一、項(xiàng)目基本概況

1、項(xiàng)目名稱：XX市礦山遺跡特色小鎮(zhèn)一期項(xiàng)目

2、建設(shè)單位：XX投資有限公司

3、建設(shè)性質(zhì)：新建

4、建設(shè)地點(diǎn)：XX市中心城區(qū)西北部

5、項(xiàng)目占地面積：本項(xiàng)目占地3.21平方公里

6、項(xiàng)目投資：本項(xiàng)目擬總投資80000.00萬元

7、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目以文化旅游為主題、以礦山文化為載體、以礦山濕地公園為背景，集觀光、文化創(chuàng)意、水上娛樂為主要內(nèi)容的礦山特色文化旅游項(xiàng)目，建設(shè)礦區(qū)工廠，建設(shè)藝術(shù)培訓(xùn)基地、特色餐飲、辦公、影視外景地、公共景觀帶、特色民宿等。

二、項(xiàng)目背景

“十四五”規(guī)劃《建議》中提出“推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)”，就是要滿足群眾對(duì)美好生活的新需要。

此外，自2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，此后，中央從2016年始將特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建列為新城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作之一。國(guó)家對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策支持主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： a.用地政策支持。國(guó)發(fā)〔2016〕8號(hào)文件的第六條明確規(guī)定要“完善土地利用機(jī)制”。b.財(cái)政支持政策。建設(shè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目專項(xiàng)基金，并由中央財(cái)政對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。c.金融支持政策。國(guó)家發(fā)改委主動(dòng)為特色小鎮(zhèn)申報(bào)企業(yè)搭建政銀投資平臺(tái),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

2018年11月，工信部印發(fā)了《國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》，對(duì)開展國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用及相關(guān)管理工作進(jìn)行了明確規(guī)定。據(jù)《辦法》顯示，支持打造具有地域和行業(yè)特色的工業(yè)旅游線路，鼓勵(lì)利用國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)資源建設(shè)特色小鎮(zhèn)，《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，這是支持“特色小鎮(zhèn)建設(shè)”的首個(gè)國(guó)家層面政策，此《辦法》的推出不僅會(huì)推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用，同時(shí)還利好特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。隨著我國(guó)工業(yè)化的深入發(fā)展以及旅游業(yè)的蓬勃興起，工業(yè)旅游的人氣迅速增長(zhǎng)。利好政策的出臺(tái)給工業(yè)旅游帶來新機(jī)遇，未來以工業(yè)文化為主體的特色小鎮(zhèn)將進(jìn)入發(fā)展快車道。

特色小鎮(zhèn)將重點(diǎn)聚焦礦山特質(zhì)文化，建成集科普、教育、商貿(mào)、會(huì)展、旅游、居住及各類關(guān)聯(lián)服務(wù)功能于一體的多層次、多功能、多效益、生態(tài)型、開放式的特色小鎮(zhèn)。建成后，小鎮(zhèn)內(nèi)將設(shè)置大型游船碼頭、水禽棲息地及垂釣平臺(tái)，并依托濕地資源承接舉辦賽艇、射箭、馬術(shù)、射擊、自行車公路賽等大型賽事，將礦山遺跡小鎮(zhèn)打造成為礦山遺跡文化產(chǎn)業(yè)集聚地與國(guó)家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

三、項(xiàng)目市場(chǎng)分析

近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的重要措施也在不斷被推進(jìn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在京共同發(fā)布的《城市藍(lán)皮書：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告No.12》指出：2018年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%，即將進(jìn)入城鎮(zhèn)化后期階段，預(yù)計(jì)到2030年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%，2050年將達(dá)到80%左右。

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，出現(xiàn)了城市與城市之間城市化率不均衡的問題，北上廣深等發(fā)達(dá)的一、二線城市城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)超中國(guó)整體城鎮(zhèn)化率水平，而三線及以下城市的城鎮(zhèn)化率依舊較低。高速城鎮(zhèn)化導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾越來越明顯，地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民收入水平與消費(fèi)水平的差距不斷拉大，帶來諸多問題：大城市人口膨脹、交通擁堵、空氣污染、房?jī)r(jià)飛漲、生活成本增加等“大城市病”日益加劇，而鄉(xiāng)村則面臨宅地廢棄、人口大規(guī)模轉(zhuǎn)移等問題。

伴隨著文化旅游的需求提升，以文旅產(chǎn)品為核心的小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼。文旅小鎮(zhèn)逐步成為旅游產(chǎn)業(yè)中非常重要的產(chǎn)品，受到了越來越多游客的歡迎。從概念上來說，文旅特色小鎮(zhèn)是以文化旅游融合為依托，以文化基因和文化元素提煉為核心，以創(chuàng)意和再生設(shè)計(jì)為手段，對(duì)屬地特色自然資源、人文資源、產(chǎn)業(yè)資源等關(guān)聯(lián)性資源進(jìn)行一體化深度整合后，以系統(tǒng)化的特色文化標(biāo)識(shí)為指向而構(gòu)建的文化、生態(tài)、生活、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的生態(tài)型空間體系。

