭作出決定。

仲裁庭組成前，仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)表面證據(jù)決定仲裁程序是否繼續(xù)進(jìn)行。

當(dāng)事人未經(jīng)前款規(guī)定程序直接向人民法院提出異議的，人民法院不予受理。

當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議效力或者管轄權(quán)決定有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起十日內(nèi)，提請(qǐng)仲裁地的中級(jí)人民法院審查。當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議無(wú)效或者仲裁案件無(wú)管轄權(quán)的裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。人民法院應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)議申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)作出裁定。

人民法院的審查不影響仲裁程序的進(jìn)行。

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第四章?仲裁程序

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第一節(jié)?一般規(guī)定

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第二十九條?仲裁應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待當(dāng)事人，當(dāng)事人有充分陳述意見(jiàn)的權(quán)利。

第三十條?當(dāng)事人可以約定仲裁程序或者適用的仲裁規(guī)則，但違反本法強(qiáng)制性規(guī)定的除外。

當(dāng)事人沒(méi)有約定或者約定不明確的，仲裁庭可以按照其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆绞街俨茫`反本法強(qiáng)制性規(guī)定的除外。

仲裁程序可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行。

仲裁程序應(yīng)當(dāng)避免不必要的延誤和開(kāi)支。

第三十一條?仲裁不公開(kāi)進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開(kāi)的，可以公開(kāi)進(jìn)行，但涉及國(guó)家秘密的除外。

第三十二條?當(dāng)事人在仲裁程序中可以通過(guò)調(diào)解方式解決糾紛。

第三十三條?一方當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道仲裁程序或者仲裁協(xié)議中規(guī)定的內(nèi)容未被遵守，仍參加或者繼續(xù)進(jìn)行仲裁程序且未及時(shí)提出書面異議的，視為其放棄提出異議的權(quán)利。

第三十四條?仲裁文件應(yīng)當(dāng)以合理、善意的方式送達(dá)當(dāng)事人。

當(dāng)事人約定送達(dá)方式的，從其約定。

當(dāng)事人沒(méi)有約定的，可以采用當(dāng)面遞交、掛號(hào)信、特快專遞、傳真，或者電子郵件、即時(shí)通訊工具等信息系統(tǒng)可記載的方式送達(dá)。

仲裁文件經(jīng)前款規(guī)定的方式送交當(dāng)事人，或者發(fā)送至當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)地、注冊(cè)地、住所地、經(jīng)常居住地或者通訊地址，即為送達(dá)。

如果經(jīng)合理查詢不能找到上述任一地點(diǎn)，仲裁文件以能夠提供投遞記錄的其他手段投遞給當(dāng)事人最后一個(gè)為人所知的營(yíng)業(yè)地、注冊(cè)地、住所地、經(jīng)常居住地或者通訊地址，視為送達(dá)。

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第二節(jié)?申請(qǐng)和受理

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第三十五條?當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有仲裁協(xié)議；

（二）有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由；

（三）屬于本法規(guī)定的仲裁范圍。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

仲裁協(xié)議對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)約定不明確，但約定適用的仲裁規(guī)則能夠確定仲裁機(jī)構(gòu)的，由該仲裁機(jī)構(gòu)受理；對(duì)仲裁規(guī)則也沒(méi)有約定的，當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議；達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，由最先立案的仲裁機(jī)構(gòu)受理。

仲裁協(xié)議沒(méi)有約定仲裁機(jī)構(gòu)，當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，可以向當(dāng)事人共同住所地的仲裁機(jī)構(gòu)提起仲裁；當(dāng)事人沒(méi)有共同住所地的，由當(dāng)事人住所地以外最先立案的第三地仲裁機(jī)構(gòu)受理。

仲裁程序自仲裁申請(qǐng)?zhí)峤恢林俨脵C(jī)構(gòu)之日開(kāi)始。

第三十六條?當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)向仲裁機(jī)構(gòu)遞交仲裁協(xié)議、仲裁申請(qǐng)書及附件。

第三十七條?仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；

（三）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。

第三十八條?仲裁機(jī)構(gòu)收到仲裁申請(qǐng)書之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予受理，并說(shuō)明理由。

第三十九條?仲裁機(jī)構(gòu)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)將仲裁規(guī)則和仲裁員名冊(cè)送達(dá)申請(qǐng)人，并將仲裁申請(qǐng)書及其附件和仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)被申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)向仲裁機(jī)構(gòu)提交答辯書。仲裁機(jī)構(gòu)收到答辯書后，應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)將答辯書及其附件送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第四十條?當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，人民法院受理后，另一方在首次開(kāi)庭前提交仲裁協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外；另一方在首次開(kāi)庭前未對(duì)人民法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。

第四十一條?申請(qǐng)人可以放棄或者變更仲裁請(qǐng)求。被申請(qǐng)人可以承認(rèn)或者反駁仲裁請(qǐng)求，有權(quán)提出反請(qǐng)求。

第四十二條?當(dāng)事人、法定代理人可以委托律師和其他代理人進(jìn)行仲裁活動(dòng)。委托律師和其他代理人進(jìn)行仲裁活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向仲裁機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。

