電價(jià)市場(chǎng)化改革不能只有一個(gè)“浮”字

10月15日是《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》實(shí)施首日。據(jù)江蘇電力交易中心有限公司公布的數(shù)據(jù)，2021年10月中旬江蘇電力市場(chǎng)月內(nèi)掛牌交易于10月15日11時(shí)結(jié)束。本次交易共有44家發(fā)電企業(yè)、69家售電公司及72家一類用戶參與月內(nèi)掛牌交易申報(bào)。經(jīng)過(guò)調(diào)度部門安全校核，最終成交294筆，成交電量19.98億千瓦時(shí)，成交均價(jià)468.97元/兆瓦時(shí)。江蘇省煤電基準(zhǔn)價(jià)為391元/兆瓦時(shí)，此次成交價(jià)據(jù)基準(zhǔn)價(jià)上浮了19.94%

在電力供應(yīng)如此緊張的情況下，只要上網(wǎng)交易，電價(jià)必定上浮，且上浮結(jié)果，大多會(huì)達(dá)到或接近上限，而不會(huì)出現(xiàn)下浮現(xiàn)象。如果此時(shí)出現(xiàn)下浮現(xiàn)象，那就真的出現(xiàn)問(wèn)題了。關(guān)鍵就在于，如此上浮，會(huì)帶來(lái)什么樣的后果，電價(jià)市場(chǎng)化改革，是不是只有一個(gè)“浮”字。

事實(shí)也是，對(duì)電力價(jià)格適度放開(kāi)，是緩解電力企業(yè)壓力，化解供電矛盾比較有效的一項(xiàng)措施。如果死抓著電力價(jià)格不放，電力企業(yè)將無(wú)力承受，按照市場(chǎng)化要求，就會(huì)選擇少發(fā)電，甚至不發(fā)電。到時(shí)候，用電矛盾會(huì)更激烈，企業(yè)和居民會(huì)更緊張，甚至出現(xiàn)恐慌情緒。顯然，這是不可取的，也是不能出現(xiàn)的現(xiàn)象。

但是，通過(guò)電價(jià)市場(chǎng)化改革，適度放開(kāi)用電價(jià)格，實(shí)行網(wǎng)上交易，讓用電企業(yè)通過(guò)競(jìng)價(jià)來(lái)獲取用電指標(biāo)，是否就一點(diǎn)問(wèn)題也沒(méi)有呢？是否就能從根本上緩解電力供應(yīng)緊張的矛盾呢？顯然，也是需要統(tǒng)籌考慮、綜合分析的。因?yàn)?，如果“一刀切”，同樣?huì)發(fā)生新的矛盾和問(wèn)題，會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展等造成不利影響。

此次江蘇公布的交易情況，電力交易價(jià)格上浮了19.94%，實(shí)際就是封頂了，只是不能繼續(xù)上浮，否則，交易成交價(jià)一定會(huì)更高。那么，這樣的成交價(jià)是否合理呢？從電力市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)看，當(dāng)然合理，且沒(méi)有上浮到位。需要引起重視的，就是參與上網(wǎng)交易競(jìng)價(jià)的，都是什么企業(yè)，是耗電大戶還是一般企業(yè)，是大中型企業(yè)還是中小微企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局限制性企業(yè)還是鼓勵(lì)性企業(yè)，這個(gè)必須弄清楚，必須全面客觀分析，從而為今后電力價(jià)格市場(chǎng)化改革提供最基礎(chǔ)、最真實(shí)、最有效的參考。

要知道，電力作為重要的調(diào)控手段之一，不僅要滿足企業(yè)和居民生產(chǎn)生活的需要，也要發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、節(jié)能降耗中的調(diào)控作用、促進(jìn)作用，要能夠推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)手段、加強(qiáng)管理，從而讓企業(yè)能夠朝著更加高效、有序、高質(zhì)量的軌道發(fā)展，不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

也正因?yàn)槿绱耍瑓⑴c電價(jià)交易競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，也要分門別類，采取不同的競(jìng)價(jià)交易方式，而不是“一刀切”。對(duì)同為耗能大戶，且產(chǎn)業(yè)限制方面要求比較高的行業(yè)和企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立高基數(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)、高價(jià)格的電力價(jià)格交易平臺(tái)，從而遏制這些行業(yè)無(wú)序擴(kuò)張的動(dòng)力，真正起到節(jié)能降耗作用，讓更多的企業(yè)節(jié)約用電、降低能耗。否則，高電價(jià)會(huì)讓這些企業(yè)無(wú)法承受，最終淘汰出場(chǎng)。對(duì)一般性企業(yè)，則按照一般要求和標(biāo)準(zhǔn)，建立正常的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，讓企業(yè)參與電力交易競(jìng)爭(zhēng)，使其通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)增強(qiáng)節(jié)能降耗、節(jié)約電力的意識(shí)。久而久之，就會(huì)在節(jié)電、節(jié)能方面有更高的自覺(jué)性。對(duì)中小微企業(yè)，特別是技術(shù)含量比較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的企業(yè)，則應(yīng)當(dāng)在電力價(jià)格上實(shí)行優(yōu)惠，制定的電力交易網(wǎng)絡(luò)，也要向這類企業(yè)傾斜，從而激勵(lì)更多投資者向科技轉(zhuǎn)型、向?qū)嶓w企業(yè)轉(zhuǎn)型、向高附加值企業(yè)轉(zhuǎn)型，真正把中國(guó)的制造業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，有效提升中國(guó)制造業(yè)、制造企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

由于電力交易新規(guī)剛剛實(shí)施，出現(xiàn)價(jià)格上浮很是正常的。如何完善此項(xiàng)制度，讓更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲得電力方面的支持，對(duì)耗能大戶形成更加有效的約束，也是地方和相關(guān)職能部門、企業(yè)必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。電價(jià)市場(chǎng)化改革，決不能只奔著“價(jià)格”而去，更要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，與高質(zhì)量發(fā)展，與構(gòu)建新發(fā)展格局緊密結(jié)合。否則，改革就會(huì)無(wú)功而返，甚至引發(fā)許多新的矛盾，帶來(lái)許多新的問(wèn)題。只有與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，電力市場(chǎng)化改革才能有序推進(jìn)、向縱深發(fā)展，最終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展完全協(xié)調(diào)。