改革開放以來外匯儲備的快速增長與我國經(jīng)濟的高速發(fā)展密不可分。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展及人民幣化進程加快、外資企業(yè)進入國內(nèi)市場等客觀因素的影響下，越來越多的外貿(mào)型企業(yè)需要使用外幣結(jié)算貨款或采購原材料，因此產(chǎn)生了對大量美金的需求；同時為了滿足企業(yè)的需求也允許個人辦理購售業(yè)務(wù)并收取一定的手續(xù)費和點差費（即匯率風(fēng)險），從而使得很多居民開始進行境外購物消費以獲得更多的收益以及便利的生活條件。

但是近年來由于受到金融危機的沖擊和國內(nèi)通貨膨脹的壓力影響使部分企業(yè)和個人的收入水平下降而無力承擔(dān)高額的換匯成本從而導(dǎo)致大量的資金滯留在無法回流造成資金的浪費甚至產(chǎn)生較大的損失；另一方面在目前的外貿(mào)形勢嚴峻的情況下如果繼續(xù)擴大出口將導(dǎo)致貿(mào)易順差的減少從而使我國的進出口不平衡狀況更加嚴重進而影響到的經(jīng)濟發(fā)展速度。

所以針對上述情況我們認為：

一方面要加強對外商投資企業(yè)和個人用匯的管理規(guī)范其經(jīng)營行為避免因管理不善造成的經(jīng)濟損失，同時也應(yīng)加大對個人和企業(yè)用匯管理的力度防止出現(xiàn)非法套利的情況的發(fā)生以正常的貿(mào)易秩序和對外貿(mào)易的發(fā)展。

1、加強對外商投資企業(yè)管理行為的監(jiān)管工作：

在外經(jīng)貿(mào)部《中華人民共和國中外合資合作企業(yè)經(jīng)營法實施條例》第二十二條中明確規(guī)定：外國投資者從工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓其在合營的股權(quán)。但實際工作中一些不法分子利用這一規(guī)定通過設(shè)立虛假騙取有關(guān)部門批準后轉(zhuǎn)賣給其他單位或個人從中賺取利潤，這種違法行為不僅違反了相關(guān)法規(guī)而且還會損害和人民的利益。

另外根據(jù)發(fā)布的關(guān)于進一步做好清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的通知要求各級人民應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時制止惡意欠款的行為，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。為確保這項政策的落實各地工商部門都加大了檢查監(jiān)督的工作力度并且定期組織執(zhí)法人員開展專項行動打擊各種違法違規(guī)現(xiàn)象以確保此項制度的順利執(zhí)行。

2、個人賬戶管理制度：

按照有關(guān)規(guī)定境內(nèi)公民每年只能向境外的銀行機構(gòu)開立一個儲蓄存款帳戶，超過這個數(shù)額就要到當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的分支行申請開設(shè)新的帳戶才能實現(xiàn)跨境轉(zhuǎn)賬匯款功能。