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第三節(jié)?臨時(shí)措施

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第四十三條?當(dāng)事人在仲裁程序進(jìn)行前或者進(jìn)行期間，為了保障仲裁程序的進(jìn)行、查明爭(zhēng)議事實(shí)或者裁決執(zhí)行，可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁庭采取與爭(zhēng)議標(biāo)的相關(guān)的臨時(shí)性、緊急性措施。

臨時(shí)措施包括財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全和仲裁庭認(rèn)為有必要的其他短期措施。

第四十四條?一方當(dāng)事人因其他當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行、難以執(zhí)行或者給當(dāng)事人造成其他損害的，可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全和行為保全。

第四十五條?在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人可以申請(qǐng)證據(jù)保全。

第四十六條?當(dāng)事人在提起仲裁前申請(qǐng)保全措施的，依照相關(guān)法律規(guī)定直接向人民法院提出。

當(dāng)事人提起仲裁后申請(qǐng)保全措施的，可以直接向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、證據(jù)所在地、行為履行地、被申請(qǐng)人所在地或者仲裁地的人民法院提出；也可以向仲裁庭提出。

第四十七條?當(dāng)事人向人民法院提出保全措施申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律規(guī)定及時(shí)作出保全措施。

當(dāng)事人向仲裁庭申請(qǐng)保全措施的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并要求當(dāng)事人提供擔(dān)保。保全決定經(jīng)由當(dāng)事人或者仲裁機(jī)構(gòu)提交有管轄權(quán)的人民法院后，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及時(shí)執(zhí)行。

當(dāng)事人因申請(qǐng)錯(cuò)誤造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償其他當(dāng)事人因此所遭受的損失。

第四十八條?當(dāng)事人申請(qǐng)其他臨時(shí)措施的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)綜合判斷采取臨時(shí)措施的必要性與可行性，及時(shí)作出決定。

前款規(guī)定的臨時(shí)措施作出后，經(jīng)一方當(dāng)事人申請(qǐng)，仲裁庭認(rèn)為確有必要的，可以決定修改、中止或者解除臨時(shí)措施。

臨時(shí)措施決定需要人民法院提供協(xié)助的，當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)協(xié)助執(zhí)行，人民法院認(rèn)為可以協(xié)助的，依照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條?臨時(shí)措施需要在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外執(zhí)行的，當(dāng)事人可以直接向有管轄權(quán)的外國(guó)法院申請(qǐng)執(zhí)行。

仲裁庭組成前，當(dāng)事人需要指定緊急仲裁員采取臨時(shí)措施的，可以依照仲裁規(guī)則向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)指定緊急仲裁員。緊急仲裁員的權(quán)力保留至仲裁庭組成為止。

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第四節(jié)?仲裁庭的組成

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第五十條?仲裁庭可以由三名仲裁員或者一名仲裁員組成。由三名仲裁員組成的，設(shè)首席仲裁員。

當(dāng)事人可以在仲裁員推薦名冊(cè)內(nèi)選擇仲裁員，也可以在名冊(cè)外選擇仲裁員。當(dāng)事人在名冊(cè)外選擇的仲裁員，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的條件。

當(dāng)事人約定仲裁員條件的，從其約定；但當(dāng)事人的約定無(wú)法實(shí)現(xiàn)或者存在本法規(guī)定的不得擔(dān)任仲裁員情形的除外。

第五十一條?當(dāng)事人約定由三名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)各自選定一名仲裁員，未能選定的由仲裁機(jī)構(gòu)指定；第三名仲裁員由當(dāng)事人共同選定；當(dāng)事人未能共同選定的，由已選定或者指定的兩名仲裁員共同選定；兩名仲裁員未能共同選定的，由仲裁機(jī)構(gòu)指定。第三名仲裁員是首席仲裁員。

當(dāng)事人約定由一名仲裁員成立仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定；當(dāng)事人未能共同選定的，由仲裁機(jī)構(gòu)指定。

第五十二條?仲裁庭組成后，仲裁員應(yīng)當(dāng)簽署保證獨(dú)立、公正仲裁的聲明書，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將仲裁庭的組成情況及聲明書送達(dá)當(dāng)事人。

仲裁員知悉存在可能導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)其獨(dú)立性、公正性產(chǎn)生合理懷疑的情形的，應(yīng)當(dāng)書面披露。

當(dāng)事人收到仲裁員的披露后，如果以披露的事項(xiàng)為由申請(qǐng)?jiān)撝俨脝T回避，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)書面提出。逾期沒(méi)有申請(qǐng)回避的，不得以仲裁員曾經(jīng)披露的事項(xiàng)為由申請(qǐng)?jiān)撝俨脝T回避。

第五十三條?仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請(qǐng)：

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的；

（四）私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮的。

第五十四條?當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，在首次開(kāi)庭前提出?；乇苁掠稍谑状伍_(kāi)庭后知道的，或者書面審理的案件，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在得知回避事由之日起十日內(nèi)提出。

當(dāng)事人對(duì)其選定的仲裁員要求回避的，只能根據(jù)選定之后才得知的理由提出。

第五十五條?仲裁員是否回避，由仲裁機(jī)構(gòu)決定；回避決定應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

在回避決定作出前，被申請(qǐng)回避的仲裁員可以繼續(xù)參與仲裁程序。

第五十六條?仲裁員因回避或者其他原因不能履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定重新選定或者指定仲裁員。

