凱諾拆遷律師:簽訂拆遷協(xié)議后,征收方未按約定履行補償職責(zé)怎么辦?
房屋拆遷與老百姓的利益息息相關(guān),所以,在補償安置過程中,雙方就補償事宜協(xié)商一致后,需要按照法律規(guī)定的簽訂一式兩份的拆遷協(xié)議(補償安置協(xié)議中必須要有具體的事項,包括違約責(zé)任等均需要白紙黑字的落實在書面協(xié)議上),雙方各自簽上名字及摁上手印后,無論哪一方均需要在協(xié)議中約定的期限內(nèi)履行各自的義務(wù)。
然而,實踐中卻經(jīng)常有被征收人咨詢律師說,其與相關(guān)部門簽訂補償安置協(xié)議后,本以為相關(guān)部門會按照自己協(xié)商的期限內(nèi),支付自己補償款,而自己也可以拿到相應(yīng)的拆遷補償款后去購置房屋,但沒有想到的是,相關(guān)部門竟然食言了,不僅沒有在自己規(guī)定的期限內(nèi)支付補償款、交付安置房等,而且還一度認(rèn)為所簽協(xié)議沒有法律效力,需要重新簽訂,對于這樣的情況,對被征收人來說卻是十分無語的,相關(guān)部門自己定的期限,怎么自己就還實現(xiàn)不了了?
那么,在征地拆遷中,要是遇到了征收方無限期的耍無賴,不履行自己的補償職責(zé),違約、毀約等,作為被征收人應(yīng)該要怎么辦呢?怎么才能拿到屬于自己的拆遷補償呢?下面,凱諾律師就結(jié)合實際的情況來與大家一起探討一下。
首先我們要弄清楚,拆遷協(xié)議的性質(zhì),被征收人是應(yīng)該提起民事訴訟,還是應(yīng)該提起行政訴訟
在遇到相關(guān)部門拒不履行補償安置協(xié)議時,很多被征收人可能都不知道,應(yīng)當(dāng)要提起什么訴訟,有的人認(rèn)為應(yīng)該提起民事訴訟,有的人則認(rèn)為應(yīng)該提起行政訴訟。對此,這里凱諾律師可以很明確地告訴大家,拆遷補償安置協(xié)議是屬于行政協(xié)議,倘若相關(guān)部門毀約、違約不按時履行自己的補償義務(wù)等,那么,被征收人則可以向人民法院提起行政訴訟,依法維護自己的權(quán)益。
這在最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》中就對拆遷協(xié)議作出了如下規(guī)定,行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo),與公民、法人或者組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議,屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項規(guī)定的行政協(xié)議。公民、法人或者其他組織就下列行政協(xié)議提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理:
?。ㄒ唬┱卦S經(jīng)營協(xié)議;
?。ǘ┩恋?、房屋等征收征用補償協(xié)議;
?。ㄈ┑V業(yè)權(quán)等國有自然資源使用權(quán)出讓協(xié)議;
?。ㄋ模┱顿Y的保障性住房的租賃、買賣等協(xié)議;
?。ㄎ澹┓媳疽?guī)定第一條規(guī)定的政府與社會資本合作協(xié)議;
?。┢渌姓f(xié)議。
因此,當(dāng)大家在土地征收或是房屋征收中,一旦遇到相關(guān)部門在簽訂補償安置協(xié)議后,又以各種理由拒絕支付補償款等,作為被征收人就可以向法院提起行政訴訟來要求他們繼承履行補償義務(wù),并要求他們承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
那么,違約責(zé)任如何承擔(dān)呢?
最高人民法院在相關(guān)的指導(dǎo)案例中指出,行政機關(guān)未按約定的期限交付房屋,即構(gòu)成違約,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。涉案協(xié)議未約定違約責(zé)任并不能成為行政機關(guān)不承擔(dān)違約賠償責(zé)任的理由。人民法院應(yīng)當(dāng)在查明案件事實的基礎(chǔ)上,依法判令行政機關(guān)承擔(dān)逾期安置期間的違約賠償責(zé)任。
用一句話來概括就是,只要廣大被征收人針對相關(guān)部門的違約、毀約等行為提起行政訴訟后,法院通常都應(yīng)當(dāng)會依法受理,并依法判決相關(guān)部門承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
根據(jù)《行政訴訟法》中的第十二條規(guī)定,對征收、征用決定及其補償決定不服的;認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的,屬于人民法院受理范圍。
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十八條規(guī)定,被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第十二條第一款第十一項規(guī)定的協(xié)議的,人民法院判決被告承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等責(zé)任。
當(dāng)然了,實踐中征收主在補償落實方面,不光會存在毀約、違約等情形,實踐中,有的還會以各種理由或是借口,將被征收人已經(jīng)簽上字的補償安置協(xié)議又拿回去在上面擅自涂涂改改的,變更、違背被征收人真實意思表示,對于這種情況,被征收人同樣也可以向法院提起行政訴訟。
從上面的內(nèi)容中我們可以看到,在向法院提起訴訟后,法院可能會結(jié)合實際的情況,判決征收方繼續(xù)履行補償協(xié)議義務(wù),當(dāng)然了被征收人自己也可以要求改變補償方式,比如協(xié)議中約定的是在12個月內(nèi)交付安置房,但是在這個期間,相關(guān)部門并沒有兌現(xiàn)自己的約定,此時,被征收人則可以要求以貨幣的形式對自己進行補償,同時,還可以要求在此期間因征收方毀約給自己帶來的一切違約賠償損失。
其次,被征收人需要注意行政協(xié)議糾紛的起訴期限
無論是什么樣的糾紛,它都有一個具體的起訴期限,并不是被征收人想什么時候起訴就能什么時候起訴的。行政協(xié)議糾紛也是一樣的。在《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》中規(guī)定,公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行行政協(xié)議提起訴訟的,訴訟時效參照民事法律規(guī)范確定;對行政機關(guān)變更、解除行政協(xié)議等行政行為提起訴訟的,起訴期限依照行政訴訟法及其司法解釋確定。
根據(jù)民法總則第一百八十八條規(guī)定,向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計算。
所以,廣大被征收人在遇到相關(guān)部門沒有按照約定履行自己補償職責(zé)時,一定要在約定期限屆滿之日起的三年內(nèi)向人民法院提起行政訴訟,避免自己的補償權(quán)益得不到法律的保護。
總之,凱諾律師想要告訴大家的是,征地拆遷是一件好事,但在簽訂補償安置協(xié)議時一定要提高警惕,該有的內(nèi)容一定要有,該約定的期限一定要明確在協(xié)議里,如果不懂,可以在專業(yè)律師的幫助下進行,萬不可盲目的簽訂,避免拿不到補償。