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廣東觀音山國家森林公園（以下簡稱廣東觀音山）位于有著“世界工廠”之稱的廣東省東莞市，是我國首個民營國家森林公園。近些年，廣東觀音山越來越有名氣：從“荒山”到“名山”，從立園初期的乏人問津，到天南地北每年數(shù)以百萬計的游客慕名而來；從“觀音賦”“圣境何方兮，鐘靈東莞；菩提有徑兮，獨秀南天”的驚艷亮相，到“觀音山上觀山水”70萬元征下聯(lián)活動引起廣大楹聯(lián)愛好者的積極參與……建園21年來，廣東觀音山始終堅持“文化立園”和“生態(tài)立園”理念，積極打造系列活動，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引越來越多的游客體驗森林文化、參與保護生態(tài)環(huán)境。

近年來，越來越多的游客輾轉(zhuǎn)坐飛機、搭火車近距離接觸充滿神奇魅力的廣東觀音山，而且一定要登上觀音廣場“打卡”網(wǎng)紅景點——花崗巖石雕觀音塑像。然而，聲名遠播的廣東觀音山如今卻遇到網(wǎng)紅景點被圍蔽的煩心事，游客在觀音廣場“打卡”也成為泡影。今年國慶和中秋雙節(jié)期間，一些到廣東觀音山旅游的游客在網(wǎng)上留言：“為什么要把觀音廣場圍蔽起來，不讓游客近距離觀看？”

廣東觀音山管委會有關(guān)負責(zé)人表示，2019年9月至今，包括觀音塑像在內(nèi)的觀音廣場被圍蔽起來，由于不被允許進入觀音廣場游玩，很多游客頗多怨言。前不久，廣東觀音山以滿足廣大游客訴求、緩解公園經(jīng)營壓力為由，向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門反映情況，希望能盡快開放觀音廣場，讓游客正常參觀游玩。但截至記者發(fā)稿時，觀音廣場被圍蔽的問題仍未得到解決。

一方面，廣東觀音山遭遇新冠肺炎疫情沖擊和網(wǎng)紅景點被圍蔽，景區(qū)陷入經(jīng)營困境；另一方面，廣東觀音山并未自暴自棄，而是及時調(diào)整發(fā)展思路，積極探索自救之路。


當(dāng)?shù)厮Τ鰻€尾工程 民企老板迎難接手

廣東觀音山位于粵港澳大灣區(qū)腹地，其規(guī)劃面積為18平方公里，森林覆蓋率超過92%，園區(qū)內(nèi)有超過300種野生動物、1000種野生植物。經(jīng)過多年發(fā)展，廣東觀音山如今已成為全國森林公園的樣板。

廣東觀音山董事長黃淦波回憶說，當(dāng)初，在東莞樟木頭鎮(zhèn)有著“西伯利亞”之稱的石新村打算建設(shè)觀音山公園，因缺乏資金等，觀音塑像只建了一個基座，整個公園成了“爛尾工程”。

當(dāng)時，石新村有關(guān)負責(zé)人多次找到民營企業(yè)家黃淦波，希望他能夠接手觀音山旅游項目。經(jīng)多次協(xié)商，黃淦波同意接手。黃淦波說：“當(dāng)時我的親友都極力反對我接手這個‘燙手山芋’，可以說就是我一個人在單干?！?br>
廣東觀音山管委會主任陳景玉表示，黃淦波接手后，觀音寺在2001年根據(jù)廣東省民宗委“粵民宗發(fā)（2001）212號文件”批準(zhǔn)重建。同年，觀音寺和觀音像建設(shè)落成后，作為觀音山公園負責(zé)人的黃淦波給東莞市宗教局寫了一份贈送書并簽名蓋章，主動把觀音像等財產(chǎn)捐贈給東莞市佛教協(xié)會。

如今的廣東觀音山已成為集生態(tài)觀光、休閑度假和森林康養(yǎng)于一體的國家森林公園和國家4A級旅游景區(qū)，曾先后獲得“國際生態(tài)安全旅游示范基地”“中國十佳休閑旅游景區(qū)”“中國十大知名森林公園”“中國十大愛情主題景區(qū)”“廣東省最具社會責(zé)任企業(yè)”“2020中國消費者信賴品牌”等榮譽稱號。