因回避而重新選定或者指定仲裁員后，當(dāng)事人可以請(qǐng)求已進(jìn)行的仲裁程序重新進(jìn)行，是否準(zhǔn)許，由仲裁庭決定；仲裁庭也可以自行決定已進(jìn)行的仲裁程序是否重新進(jìn)行。

第五十七條?仲裁員有本法第五十三條第四項(xiàng)規(guī)定的情形，情節(jié)嚴(yán)重的，或者有本法第七十七條第六項(xiàng)規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其除名。

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第五節(jié)?審理和裁決

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第五十八條?仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請(qǐng)書、答辯書以及其他材料書面審理，作出裁決。

第五十九條?仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)將開(kāi)庭日期通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)請(qǐng)求延期開(kāi)庭。是否延期，由仲裁庭決定。

第六十條?申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。

被申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。

第六十一條?當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。

仲裁庭認(rèn)為有必要收集的證據(jù)，可以自行收集，必要時(shí)可以請(qǐng)求人民法院協(xié)助。

第六十二條?仲裁庭對(duì)專門性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定部門鑒定，也可以由仲裁庭指定的鑒定部門鑒定。

根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者仲裁庭的要求，鑒定部門應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開(kāi)庭。當(dāng)事人經(jīng)仲裁庭許可，可以向鑒定人提問(wèn)。

第六十三條?證據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人和仲裁庭。

當(dāng)事人可以約定質(zhì)證方式，或者通過(guò)仲裁庭認(rèn)為合適的方式質(zhì)證。

仲裁庭有權(quán)對(duì)證據(jù)效力及其證明力作出判斷，依法合理分配舉證責(zé)任。

第六十四條?當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見(jiàn)。

第六十五條?仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參與人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。

筆錄由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參與人簽名或者蓋章。

第六十六條?當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請(qǐng)。

第六十七條?當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，撤回仲裁申請(qǐng)后反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁。

第六十八條?仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果制作裁決書。調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。

第六十九條?當(dāng)事人在仲裁庭組成前達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以請(qǐng)求組成仲裁庭，由仲裁庭根據(jù)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作調(diào)解書或者裁決書；也可以撤回仲裁申請(qǐng)。

當(dāng)事人在仲裁庭組成后自愿選擇仲裁庭之外的調(diào)解員調(diào)解的，仲裁程序中止。當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以請(qǐng)求恢復(fù)仲裁程序，由原仲裁庭根據(jù)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作調(diào)解書或者裁決書；也可以撤回仲裁申請(qǐng)。達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人請(qǐng)求，仲裁程序繼續(xù)進(jìn)行。

第七十條?當(dāng)事人根據(jù)仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行仲裁確認(rèn)的，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭，仲裁庭經(jīng)依法審核，可以根據(jù)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容作出調(diào)解書或者裁決書。

第七十一條?調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋仲裁機(jī)構(gòu)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。

調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。

在調(diào)解書簽收前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

第七十二條?裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出。

第七十三條?裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁地、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。當(dāng)事人協(xié)議不愿寫明爭(zhēng)議事實(shí)和裁決理由的，可以不寫。裁決書由仲裁員簽名，加蓋仲裁機(jī)構(gòu)印章。對(duì)裁決持不同意見(jiàn)的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。

第七十四條?仲裁庭仲裁糾紛時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行作出部分裁決。

仲裁庭仲裁糾紛時(shí)，其中有爭(zhēng)議事項(xiàng)影響仲裁程序進(jìn)展或者需要在最終裁決作出前予以明確的，可以就該問(wèn)題先行作出中間裁決。

部分裁決和中間裁決有履行內(nèi)容的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

當(dāng)事人不履行部分裁決的，對(duì)方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

部分裁決或者中間裁決是否履行不影響仲裁程序的進(jìn)行和最終裁決的作出。

第七十五條?對(duì)裁決書中的文字、計(jì)算錯(cuò)誤或者仲裁庭已經(jīng)裁決但在裁決書中遺漏的事項(xiàng)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正；當(dāng)事人自收到裁決書之日起三十日內(nèi)，可以請(qǐng)求仲裁庭補(bǔ)正。

申請(qǐng)執(zhí)行的裁決事項(xiàng)內(nèi)容不明確導(dǎo)致無(wú)法執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)書面告知仲裁庭，仲裁庭可以補(bǔ)正或者說(shuō)明。仲裁庭的解釋說(shuō)明不構(gòu)成裁決書的一部分。

第七十六條?裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

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第五章?申請(qǐng)撤銷裁決

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第七十七條?當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以向仲裁地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決：

（一）沒(méi)有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的；

（二）裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者超出本法規(guī)定的仲裁范圍的；

（三）被申請(qǐng)人沒(méi)有得到指定仲裁員或者進(jìn)行仲裁程序的通知，或者其他不屬于被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)的原因未能陳述意見(jiàn)的；

（四）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序或者當(dāng)事人約定，以致于嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人權(quán)利的；

（五）裁決因惡意串通、偽造證據(jù)等欺詐行為取得的；

（六）仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。

人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。

當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷的情形僅涉及部分裁決事項(xiàng)的，人民法院可以部分撤銷。裁決事項(xiàng)不可分的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。

人民法院認(rèn)定該裁決違背社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。

第七十八條?當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)自收到裁決書之日起三個(gè)月內(nèi)提出。

