近日，青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了關(guān)于全區(qū)在建房屋建筑工程安全生產(chǎn)大檢查的通報(bào)。

區(qū)住建局檢查工程項(xiàng)目119個(gè)（次），提出整改意見(jiàn)1080余條，按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)16個(gè)工程項(xiàng)目作出停工處理，對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工主體責(zé)任落實(shí)不到位的責(zé)任單位罰款26.5萬(wàn)元，扣除相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人信用考核分595分。

各大功能區(qū)建設(shè)主管部門(mén)共檢查工程項(xiàng)目288個(gè)（次），提出整改意見(jiàn)2260余條，按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)10個(gè)工程項(xiàng)目作出停工處理，對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工主體責(zé)任落實(shí)不到位的責(zé)任單位罰款35萬(wàn)元，扣除相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人信用考核分375分。

存在的主要問(wèn)題

（一）參建各方履職不到位。建設(shè)單位的首要責(zé)任未凸顯，例如：部分建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)投入不重視，現(xiàn)場(chǎng)檢查不參加，危大工程專(zhuān)項(xiàng)方案不簽字審批；施工單位主體責(zé)任未壓實(shí)，例如：企業(yè)安全總監(jiān)履職不到位，未按要求開(kāi)展總監(jiān)“四個(gè)一”活動(dòng)，項(xiàng)目上安全管理制度、方案等交由資料員編制，存在“當(dāng)甩手掌柜”現(xiàn)象，全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單員工不掌握，“雙體系建設(shè)”對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控不了解，隱患排查問(wèn)題不細(xì)致，內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度不執(zhí)行，未能充分發(fā)揮制度管理成效；監(jiān)理單位未能壓實(shí)監(jiān)理責(zé)任，例如：有的監(jiān)理單位檢查不細(xì)致，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患熟視無(wú)睹，對(duì)督促整改不到位的情況，不及時(shí)向建設(shè)單位及主管部門(mén)報(bào)告。此外，停建、緩建項(xiàng)目普遍管理不到位，停建項(xiàng)目未及時(shí)辦理中止安全監(jiān)督手續(xù)，緩建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)缺少管理人員，各項(xiàng)制度只停留在書(shū)面上，無(wú)落實(shí)痕跡，零星工人施工作業(yè)處于失控狀態(tài)。

（二）隱患排查整治不到位。危大工程分部分項(xiàng)方案審核把關(guān)不嚴(yán)，有的項(xiàng)目高支模、腳手架、吊籃、鋼結(jié)構(gòu)吊裝等工程未嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)方案施工，甚至個(gè)別項(xiàng)目沒(méi)有編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案；有的項(xiàng)目附著式提升腳手架架體懸臂高度超高，有的項(xiàng)目吊籃設(shè)備使用不同廠家型號(hào)產(chǎn)品隨意組裝；臨時(shí)用電“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”不按規(guī)定實(shí)施，私拉亂扯現(xiàn)象普遍存在；動(dòng)火作業(yè)不審批，防火措施未做到位。

（三）防高墜專(zhuān)項(xiàng)整治不徹底。對(duì)上級(jí)部門(mén)文件《房屋市政工程施工預(yù)防高處墜落“四必須”“三嚴(yán)禁”“五不登”規(guī)定》《房屋市政高處墜落事故預(yù)防指南》《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑工程預(yù)防高處墜落措施管理的通知》等防高墜文件未按照要求宣貫，例如：有的項(xiàng)目未編制防高墜專(zhuān)項(xiàng)整治施工方案，對(duì)高處作業(yè)重點(diǎn)部位不巡查、不驗(yàn)收，管理人員甚至不清楚高處作業(yè)部位和環(huán)節(jié)，施工現(xiàn)場(chǎng)樓層臨邊、預(yù)留洞口、電梯井口等安全防護(hù)措施不到位或缺失，晨會(huì)教育不強(qiáng)調(diào)防高墜內(nèi)容，高處作業(yè)人員習(xí)慣性違章作業(yè)未能根本糾正。

（四）安全教育培訓(xùn)不重視不到位。企業(yè)、項(xiàng)目、班組三級(jí)教育培訓(xùn)責(zé)任未層層壓實(shí)，部分工人存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗的現(xiàn)象，三級(jí)教育培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性、適用性不強(qiáng)，安全教育培訓(xùn)質(zhì)量不高；全員教育培訓(xùn)虛化弱化，部分項(xiàng)目未規(guī)范制定落實(shí)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃；晨會(huì)教育制度未充分發(fā)揮作用，教育內(nèi)容與崗位匹配度不高，未強(qiáng)調(diào)“習(xí)慣性”違章問(wèn)題；警示教育、應(yīng)急演練開(kāi)展不及時(shí)，施工人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力未能有效提高。

