全域旅游是依托旅游業(yè)，通過對一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟社會資源進行整合，通過旅游資源、生態(tài)環(huán)境資源、公共服務(wù)資源、地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源以及相關(guān)政策法規(guī)、體制機制進行系統(tǒng)整合，優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、社會共建共享、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟增長和協(xié)調(diào)發(fā)展的一種系統(tǒng)化旅游發(fā)展格局。

2016年，全國旅游工作會議確定中國將開展首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，自此，旅游全域化發(fā)展拉開序幕。

2017年，全域旅游寫入政府工作報告。經(jīng)過近五年的發(fā)展，全國上下全域旅游取得初步進展，無論是在實踐方面還是理論方面，全域旅游都在成為當(dāng)下旅游發(fā)展的重要指導(dǎo)。

全域旅游是單個景點到全域旅游目的地的轉(zhuǎn)變；是傳統(tǒng)門票經(jīng)濟向全域全產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變；是單個旅游運營商單打獨享向全社會共建共享的轉(zhuǎn)變；是傳統(tǒng)的旅游設(shè)施完善到全域思維下旅游設(shè)施的通盤考慮的轉(zhuǎn)變；是旅游服務(wù)到整合全域公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

全域旅游的“全”，是全空間配置、全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、全時空打造、全要素考慮。在全域旅游規(guī)劃中，一方面要“盤活存量”，提升產(chǎn)品質(zhì)量，升級產(chǎn)品體驗，創(chuàng)新經(jīng)營方式，強化市場化運作。另一方面要強調(diào)“激活增量”，謀劃好新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)市場需求，以期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的裂變。

1、創(chuàng)新理念觀，構(gòu)建全域旅游思維

以前傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃是圍繞旅游資源進行的“單一景點型規(guī)劃建設(shè)”，這種規(guī)劃建設(shè)對旅游地的資源要求較高。在全域旅游格局之下，旅游規(guī)劃思維應(yīng)該進行調(diào)整，以一種“全域吸引物規(guī)劃開發(fā)”的思維模式，突破傳統(tǒng)以景點資源為中心的旅游規(guī)劃固有思維模式，創(chuàng)新旅游開發(fā)理念，在全域化的思路下，激活旅游地的生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，契合當(dāng)下的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。

2、創(chuàng)新體例觀，變革規(guī)劃內(nèi)容供給

當(dāng)前，“綠色發(fā)展”“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“生態(tài)文明建設(shè)”已經(jīng)成為發(fā)展大背景，全域旅游規(guī)劃也必須要適應(yīng)時代背景，積極創(chuàng)新體例觀。要把全域的旅游目的地視為一個有機的生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)現(xiàn)有旅游規(guī)劃體例，將全域之下的旅游新業(yè)態(tài)、旅游產(chǎn)業(yè)化、旅游公共服務(wù)體系、旅游目的地營銷管理等內(nèi)容納入全域發(fā)展過程。同時創(chuàng)新全域的規(guī)劃、建設(shè)、營銷與保障體系，以全產(chǎn)業(yè)化、全空間化的發(fā)展思路進行旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造、業(yè)態(tài)培育、目的地形象提升，以一種“全而新”的形式實現(xiàn)全域旅游下規(guī)劃的變革性發(fā)展。

3、創(chuàng)新要素觀，延伸旅游資源鏈條??

傳統(tǒng)的旅游六要素指的是“吃、住、行、游、購、娛”，這六個維度基本上對旅游的要素進行了比較全的概括，在傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃中是適用的。但是一定程度上也將旅游要素進行了割裂，并且在當(dāng)下的全域化格局之下，這些旅游要素必須要進行拓展和延伸，同時要進行整體化考慮。全域旅游格局下，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要將傳統(tǒng)的六要素進行重組，同時需要將旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通等元素進行融合，形成一個產(chǎn)業(yè)集群、全方位、全產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量的旅游發(fā)展格局。將整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈的“吃廁住行游購娛”各要素統(tǒng)一納入吸引物范疇，形成一個涵蓋旅游全產(chǎn)業(yè)鏈的新型要素融合觀，延伸旅游資源鏈條。

4、創(chuàng)新項目觀，設(shè)計全域旅游精品

全域旅游格局下的旅游發(fā)展是一種全要素納入的旅游發(fā)展模式，形成一種“處處是景、人人服務(wù)、全域旅游”的發(fā)展機制。因此，這就對旅游項目提出了更高的要求，過去那些過時陳舊的旅游項目必須要進行改造，適當(dāng)做“減法”，而適用于全域發(fā)展的旅游項目則要適當(dāng)進行規(guī)劃和開發(fā)，進行“加法”。通過加法與減法的配合，實現(xiàn)規(guī)劃項目之間的融合互補，同時考慮全域資源的內(nèi)部聚集性和外部關(guān)聯(lián)性，對項目進行整體統(tǒng)籌。這種思維下，旅游項目發(fā)展就不只是傳統(tǒng)的追求“新、奇、特”的短期化發(fā)展，而是一種長期的可持續(xù)發(fā)展的，更注重項目聯(lián)合驅(qū)動的，以打造精品為目的的精致化、細(xì)致化與極致化的資源利用方式。