第七十九條?人民法院應(yīng)當(dāng)在受理撤銷裁決申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出撤銷裁決或者駁回申請(qǐng)的裁定。

第八十條?人民法院受理撤銷裁決的申請(qǐng)后，認(rèn)為可以由仲裁庭重新仲裁的，通知仲裁庭在一定期限內(nèi)重新仲裁，并裁定中止撤銷程序。

仲裁庭在人民法院指定的期限內(nèi)開(kāi)始重新仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)撤銷程序；未開(kāi)始重新仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)撤銷程序。

當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷裁決的，人民法院經(jīng)審查符合下列情形，可以通知仲裁庭重新仲裁：

（一）裁決依據(jù)的證據(jù)因客觀原因?qū)е绿摷俚模?/p>

（二）存在本法第七十七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的情形，經(jīng)重新仲裁可以彌補(bǔ)的。

人民法院應(yīng)當(dāng)在通知中說(shuō)明要求重新仲裁的具體理由。

人民法院可以根據(jù)案件情況在重新仲裁通知中限定審理期限。

重新仲裁由原仲裁庭仲裁。當(dāng)事人以仲裁庭的組成或者仲裁員的行為不規(guī)范為由申請(qǐng)撤銷的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭仲裁。

第八十一條?當(dāng)事人對(duì)撤銷裁決的裁定不服的，可以自收到裁定之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。人民法院應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)議申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)作出裁定。

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第六章?執(zhí)?行

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第八十二條?當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的中級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

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人民法院經(jīng)審查認(rèn)定執(zhí)行該裁決不違背社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)裁定確認(rèn)執(zhí)行；否則，裁定不予確認(rèn)執(zhí)行。

裁定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人和仲裁機(jī)構(gòu)。

裁決被人民法院裁定不予確認(rèn)執(zhí)行的，當(dāng)事人就該糾紛可以根據(jù)重新達(dá)成的仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。

第八十三條?一方當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行裁決，另一方當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷裁決的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行。

人民法院裁定撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行。撤銷裁決的申請(qǐng)被裁定駁回的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)執(zhí)行。

第八十四條?裁決執(zhí)行過(guò)程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。

案外人應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道人民法院對(duì)該標(biāo)的采取執(zhí)行措施之日起三十日內(nèi)，且主張的合法權(quán)益所涉及的執(zhí)行標(biāo)的尚未執(zhí)行終結(jié)前提出。

第八十五條?案外人有證據(jù)證明裁決的部分或者全部?jī)?nèi)容錯(cuò)誤，損害其民事權(quán)益的，可以依法對(duì)當(dāng)事人提起訴訟。

案外人起訴且提供有效擔(dān)保的，該裁決中止執(zhí)行。裁決執(zhí)行的恢復(fù)或者終結(jié)，由人民法院根據(jù)訴訟結(jié)果裁定。

第八十六條?發(fā)生法律效力的仲裁裁決，當(dāng)事人請(qǐng)求執(zhí)行的，如果被執(zhí)行人或者其財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的外國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行。

第八十七條?在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外作出的仲裁裁決，需要人民法院承認(rèn)和執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接向被執(zhí)行人住所地或者其財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)。

如果被執(zhí)行人或者其財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，但其案件與人民法院審理的案件存在關(guān)聯(lián)的，當(dāng)事人可以向受理關(guān)聯(lián)案件的人民法院提出申請(qǐng)。

如果被執(zhí)行人或者其財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，但其案件與我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)仲裁案件存在關(guān)聯(lián)的，當(dāng)事人可以向仲裁機(jī)構(gòu)所在地或者仲裁地的中級(jí)人民法院提出申請(qǐng)。

人民法院應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照互惠原則辦理。

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第七章?涉外仲裁的特別規(guī)定

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第八十八條?具有涉外因素的糾紛的仲裁，適用本章規(guī)定。本章沒(méi)有規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定。

第八十九條?從事涉外仲裁的仲裁員，可以由熟悉涉外法律、仲裁、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)等專門知識(shí)的中外專業(yè)人士擔(dān)任。

第九十條?涉外仲裁協(xié)議的效力認(rèn)定，適用當(dāng)事人約定的法律；當(dāng)事人沒(méi)有約定涉外仲裁協(xié)議適用法律的，適用仲裁地法律；對(duì)適用法律和仲裁地沒(méi)有約定或者約定不明確的，人民法院可以適用中華人民共和國(guó)法律認(rèn)定該仲裁協(xié)議的效力。

第九十一條?具有涉外因素的商事糾紛的當(dāng)事人可以約定仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，也可以直接約定由專設(shè)仲裁庭仲裁。

專設(shè)仲裁庭仲裁的仲裁程序自被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)之日開(kāi)始。

當(dāng)事人沒(méi)有約定仲裁地或者約定不明確的，由仲裁庭根據(jù)案件情況確定仲裁地。

第九十二條?專設(shè)仲裁庭仲裁的案件，無(wú)法及時(shí)組成仲裁庭或者需要決定回避事項(xiàng)的，當(dāng)事人可以協(xié)議委托仲裁機(jī)構(gòu)協(xié)助組庭、決定回避事項(xiàng)。當(dāng)事人達(dá)不成委托協(xié)議的，由仲裁地、當(dāng)事人所在地或者與爭(zhēng)議有密切聯(lián)系地的中級(jí)人民法院指定仲裁機(jī)構(gòu)協(xié)助確定。