景區(qū)配合整改 公證資產(chǎn)捐贈

陳景玉告訴記者：“我們一直在積極配合有關(guān)部門關(guān)于整改的相關(guān)工作?！睋?jù)悉，2019年5月，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的要求，廣東觀音山把觀音廣場上的齋菜館、工藝品店等十多家店鋪全部關(guān)閉并撤離觀音廣場。2019年9月初，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對1萬余平方米的觀音廣場正式進行圍蔽。

據(jù)介紹，觀音廣場被圍蔽了大半年后，東莞市和樟木頭鎮(zhèn)有關(guān)部門于今年3月16日向廣東觀音山發(fā)來新的整改文件，要求由樟木頭鎮(zhèn)石新社區(qū)居委會、廣東觀音山、黃淦波以及東莞市佛教協(xié)會共同簽署一份捐贈協(xié)議書。

上述捐贈協(xié)議書內(nèi)容顯示，東莞市觀音山森林公園開發(fā)有限公司和黃淦波出資完善了觀音造像蓮花底座等后期工程，并至今一直由廣東觀音山負責(zé)管理和修繕工作，將觀音造像無償捐贈給東莞市佛教協(xié)會。東莞市佛教協(xié)會自愿接受捐贈，并對廣東觀音山和黃淦波20年來對觀音造像的修繕管理、弘揚保護等工作給予贊賞、感謝和充分肯定。

根據(jù)捐贈協(xié)議書，東莞市佛教協(xié)會保證不轉(zhuǎn)贈、不出售、不出租該觀音造像（含造像基座下兩層殿堂），并將觀音造像只用于當(dāng)?shù)胤鸾涛幕顒樱慌沧魉?。在寺院正常開放后，允許廣東觀音山的游客及工作人員享有正常免費進入觀音廣場參觀觀音造像（含造像基座下兩層殿堂）的權(quán)利。據(jù)悉，該捐贈協(xié)議書已由廣東省東莞市東部公證處進行了公證。

陳景玉表示，今年5月，東莞市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)突然到訪廣東觀音山，在未說明原因的情況下，單方面宣稱上述捐贈協(xié)議不合法?！拔覀冇X得很奇怪，該捐贈協(xié)議的文本就是由該部門特意敲定的，現(xiàn)在他們卻又說協(xié)議不合法。”

據(jù)介紹，今年6月，東莞市相關(guān)部門向廣東觀音山發(fā)來一份新的協(xié)議書，并稱此前簽署的觀音像捐贈協(xié)議書可以不作廢，如簽完新的協(xié)議后即可開放觀音廣場。然而，根據(jù)新協(xié)議，之前東莞市佛教協(xié)會作為觀音像的受捐贈方，現(xiàn)在卻不接受觀音像捐贈了，要退還給廣東觀音山。

陳景玉表示，按照法律法規(guī)，廣東觀音山已經(jīng)把觀音像捐贈給東莞市佛教協(xié)會，該行為已經(jīng)成立并完成了公證。如果再簽這份新協(xié)議，第一，廣東觀音山將違反國家法律法規(guī)；第二，廣東觀音山屬于言而無信；第三，觀音像將不在東莞市佛教協(xié)會而又回到廣東觀音山，這不符合整改要求。

據(jù)介紹，今年3月16日簽署捐贈協(xié)議書時，按照相關(guān)部門的安排，接受捐贈的代表先簽字蓋章，廣東觀音山方面是隔了幾個小時后才簽字蓋章的。到7月13日時間已經(jīng)過去4個月，東莞市有關(guān)部門再次向廣東觀音山發(fā)函稱捐贈協(xié)議書不符合規(guī)定，需要重新修改簽訂。對此，陳景玉表示，觀音像已經(jīng)捐贈移交給東莞市佛教協(xié)會，有任何問題應(yīng)該找他們，而不應(yīng)再為難廣東觀音山。

網(wǎng)紅景點被圍蔽 景區(qū)經(jīng)營陷困境

前不久，記者在觀音廣場圍墻外發(fā)現(xiàn)一些游客隔著一人多高的圍墻正費力地高舉著手機在“打卡”拍照，幾名游客還在相互打聽觀音廣場何時能開放。

“自從2019年9月觀音廣場被圍蔽后，我們廣東觀音山積極配合有關(guān)部門關(guān)于整改的所有工作。如今，時間已經(jīng)過去了1年多，有關(guān)部門依然沒有發(fā)布觀音廣場開放的通告?！标惥坝裾f。

