凱諾律師:土地征收中,侵害被征地農(nóng)民知情權(quán),又答非所問(wèn)怎么辦?
征地拆遷是一項(xiàng)事關(guān)被征收人切身利益的活動(dòng),并且征收程序較為復(fù)雜,征收方需要履行很多道法定程序之后,才能正式開(kāi)始征收,也就是實(shí)際占用土地。其中一道程序就是保障被征收人知情權(quán)。
那如何保障被征收人知情權(quán)呢?根據(jù)《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)中的規(guī)定,征收方在征收之前需要提前將一些重要征地信息告知給被征地農(nóng)民,其方式是以書(shū)面的形式在所在村、小組內(nèi)進(jìn)行公告。
廣大被征收人可以通過(guò)征收方發(fā)布的土地征收預(yù)公告來(lái)確定自己家房屋或是土地是否在征收范圍內(nèi),具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少,同時(shí)還可以提前知道征收方接下來(lái)會(huì)做什么工作,以做好準(zhǔn)備,配合征收方工作人員完成征收。
《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定,需要征收土地,縣級(jí)以上地方人民政府認(rèn)為符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告,并開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用有利于社會(huì)公眾知曉的方式,在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布,預(yù)公告時(shí)間不少于十個(gè)工作日。
《土地管理法》第四十七條規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
從上述的兩條規(guī)定中我們可以知曉,征地拆遷中有兩個(gè)文件是必須要提前在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公布的,一個(gè)是土地征收預(yù)公告,一個(gè)是補(bǔ)償安置方案公告。這兩份文件中都含有重要信息,只有依法履行了,那么被征地農(nóng)民的知情權(quán)才有可能進(jìn)一步得到保障。
但是實(shí)踐中,許多被征地農(nóng)民反映說(shuō),自己家的土地被征收,但是沒(méi)有看見(jiàn)任何文件,征收方就找自己協(xié)商補(bǔ)償,簽訂協(xié)議,讓自己交出土地。對(duì)于這樣的行為,凱諾律師可以很肯定地告訴大家,這是不合法的行為。在征地拆遷中,要是沒(méi)看見(jiàn)這主要的兩份文件,就說(shuō)明侵害了被征地農(nóng)民的知情權(quán),此時(shí)作為被征收人可以拒絕簽訂補(bǔ)償協(xié)議,并向上一級(jí)有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào),要求就違法行為進(jìn)行查處。
除此以外,建議被征地農(nóng)民盡快向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)政府信息公開(kāi),獲取這些文件材料,對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審查。相關(guān)部門(mén)在收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)時(shí),一般需要及時(shí)答復(fù),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,需要當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。
不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,需要在收到申請(qǐng)之日起的20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行答復(fù),需要延長(zhǎng)答復(fù)的,也需要告知申請(qǐng)人。
不過(guò),在申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的過(guò)程中,許多被征地農(nóng)民可能會(huì)遇到這樣的情況,就是相關(guān)部門(mén)答非所問(wèn),或是遲遲不予答復(fù),對(duì)申請(qǐng)置之不理,找各種借口搪塞被征地農(nóng)民,或是所答復(fù)的內(nèi)容不是被征地農(nóng)民所申請(qǐng)的事項(xiàng)等,對(duì)于這種情況,被征地農(nóng)民可以向政府信息公開(kāi)主管部門(mén)提出,或是直接向上一級(jí)有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
《政府信息公開(kāi)條例》第五十一條規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)投訴、舉報(bào),也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)然了,面對(duì)有關(guān)部門(mén)的違法行為,被征地農(nóng)民可以直接申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以直接向法院提起行政訴訟,這也是維護(hù)被征地農(nóng)民最有效的方法之一。
總之,凱諾律師要告訴大家的是,面對(duì)違法行為,千萬(wàn)不要一味地隱忍、退縮,千萬(wàn)不要認(rèn)為對(duì)方的地位較高就放棄,只要積極地行使自己的權(quán)利,那么就有可能在短時(shí)間內(nèi)保障我們的合法權(quán)益。