指定仲裁機(jī)構(gòu)和確定仲裁員人選時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)事人約定的仲裁員條件，以及仲裁員國(guó)籍、仲裁地等保障仲裁獨(dú)立、公正、高效進(jìn)行的因素。

人民法院作出的指定裁定為終局裁定。

第九十三條?專設(shè)仲裁庭仲裁的案件，裁決書經(jīng)仲裁員簽名生效。

對(duì)裁決持不同意見(jiàn)的仲裁員，可以不在裁決書上簽名；但應(yīng)當(dāng)出具本人簽名的書面不同意見(jiàn)并送達(dá)當(dāng)事人。不同意見(jiàn)不構(gòu)成裁決書的一部分。

仲裁庭應(yīng)當(dāng)將裁決書送達(dá)當(dāng)事人，并將送達(dá)記錄和裁決書原件在送達(dá)之日起三十日內(nèi)提交仲裁地的中級(jí)人民法院備案。

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第八章?附?則

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第九十四條?法律對(duì)仲裁時(shí)效有規(guī)定的，適用該規(guī)定。法律對(duì)仲裁時(shí)效沒(méi)有規(guī)定的，適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。

第九十五條?仲裁規(guī)則應(yīng)當(dāng)依照本法制定。

第九十六條?當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納仲裁費(fèi)用。

收取仲裁費(fèi)用的辦法，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院司法行政部門制定。

第九十七條?勞動(dòng)爭(zhēng)議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁，另行規(guī)定。

第九十八條?本法施行前制定的有關(guān)仲裁的規(guī)定與本法的規(guī)定相抵觸的，以本法為準(zhǔn)。

第九十九條?本法自?年?月?日起施行。

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關(guān)于《中華人民共和國(guó)仲裁法（修訂）（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明

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為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）的精神，實(shí)施十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院2021年度立法工作計(jì)劃，司法部組織起草了《中華人民共和國(guó)仲裁法（修訂）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、修法的必要性和起草過(guò)程

仲裁是國(guó)際通行的糾紛解決方式，是我國(guó)多元化解糾紛機(jī)制的重要“一元”，在保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視仲裁工作。黨的十八屆四中全會(huì)提出，要完善仲裁制度，提高仲裁公信力?！度舾梢庖?jiàn)》要求，要研究修改仲裁法。修改仲裁法已列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院2021年度立法工作計(jì)劃。

現(xiàn)行仲裁法頒布于1994年，分別于2009年和2017年對(duì)個(gè)別條款進(jìn)行了修正。仲裁法實(shí)施26年來(lái)，全國(guó)共依法設(shè)立組建270多家仲裁機(jī)構(gòu)，辦理仲裁案件400多萬(wàn)件，涉案標(biāo)的額5萬(wàn)多億元，解決的糾紛涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多領(lǐng)域，當(dāng)事人涉及全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。仲裁作為獨(dú)特的糾紛處理機(jī)制，對(duì)促進(jìn)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極重要的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和改革的深化，以及對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大，仲裁法也顯露出與形勢(shì)發(fā)展和仲裁實(shí)踐需要不適應(yīng)的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：一是法律規(guī)定可以仲裁的范圍較窄，很多伴隨新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)的新類型糾紛，以及國(guó)際上發(fā)展較為成熟的國(guó)際投資、體育領(lǐng)域的糾紛無(wú)法納入仲裁范圍，影響仲裁作用的發(fā)揮。二是對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位及其治理結(jié)構(gòu)規(guī)定不明確，不利于仲裁機(jī)構(gòu)和整體行業(yè)的改革發(fā)展。三是仲裁法實(shí)施26年來(lái)的大量仲裁實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成熟可行的司法解釋規(guī)范，需要及時(shí)總結(jié)上升為法律規(guī)范。四是司法支持與監(jiān)督仲裁制度需要進(jìn)一步完善。對(duì)國(guó)內(nèi)、涉外仲裁裁決司法審查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、申請(qǐng)撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行仲裁裁決兩種司法監(jiān)督方式存在內(nèi)在沖突的問(wèn)題需要理順。五是我國(guó)現(xiàn)行仲裁法在一些制度規(guī)則設(shè)計(jì)上與發(fā)展中的國(guó)際仲裁銜接不夠，影響我國(guó)仲裁的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和我國(guó)仲裁法的域外適用。這些問(wèn)題制約了我國(guó)仲裁的高質(zhì)量發(fā)展和仲裁在提升國(guó)家治理與社會(huì)治理能力方面作用的發(fā)揮，亟需修改完善。