（五）施工精細(xì)化管理質(zhì)量不高。自2021年區(qū)住建局下發(fā)《關(guān)于實(shí)施房屋建筑工程安全生產(chǎn)文明施工精細(xì)化管理的通知》以來(lái)，新區(qū)工程逐步淘汰落后工藝，階段推進(jìn)盤(pán)扣式腳手架、附著式提升腳手架、鋼板網(wǎng)、智慧工地等先進(jìn)工藝，精細(xì)化管理水平不斷提升，但仍存在部分問(wèn)題，例如有的項(xiàng)目仍使用落后工藝，模板支撐系統(tǒng)不使用承插型盤(pán)扣式腳手架，智慧工地建設(shè)停留在基礎(chǔ)層面，不及時(shí)維護(hù)相關(guān)設(shè)備，信息化管理程度不高。此外，現(xiàn)場(chǎng)文明施工仍有待加強(qiáng)，有的項(xiàng)目圍擋未按照最新要求進(jìn)行更換提升；施工現(xiàn)場(chǎng)生活、辦公區(qū)環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，食堂經(jīng)營(yíng)不辦理許可證；揚(yáng)塵防治“六項(xiàng)措施”未嚴(yán)格執(zhí)行，大面積裸土不覆蓋，渣土車(chē)上路不沖洗等問(wèn)題屢禁不止。

為持續(xù)提升全區(qū)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)和文明施工管理水平，樹(shù)立標(biāo)桿，鞭策落后，經(jīng)研究決定：

1.對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工管理較好的項(xiàng)目予以全區(qū)通報(bào)。（名單見(jiàn)附件1）

2.對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工管理較差的項(xiàng)目予以全區(qū)通報(bào)。（名單見(jiàn)附件2）

3.經(jīng)查實(shí)，產(chǎn)權(quán)單位青島錦世達(dá)商務(wù)有限公司在某項(xiàng)目出租使用的吊籃，其提升機(jī)構(gòu)生產(chǎn)廠家與吊籃生產(chǎn)廠家不一致，違反了《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ202-2010）相關(guān)規(guī)定；檢測(cè)單位山東安平檢測(cè)股份有限公司對(duì)該項(xiàng)目吊籃檢測(cè)過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題即出具檢測(cè)合格報(bào)告。現(xiàn)對(duì)青島錦世達(dá)商務(wù)有限公司、山東安平檢測(cè)股份有限公司全區(qū)通報(bào)，請(qǐng)各項(xiàng)目參建單位對(duì)上述兩單位慎重選用。