文旅小鎮(zhèn)與特色小鎮(zhèn)一脈相承，具備特色小鎮(zhèn)的特點(diǎn)，即以“產(chǎn)業(yè)”為核心，重在“特”色。文旅小鎮(zhèn)是未來特色小鎮(zhèn)發(fā)展的最主要形式，已經(jīng)處在快速發(fā)育、高速擴(kuò)張和優(yōu)化升級(jí)階段。當(dāng)前，文旅小鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)注意規(guī)避五個(gè)方面的問題，即市場(chǎng)定位同質(zhì)化、民俗歷史概念化、經(jīng)營(yíng)資源碎片化、場(chǎng)館打造靜態(tài)化、場(chǎng)景體驗(yàn)表象化，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)化、體驗(yàn)化、IP化、娛樂化等新時(shí)代元素的融合，推動(dòng)文旅小鎮(zhèn)的創(chuàng)新升級(jí)。

文旅小鎮(zhèn)正在從資源型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變。文旅小鎮(zhèn)是以“產(chǎn)城游社”融合廣泛推進(jìn)，是大中城市郊區(qū)化、中小城市社區(qū)化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化的過程，也是城市紅利轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村的劃時(shí)代拐點(diǎn)。文旅小鎮(zhèn)從“資源+土地”的資源型向“投資+情懷”產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，從建景點(diǎn)、飯店和賓館“景點(diǎn)旅游”的小旅游發(fā)展模式向全域資源、全面布局、全境打造、全民參與的全域旅游的大旅游轉(zhuǎn)變。

文旅小鎮(zhèn)正處于融合、跨界與共享的新發(fā)展時(shí)期。文旅小鎮(zhèn)的發(fā)展迎來新時(shí)代新要素的融合、跨界、共享，為進(jìn)入更高階段創(chuàng)造了條件。文旅小鎮(zhèn)正在迎來生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生融合”，標(biāo)配產(chǎn)業(yè)、文化、旅游的“三位一體”，以及一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”，最終形成IP（形象、背景、故事）、場(chǎng)景、體驗(yàn)的“三體融合”，不斷滿足客戶對(duì)美好生活的不斷追求。

四、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

該項(xiàng)目預(yù)計(jì)年平均營(yíng)業(yè)收入60,600萬元，年利潤(rùn)20,000萬元。投資回收期5年（稅后,含建設(shè)期1年），投資利潤(rùn)率25%。

首先，從保護(hù)的意義來說，礦山遺跡的規(guī)劃是為了保護(hù)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)以傳統(tǒng)地區(qū)商業(yè)、居住建筑群等為主要特征的歷史遺跡，帶有豐富而典型的歷史發(fā)展痕跡和濃郁地方居住與文化色彩的歷史文化風(fēng)貌區(qū)。

其次，從總體規(guī)劃來看，礦山遺跡小鎮(zhèn)主要目的是發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。而規(guī)劃帶來了前所未有的改變。通過規(guī)劃與設(shè)計(jì)，能讓人們?cè)诳吹竭z跡存在的歷史意義的同時(shí)，使人們的觀念發(fā)生變化，由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，讓大家積極參與到保護(hù)規(guī)劃中去，總結(jié)先人千百年來的與自然和諧共處的思想經(jīng)驗(yàn)，謀求現(xiàn)代社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展之路，具有重大意義。

再次，現(xiàn)實(shí)意義重大。規(guī)劃在于指導(dǎo)實(shí)施，而實(shí)施的結(jié)果會(huì)給人民群眾帶來收益，收益的大和小與規(guī)劃是否合理，景觀設(shè)計(jì)是否成功有很大關(guān)系。因?yàn)楦嗣竦睦姘l(fā)生關(guān)系，所以礦山遺跡特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃非常重要，影響深遠(yuǎn)。

總之，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，有利于增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展能力，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程;有利于改善城鎮(zhèn)發(fā)展面貌，提高人民群眾生活質(zhì)量;有利于挖掘優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè);有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解"三農(nóng)"難題。

本項(xiàng)目涵蓋了資源節(jié)約、遺跡保護(hù)等尊重自然、尊重歷史的理念，具有系統(tǒng)性、地域性，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理念，所構(gòu)建的是人與自然和諧共生的發(fā)展格局。建成后將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全省特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮特色示范城鎮(zhèn)在全省的帶動(dòng)作用。同時(shí)可為當(dāng)?shù)卣畮砭薮蟮亩愂招б?，其投產(chǎn)后的勞動(dòng)力需求可顯著改善周邊百姓就業(yè)問題，有效改變城鄉(xiāng)差別，縮短?hào)|西部差距，具有明顯的社會(huì)效益，也為城鎮(zhèn)建設(shè)提供模式參考?？删奂喾N產(chǎn)業(yè)，可以有效改變城鄉(xiāng)差別，東西差距，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面探索新方向。

礦山遺跡特色小鎮(zhèn)可成為城市形象的魅力名片，能聚集人氣，提升城市吸引力，促進(jìn)城市形象改善，促進(jìn)旅游業(yè)的迅速發(fā)展，成為代表城市魅力的一張名片。

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