自十三屆全國(guó)人大常委會(huì)將修改仲裁法納入立法規(guī)劃后，司法部著手啟動(dòng)了仲裁法修改工作，并在2019年3月召開(kāi)的首次全國(guó)仲裁工作會(huì)議進(jìn)行了部署。2019年5月，司法部面向全國(guó)征求仲裁法修改的議題和意見(jiàn)，并委托教學(xué)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)課題研究。2020年3月，對(duì)涉外仲裁問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)課題研究。2020年9月，選調(diào)仲裁理論界和實(shí)務(wù)界人員，組建工作專班，起草形成了《修改草案》（討論稿）。2020年10月，將《修改草案》（討論稿）發(fā)送有關(guān)中央單位、各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）和仲裁機(jī)構(gòu)全面征求意見(jiàn)。多次組織召開(kāi)有關(guān)科研、立法、司法、行政機(jī)關(guān)和實(shí)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜业葏⒓拥膶＜艺撟C會(huì)。與全國(guó)人大監(jiān)司委、全國(guó)人大社會(huì)委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、商務(wù)部、國(guó)家體育總局等進(jìn)行座談，專門組織了中級(jí)、高級(jí)、最高三級(jí)法院法官參加的專題座談會(huì)，并與商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)代表座談，聽(tīng)取用戶意見(jiàn)。在綜合各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，形成征求意見(jiàn)稿。

二、修法的基本思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為根本遵循，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于仲裁工作的決策部署，堅(jiān)持正確的政治方向，尊重立法工作的規(guī)律，結(jié)合實(shí)踐需求，立足我國(guó)國(guó)情、借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，完善具有中國(guó)特色的、與國(guó)際接軌的仲裁法律制度。一是堅(jiān)持政策指引與完善制度相統(tǒng)一，以《若干意見(jiàn)》為依據(jù)和指引，重點(diǎn)修改制約仲裁制度發(fā)展和影響公信力提高的相關(guān)內(nèi)容。二是堅(jiān)持穩(wěn)定性與適度創(chuàng)新性相統(tǒng)一，在保持現(xiàn)行仲裁法基本立法體例不變的前提下，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考國(guó)際規(guī)則和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適度創(chuàng)新。三是堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相統(tǒng)一，以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，實(shí)事求是分析修法面臨的問(wèn)題和任務(wù)，在修訂方向和方案設(shè)計(jì)上則著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面考量修法的指引性、可行性與風(fēng)險(xiǎn)防控。四是堅(jiān)持中國(guó)特色與國(guó)際接軌相統(tǒng)一，充分總結(jié)吸收經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的中國(guó)特色經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際通行的《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)國(guó)際商事仲裁示范法》（以下簡(jiǎn)稱《示范法》）新近發(fā)展結(jié)果，兼顧參考英國(guó)、美國(guó)、新加坡、日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家，以及我國(guó)港澳地區(qū)仲裁法的最新立法成果。

三、修改的主要內(nèi)容

征求意見(jiàn)稿共有九十九條，比現(xiàn)行法增加了十九條，修改的主要內(nèi)容如下：

（一）完善總則制度規(guī)定

一是立法宗旨增加“促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往”表述，體現(xiàn)我國(guó)仲裁解決國(guó)際經(jīng)貿(mào)糾紛，維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的新定位，適應(yīng)新時(shí)代全面對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的新要求。（第一條）二是增加“誠(chéng)信仲裁”、“法院依法支持和監(jiān)督仲裁”兩項(xiàng)原則。這兩項(xiàng)原則在相關(guān)立法和法理上均為共識(shí)，加入后使得仲裁法律宏觀制度框架更加完善。（第四條、第十條）三是刪除了仲裁適用范圍規(guī)定中“平等主體”的限制性表述，為我國(guó)仲裁適用于實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)的投資仲裁、體育仲裁等提供依據(jù)，留出空間，避免造成我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)受理相關(guān)糾紛和國(guó)際當(dāng)事人選擇在我國(guó)仲裁的合法性障礙，增強(qiáng)我國(guó)仲裁的國(guó)際公信力和競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，根據(jù)立法法關(guān)于仲裁制度應(yīng)當(dāng)由“法律”規(guī)定的要求，將負(fù)面規(guī)定中的“依法”改為限縮性的“法律規(guī)定”。同時(shí)，為給其他法律對(duì)仲裁作出特別規(guī)定留出空間，增加了“其他法律有特別規(guī)定的，從其規(guī)定”的條款。（第二條）

（二）完善仲裁機(jī)構(gòu)制度

一是根據(jù)《若干意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步調(diào)整規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其登記管理制度。主要包括：第一，對(duì)近年來(lái)自治州、不設(shè)區(qū)的地級(jí)市等地區(qū)“確有需要”并強(qiáng)烈要求設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)的實(shí)際，以及國(guó)家戰(zhàn)略方面有特殊需要的領(lǐng)域，增加了這類特殊需要經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的規(guī)定。（第十一條）第二，建立仲裁機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記制度。將現(xiàn)行法沒(méi)有規(guī)定登記的中國(guó)國(guó)際商會(huì)設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)納入登記范圍，以明確其法人資格。同時(shí)，鑒于1996年國(guó)辦文件已經(jīng)明確國(guó)內(nèi)新組建的仲裁機(jī)構(gòu)可以受理涉外仲裁案件，涉外和國(guó)內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)均可辦理涉外案件的實(shí)際，取消國(guó)內(nèi)、涉外仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立的雙軌制規(guī)定，刪除對(duì)涉外仲裁機(jī)構(gòu)的專門規(guī)定?？紤]國(guó)務(wù)院文件已經(jīng)允許境外仲裁機(jī)構(gòu)在北京、上海等地設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，且這一開(kāi)放政策會(huì)逐步擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì)，增加了境外仲裁機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的登記管理規(guī)定。根據(jù)修法后法律制度配套的需要，以及統(tǒng)一規(guī)范境內(nèi)外仲裁機(jī)構(gòu)登記管理的需要，授權(quán)國(guó)務(wù)院制定仲裁機(jī)構(gòu)登記管理辦法。（第十二條）二是依照《若干意見(jiàn)》的規(guī)定，明確了仲裁機(jī)構(gòu)是公益性非營(yíng)利法人的法律性質(zhì)，以及仲裁委員會(huì)是仲裁機(jī)構(gòu)的主要組織形式。明確仲裁機(jī)構(gòu)經(jīng)登記取得法人資格。（第十三條）三是依照《若干意見(jiàn)》的規(guī)定，增加了仲裁機(jī)構(gòu)建立法人治理結(jié)構(gòu)和建立信息公開(kāi)機(jī)制的規(guī)定。（第十六條、第十七條）