管理較好的項(xiàng)目名單

（一）擴(kuò)建辛安小學(xué)項(xiàng)目

建設(shè)單位：青島市黃島區(qū)辛安街道辦事處

施工單位：山東興華建設(shè)集團(tuán)有限公司

監(jiān)理單位：青島東泰潤(rùn)德建設(shè)管理有限公司

（二）第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)西校區(qū)項(xiàng)目

建設(shè)單位：青島西海岸交通投資集團(tuán)有限公司

施工單位：青島市億聯(lián)建設(shè)集團(tuán)有限公司

監(jiān)理單位：青島市信達(dá)工程管理有限公司

（三）水城路東、臨港路南住宅項(xiàng)目

建設(shè)單位：青島萬(wàn)珠置業(yè)有限公司

施工單位：榮華建設(shè)集團(tuán)有限公司

監(jiān)理單位：青島萬(wàn)通建設(shè)監(jiān)理責(zé)任有限公司

（四）青島富群榕江路項(xiàng)目

建設(shè)單位：青島富群房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

施工單位：青島金沙灘建設(shè)集團(tuán)有限公司

監(jiān)理單位：青島信達(dá)工程管理有限公司

（五）王臺(tái)舊村改造項(xiàng)目二期（北村、東村）（開(kāi)發(fā)區(qū)）

建設(shè)單位：青島市黃島區(qū)王臺(tái)街道辦事處

施工單位：山東興華建設(shè)集團(tuán)有限公司

監(jiān)理單位：青島高園建設(shè)咨詢(xún)管理有限公司

（六）那魯灣3號(hào)項(xiàng)目（靈山灣）

建設(shè)單位：青島銘冠投資有限公司

施工單位：青島億佰建工集團(tuán)有限公司

監(jiān)理單位：青島隆信工程管理咨詢(xún)有限公司

（七）中南·智在云辰項(xiàng)目（靈山灣）

建設(shè)單位：青島栩升置業(yè)有限公司

施工單位：青島建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

監(jiān)理單位：山東振業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

（八）雙珠路北、凰蹲山路西地塊項(xiàng)目（海高區(qū)）

建設(shè)單位：青島億聯(lián)龍盛投資有限公司

施工單位：青島億聯(lián)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

監(jiān)理單位：青島華鵬工程咨詢(xún)集團(tuán)有限公司

（九）海辰園城市大腦智慧中樞項(xiàng)目一期（中德生態(tài)園）

建設(shè)單位：青島海鈺建設(shè)有限公司

施工單位：中鐵建工集團(tuán)第二建設(shè)有限公司

監(jiān)理單位：上海建科工程咨詢(xún)有限公司

（十）董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目一期2標(biāo)段（董家口）

建設(shè)單位：董家口資產(chǎn)管理有限公司

施工單位：青島億聯(lián)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

監(jiān)理單位：青島建通浩源集團(tuán)有限公司

（十一)中科院金屬所高端軸承青島示范基地項(xiàng)目（古鎮(zhèn)口）

建設(shè)單位：青島融發(fā)博睿智能裝備科技有限公司

施工單位：煙建集團(tuán)有限公司/中建三局城建有限公司

監(jiān)理單位：青島信達(dá)工程管理有限公司

附件2

管理較差的項(xiàng)目名單

（一）東新村集體工業(yè)項(xiàng)目

建設(shè)單位：青島源澤昱商貿(mào)有限公司

施工單位：山東榮上建設(shè)集團(tuán)有限公司

監(jiān)理單位：青島雍達(dá)建設(shè)監(jiān)理有限公司

（二）碧桂園·朗悅灣項(xiàng)目

建設(shè)單位：青島環(huán)青置業(yè)有限公司

施工單位：廣東騰越建筑工程有限公司

監(jiān)理單位：山東正直建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

（三）潤(rùn)誠(chéng)·天悅?cè)A府項(xiàng)目

建設(shè)單位：青島潤(rùn)城吉盛昌置業(yè)有限公司

施工單位：福建省利恒建設(shè)工程有限公司

監(jiān)理單位：山東三力工程項(xiàng)目管理有限公司

（四）晨光園林科技園項(xiàng)目（開(kāi)發(fā)區(qū)）

建設(shè)單位：青島西港投資有限公司

施工單位：貴州千碩建設(shè)（集團(tuán)）有限公司

監(jiān)理單位：青島浩海項(xiàng)目管理有限公司

（五）朝陽(yáng)西路西，薛泰路北商住項(xiàng)目（A-6-2地塊）項(xiàng)目（靈山灣）

建設(shè)單位：東方影都融創(chuàng)投資有限公司

施工單位：浙江弘安建設(shè)有限公司

監(jiān)理單位：廣信正合咨詢(xún)集團(tuán)有限公司

（六）藏馬鎮(zhèn)開(kāi)城路北、藏馬山南側(cè)西部A38-5/A37-9項(xiàng)目（靈山灣）

建設(shè)單位：青島隆岳置業(yè)有限公司

施工單位：四川金龍豪洋建設(shè)工程有限公司

監(jiān)理單位：青島泰鼎工程管理有限公司

（七）半島文化藝術(shù)小鎮(zhèn)項(xiàng)目（海高區(qū)）

建設(shè)單位：青島半島都市置業(yè)有限公司

施工單位：江蘇南通三建集團(tuán)有限公司

監(jiān)理單位：青島建通浩源集團(tuán)有限公司

（八）臺(tái)灣新能源風(fēng)力發(fā)電材料精加工制造項(xiàng)目（中德生態(tài)園）

建設(shè)單位：青島成兆豐金屬有限公司

施工單位：南通萬(wàn)事達(dá)建設(shè)工程有限公司

監(jiān)理單位：青島光華工程監(jiān)理有限公司

（九）青島瑞滋集團(tuán)高值化水產(chǎn)品育種和生態(tài)養(yǎng)殖創(chuàng)新示范項(xiàng)目（董家口）

建設(shè)單位：青島瑞滋集團(tuán)有限公司

施工單位：青島九鼎峰建設(shè)集團(tuán)有限公司

監(jiān)理單位：青島公信監(jiān)理有限公司