今年9月23日，廣東觀音山的工作人員在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”中留言：“廣東觀音山謹(jǐn)就申請開放觀音山觀音寺觀音像一事，請書記在百忙中予以關(guān)注?！?月25日，廣東省委辦公廳回復(fù)：“您好，感謝您的建言獻策，感謝您對我們工作的關(guān)注。”

“不少游客來觀音山旅游，就是圖個清靜、求個心安，現(xiàn)在把觀音廣場圍起來，對我們造成了很大的影響。”陳景玉表示，把觀音廣場圍起來，對景區(qū)的經(jīng)營造成了很大影響。與以往相比，現(xiàn)在的游客投訴量激增，而且基本上都是因為觀音廣場被圍蔽而引發(fā)的投訴。新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，廣東觀音山閉園抗疫，員工要吃住，工資要發(fā)放，森林資源要養(yǎng)護，廣東觀音山的經(jīng)營陷入困境。今年國慶中秋雙節(jié)，因為網(wǎng)紅景點被圍蔽，引發(fā)眾多游客的不滿，投訴不斷，景區(qū)經(jīng)營損失巨大。

“觀音廣場大概有1.3萬余平方米，現(xiàn)在都圍起來了，很多游客沒地方游玩。游客爬山爬了幾個小時，結(jié)果爬到山頂后發(fā)現(xiàn)只能隔著高高的圍墻參觀，大家的體驗感很不好，一些游客就沖著我們這些工作人員大發(fā)脾氣。”廣東觀音山一家商鋪的工作人員說，“我們真是有苦說不出啊。”

幾名在觀音廣場圍墻外觀望的游客對記者表示：“每年都會來‘打卡’，今年很遺憾只能在圍墻外觀看，希望觀音廣場能早日恢復(fù)開放?！?br>
一位長期關(guān)注廣東觀音山發(fā)展的律師表示，自2018年2月1日起施行的宗教事務(wù)條例第三十四條規(guī)定：“景區(qū)內(nèi)有宗教活動場所的，其所在地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動場所與景區(qū)管理組織及園林、林業(yè)、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，保護正常的宗教活動。以宗教活動場所為主要游覽內(nèi)容的景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與宗教活動場所的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)?！弊越衲?月1日起施行的廣東省宗教事務(wù)條例第二十五條明確：“將宗教活動場所劃入景區(qū)，應(yīng)當(dāng)征求該宗教活動場所和縣級人民政府宗教事務(wù)部門的意見?！?br>
該律師表示，從上述兩個條例的相關(guān)規(guī)定內(nèi)容可以看出，宗教活動場所與旅游景區(qū)之間的關(guān)系并非是對立的，但是二者之間的利益關(guān)系一定要厘清。

公園調(diào)整思路 積極探索自救

陳景玉表示：“廣東觀音山是一家民營企業(yè)，2005年被原國家林業(yè)局批準(zhǔn)命名為廣東觀音山國家森林公園，開啟了民營企業(yè)經(jīng)營國家級森林公園的先河，其發(fā)展過程很艱辛，比想象中的還難?！?br>
據(jù)介紹，國家對國家級森林公園有一定的林業(yè)補貼。林業(yè)補貼主要用于森林資源管護支出、天然林保護管理補助、森林生態(tài)效益補償補助、林木良種培育補助、造林補助等。陳景玉表示，廣東觀音山雖然是我國首個民營國家級森林公園，但始終沒有獲得相關(guān)的林業(yè)補貼。今年疫情期間，一些國家級森林公園都獲得了財政支持，但是廣東觀音山的相關(guān)林業(yè)補貼申請卻一直沒有得到回應(yīng)。

據(jù)悉，今年疫情閉園期間，廣東觀音山只留下幾十人值班，大部分員工被隔離在家。但是，負責(zé)防疫、安保和日常維護、租金、食宿等項開支成本并沒有減少，一直維持著原有的標(biāo)準(zhǔn)。

陳景玉說，春節(jié)期間本來是廣東觀音山游客最多的時候，全年1/5的收入都來自這個時段。盡管東莞的疫情并不嚴(yán)重，樟木頭鎮(zhèn)一個病例也沒有，但出于對游客的安全負責(zé)，廣東觀音山仍然第一時間積極響應(yīng)防控要求主動閉園。