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5、創(chuàng)新功能觀，提升全域旅游“質(zhì)”“量”

傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃將旅游的經(jīng)濟功能、社會功能、文化功能的三位一體視為重中之重，全域格局下，不僅僅要關(guān)注這三方面的功能，更要對規(guī)劃中的空間布局、游線布局、旅游公共服務(wù)設(shè)施的功能進行關(guān)注，提升全域旅游的配套功能實現(xiàn)配套的經(jīng)濟功能驅(qū)動。因此在全域旅游規(guī)劃中，一是要創(chuàng)新旅游功能的橫向提升，實現(xiàn)全域旅游功能“量”的增長，二是要創(chuàng)新旅游功能的縱向提升，實現(xiàn)全域旅游功能“質(zhì)”的飛躍。積極拓展旅游多種功能，開發(fā)包括康養(yǎng)健體、生態(tài)觀光、文化體驗、民俗生活、運動健身等多功能板塊，做到“質(zhì)”與“量”雙管齊下。

6、創(chuàng)新品牌觀，完善全域旅游形象

全域旅游將旅游擺脫了傳統(tǒng)的以單個景點為中心的旅游發(fā)展模式，實現(xiàn)的是全產(chǎn)業(yè)融入、全資源融合的大旅游發(fā)展格局，從這一思路出發(fā)，旅游規(guī)劃要重視產(chǎn)品的整體市場競爭力的培養(yǎng)，積極圍繞旅游的大品牌塑造核心競爭力，增加全域旅游品牌價值鏈的連續(xù)性與有效性。因此，旅游規(guī)劃在品牌打造階段，除了要考慮目的地的自然與文化資源，還要針對本地特色提出普適性的形象發(fā)展模式。例如都江堰聯(lián)合青城山，塑造“白水都江堰，問道青城山”的全域城市旅游形象。將傳統(tǒng)的“單一核心吸引物”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭蚵糜巍泵?，注重對品牌觀念的塑造，創(chuàng)造彰顯全域旅游形象的旅游品牌。

7、創(chuàng)新價值觀，打造全域旅游價值鏈?

傳統(tǒng)旅游開發(fā)注重對生態(tài)價值和文化價值的開發(fā)，達到社會價值、經(jīng)濟價值的雙重收獲。全域旅游要在傳統(tǒng)價值鏈的基礎(chǔ)上進行延伸，形成融合資源、服務(wù)、市場、品牌、投資等多因素的全價值鏈。首先要創(chuàng)新傳統(tǒng)社會價值觀，形成人與社會、文化、生態(tài)多要素互動的紐帶，構(gòu)建全域發(fā)展、全社會參與、全民服務(wù)的理念，搭建起一套價值底層邏輯；其次要注重旅游業(yè)對各產(chǎn)業(yè)的帶動作用，旅游規(guī)劃對客流導(dǎo)向與經(jīng)濟價值的引導(dǎo)能力，形成一個市場價值觀為主，圍繞游客需求變化的價值格局；最后要形成具有區(qū)域溢價效應(yīng)的盈利價值觀與品牌價值觀。

8、創(chuàng)新市場觀，形成全域營銷體系

全域營銷體系是指在營銷推廣的過程中，擺脫傳統(tǒng)的“以單個景點為中心”的方式，將產(chǎn)品營銷推廣和目的地推廣相結(jié)合，形成一個“全域化市場、一體化營銷、多樣化推廣”的營銷模式。具體來說，就是依托上游政府的主導(dǎo)作用，將下游企業(yè)、居民、游客進行整合，形成一個全方位立體化多層次的全民營銷網(wǎng)絡(luò)。

這種模式不止要對旅游市場有精準(zhǔn)的把握與認(rèn)知，更要對營銷推廣策略熟練把握，具體市場具體方案，精準(zhǔn)營銷，策劃內(nèi)容營銷、關(guān)系營銷、新媒體營銷等多種營銷方式，形成網(wǎng)上網(wǎng)下一體、區(qū)域內(nèi)區(qū)域外結(jié)合的全域全媒體營銷體系。

9、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)觀，拓展旅游產(chǎn)品空間

擴展旅游產(chǎn)品空間，需形成全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思維，推進全域旅游產(chǎn)業(yè)融合，樹立一個全域旅游的大產(chǎn)業(yè)觀，將旅游發(fā)展與社會發(fā)展“五化”建設(shè)相結(jié)合，打造“旅游”+“城鎮(zhèn)化”“工業(yè)化”“信息化”“生態(tài)化”“農(nóng)業(yè)化”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，實現(xiàn)三產(chǎn)業(yè)融合。在規(guī)劃中要重點抓好以下四個環(huán)節(jié)：一要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合的意識；二要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合的路徑；三要形成產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)意；四要提供產(chǎn)業(yè)融合的支撐。規(guī)劃將旅游作為全域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)與教育、交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、養(yǎng)生、會獎、裝備制造等其他產(chǎn)業(yè)相融合，拓展全域旅游產(chǎn)品空間，打造全域旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

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