（三）完善仲裁員、中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)規(guī)定

一是完善仲裁員的相關(guān)規(guī)定，在保留現(xiàn)有正面要求條件基礎(chǔ)上，增加負(fù)面清單規(guī)定；尊重當(dāng)事人對(duì)仲裁員的選擇權(quán)，明確仲裁員名冊(cè)為“推薦”名冊(cè)；對(duì)從事涉外仲裁的仲裁員作了單獨(dú)規(guī)定。（第十八條、第八十九條）二是完善仲裁員披露和回避制度。增加仲裁員應(yīng)當(dāng)簽署保證獨(dú)立、公正仲裁的聲明書并送達(dá)當(dāng)事人的規(guī)定；增加仲裁員披露義務(wù)，并把披露與回避制度相銜接，進(jìn)一步規(guī)范仲裁員行為。提升回避制度透明度，要求仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)回避決定說(shuō)明理由；增加誠(chéng)信要求，對(duì)當(dāng)事人行使回避申請(qǐng)予以合理限制。保障當(dāng)事人和仲裁員的合法權(quán)利。（第五十二條、第五十四條、第五十五條）三是完善中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)規(guī)定。將中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)的定位從“仲裁委員會(huì)的自律性組織”改為“仲裁行業(yè)的自律性組織”；協(xié)會(huì)的監(jiān)督對(duì)象在仲裁機(jī)構(gòu)及其組成人員、仲裁員之外，增加了“其他仲裁從業(yè)人員”，防止監(jiān)督對(duì)象出現(xiàn)“盲區(qū)”；鑒于會(huì)員數(shù)量龐大，將章程由“全國(guó)會(huì)員大會(huì)制定”修改為由“全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)制定”。允許“與仲裁有關(guān)的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體”申請(qǐng)成為會(huì)員；并增加列舉了協(xié)會(huì)維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益和為會(huì)員提供服務(wù)等職責(zé)。（第十九條、第二十條）

（四）完善仲裁協(xié)議規(guī)定

一是確立以仲裁意思表示為核心的仲裁協(xié)議效力制度，參考國(guó)際慣例，刪除仲裁條款需要約定明確的仲裁機(jī)構(gòu)的硬性要求。吸收司法解釋和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)仲裁協(xié)議中仲裁機(jī)構(gòu)沒(méi)有約定或者約定不明確的情況予以指引性規(guī)定，保障仲裁順利進(jìn)行。（第二十一條、第三十五條）二是基于有利于糾紛解決的目標(biāo)，對(duì)主從合同糾紛、公司企業(yè)代表訴訟等特殊情形下，仲裁協(xié)議效力的認(rèn)定予以明確規(guī)定。（第二十四條、第二十五條）三是解決其他法律規(guī)定可訴訟的情形下，與可仲裁性的關(guān)系問(wèn)題，明確只要其他法律對(duì)仲裁沒(méi)有禁止性規(guī)定的，當(dāng)事人訂立的符合本法規(guī)定的仲裁協(xié)議有效。（第二十六條）四是規(guī)定了“仲裁地”標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際仲裁慣例接軌，增加我國(guó)對(duì)仲裁的友好度和吸引力。（第二十七條）五是根據(jù)國(guó)際商事仲裁通行慣例，明確仲裁庭對(duì)仲裁協(xié)議效力及其管轄權(quán)問(wèn)題的自主審查權(quán)。（第二十八條）

（五）完善仲裁程序規(guī)范

一是新增“正當(dāng)程序”、“程序自主”、“仲裁與調(diào)解相結(jié)合”、“放棄異議權(quán)”和“送達(dá)”五條一般規(guī)定，同時(shí)將現(xiàn)行法中的仲裁保密性原則提升為仲裁程序一般規(guī)定。（第二十九條至第三十四條）二是增加“臨時(shí)措施”一節(jié)。為快速推進(jìn)仲裁程序，提高糾紛解決效率，體現(xiàn)司法對(duì)仲裁的支持態(tài)度，增強(qiáng)我國(guó)作為仲裁地的競(jìng)爭(zhēng)力，將原有的仲裁保全內(nèi)容與其他臨時(shí)措施集中整合，增加行為保全和緊急仲裁員制度，明確仲裁庭有權(quán)決定臨時(shí)措施，并統(tǒng)一規(guī)范臨時(shí)措施的行使。（第四十三條至第四十九條）三是增加仲裁可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行，可以進(jìn)行書面審理、靈活決定質(zhì)證方式，增加關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息手段送達(dá)的規(guī)定，為互聯(lián)網(wǎng)仲裁提供法律依據(jù)，支持、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)仲裁發(fā)展。（第三十條、第五十八條、第六十三條）四是創(chuàng)新發(fā)展仲裁與調(diào)解相結(jié)合的中國(guó)特色制度，增加“仲裁確認(rèn)”條款，允許當(dāng)事人選擇仲裁庭之外的調(diào)解員進(jìn)行單獨(dú)調(diào)解，并規(guī)定了與原有仲裁程序的銜接。（第六十九、第七十條）五是增加了中間裁決的規(guī)定，并與部分裁決相結(jié)合，以利于發(fā)揮仲裁特色，促進(jìn)糾紛快速解決。（第七十四條）