疫情之下，對于一家民營的森林公園來說，停業(yè)即意味著零收入，意味著經(jīng)營性現(xiàn)金流的斷裂。陳景玉表示，經(jīng)營性現(xiàn)金流是企業(yè)財務(wù)管理中很重要的環(huán)節(jié)。很多企業(yè)破產(chǎn)倒閉，就是因為資金鏈出現(xiàn)了斷裂，沒有充足的現(xiàn)金流應(yīng)對日常的經(jīng)營開支。廣東觀音山如同很多企業(yè)一樣，成本收入之比居高不下，面臨現(xiàn)金流隨時斷裂的危險。

“從2019年9月開始，觀音廣場就被圍蔽，讓飽受磨難的廣東觀音山遭受重創(chuàng)，目前廣東觀音山的生存環(huán)境已面臨極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但我們不能坐以待斃，必須及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極自救。”陳景玉表示，廣東觀音山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有些“頭重腳輕”，此次疫情和觀音廣場被圍蔽給廣東觀音山敲響了警鐘。目前，廣東觀音山已開始從單一觀光型景區(qū)往綜合深度游景區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型嘗試。廣東觀音山此前對外的形象宣傳口號是“南天圣地 百粵秘境”，目前已調(diào)整為“南天靈秀勝境 森林康養(yǎng)福地”。

去年以來，廣東觀音山積極提升硬件設(shè)施，打造新的景點，比如修建了感恩廣場，打造了第一福、金碗等，通過建設(shè)月老臺、同心鎖、山盟石等系列愛情景點轉(zhuǎn)移游客體驗點，大力宣傳福緣文化。同時，廣東觀音山還開放了“五福林”，旨在傳播健康理念?！拔甯Ａ帧眱?nèi)包含仰圣臺、古石壘、野豬林、感恩湖、翠竹林等景點。

據(jù)介紹，不只是提升硬件，廣東觀音山還積極籌備舉辦創(chuàng)新型文化體驗活動。廣東觀音山是嶺南地區(qū)文旅融合發(fā)展的標(biāo)桿企業(yè)，每年都會舉辦近百場文化體驗活動，觀音山健康文化節(jié)、粵港澳萬人相親大會、萬人登山大賽等等都是聲名遠播的大型活動，但是今年為了防控疫情，大型活動已經(jīng)全部暫停。

在變化中求生存已成為當(dāng)務(wù)之急。廣東觀音山積極開掘發(fā)展思路，將線下的文化活動轉(zhuǎn)移到線上，舉行了許多小而精的文化活動。比如“觀音山上觀山水”70萬元線上征集下聯(lián)，活動影響力之大、覆蓋面之廣、線上參與人數(shù)之多，已成為一個營銷奇跡。在今年七夕節(jié)當(dāng)天，廣東觀音山線上直播講解姻緣文化，網(wǎng)友參與度很高。此外，廣東觀音山還在線上舉辦了各類抖音挑戰(zhàn)賽，讓游客自發(fā)地走進廣東觀音山采風(fēng)觀光、拍攝抖音。這些活動都能在網(wǎng)上形成話題效應(yīng)，使廣東觀音山的好評率持續(xù)攀高。

陳景玉說：“觀音廣場被圍蔽之后，我們慢慢厘清了自己發(fā)展中的不足和短板。經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的考驗，我們更加重視生命、重視森林保護、重視我們賴以生存的家園。從旅游企業(yè)經(jīng)營的角度來看，有危就有機，我們及時調(diào)整發(fā)展策略，積極滿足游客的多樣化需求。我們相信，廣東觀音山在相關(guān)部門和社會各界人士的支持幫助下可以走出低谷。希望有關(guān)部門盡快出臺切實可行的扶持政策，幫助廣東觀音山等文旅企業(yè)更好地發(fā)展。廣東觀音山愿意為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)作出應(yīng)有的貢獻，給廣大游客提供更好的旅游體驗?！保ㄔ妮d2020年12月16日《中國商報》，原標(biāo)題：積極應(yīng)對經(jīng)營困境 廣東觀音山轉(zhuǎn)型謀發(fā)展）