（六）完善撤銷裁決及其重新仲裁制度

一是統(tǒng)一了法院撤銷國(guó)內(nèi)和涉外仲裁裁決的規(guī)定；將撤銷國(guó)內(nèi)和涉外仲裁裁決的規(guī)定情形整合，增加了對(duì)惡意串通、偽造證據(jù)等欺詐行為取得的、涉嫌虛假仲裁的撤銷情形；增加了裁決的部分撤銷情形。（第七十七條）二是吸收司法解釋和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善撤銷中的重新仲裁制度，盡可能尊重當(dāng)事人選擇仲裁的意愿，確立能夠通過(guò)重新仲裁彌補(bǔ)的問(wèn)題就不撤銷的原則。（第八十條）三是為凸顯仲裁的效率原則，參考示范法和國(guó)際立法例將當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷的時(shí)間由六個(gè)月縮短為三個(gè)月。（第七十八條）四是為提高仲裁司法監(jiān)督的透明度和當(dāng)事人的參與度，參考司法實(shí)踐中下級(jí)法院向上一級(jí)法院“報(bào)核”的做法，增加賦予當(dāng)事人對(duì)撤銷裁決裁定可以申請(qǐng)上一級(jí)法院復(fù)議的規(guī)定。（第八十一條）

（七）完善裁決執(zhí)行制度

一是依據(jù)審執(zhí)分離原則，為解決撤銷程序和不予執(zhí)行程序?qū)χ俨貌脹Q重復(fù)審查和易造成結(jié)果沖突的問(wèn)題，將撤銷程序作為司法監(jiān)督仲裁裁決的一般原則，刪除了當(dāng)事人在執(zhí)行程序階段提出不予執(zhí)行審查的規(guī)定，同時(shí)賦予執(zhí)行法院對(duì)裁決是否符合社會(huì)公共利益的主動(dòng)審查權(quán)。（第八十二條）二是統(tǒng)一了執(zhí)行法院對(duì)國(guó)內(nèi)和涉外案件的執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)。（第八十二條）三是對(duì)案外人的救濟(jì)設(shè)計(jì)兩條路徑：第一，規(guī)定案外人在執(zhí)行程序中可以對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議。第二，明確案外人可以提起侵權(quán)之訴。（第八十四條、第八十五條）四是吸收民事訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，增加承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決的條款。（第八十七條）

（八）完善涉外仲裁規(guī)定，增加臨時(shí)仲裁制度

一是明確適用涉外仲裁規(guī)定的條件，規(guī)定具有“涉外因素”的糾紛適用涉外仲裁規(guī)定，但因涉外因素的具體內(nèi)容屬于其他法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定的內(nèi)容，在相關(guān)法律未作規(guī)定的情況下，實(shí)踐中是由司法解釋具體明確，故本法不再具體規(guī)定。（第八十八條）二是吸收司法解釋成果，規(guī)定涉外仲裁協(xié)議效力認(rèn)定法律適用標(biāo)準(zhǔn)。（第九十條）三是增加并規(guī)范“臨時(shí)仲裁”制度。臨時(shí)仲裁作為仲裁的“原初”形式和國(guó)際通行慣例，在國(guó)際社會(huì)中普遍存在并被各國(guó)法律和國(guó)際公約所認(rèn)可?？紤]我國(guó)加入了《紐約公約》，外國(guó)的臨時(shí)仲裁裁決可以在我國(guó)得到承認(rèn)和執(zhí)行的實(shí)際，應(yīng)平等對(duì)待內(nèi)外仲裁，增加了“臨時(shí)仲裁”制度的規(guī)定，但結(jié)合我國(guó)國(guó)情，將臨時(shí)仲裁適用范圍限定在“涉外商事糾紛”；對(duì)臨時(shí)仲裁的組庭、回避等核心程序規(guī)定了必要的規(guī)范；為加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)仲裁的監(jiān)督，規(guī)定了仲裁員因?qū)Σ脹Q持不同意見(jiàn)而不在裁決書上簽名的，必須向當(dāng)事人出具書面意見(jiàn)，裁決書及其送達(dá)記錄要在法院備案。（第九十一條、第九十二條、第九十三條）

（九）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

1994年至今，與仲裁法相關(guān)的民事訴訟法經(jīng)過(guò)了數(shù)次實(shí)質(zhì)性修改，客觀上產(chǎn)生了與仲裁法援引的民事訴訟法條款不一致的問(wèn)題。為避免這類問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿對(duì)現(xiàn)行法中涉及民事訴訟法的“援引條款”全部改為直接表述內(nèi)容。