內(nèi)容摘要：青浦區(qū)組建7個緊密型學(xué)前教育集團，分別是佳佳學(xué)前教育集團、秀泉學(xué)前教育集團、實驗學(xué)前教育集團、朵朵學(xué)前教育集團、朱家角學(xué)前教育集團、毓秀學(xué)前教育集團、徐涇學(xué)前教育集團，并納入了協(xié)和、平和、世外和愛菊。

通知截圖

近日，關(guān)于印發(fā)《青浦區(qū)推進緊密型學(xué)前教育集團建設(shè)工作方案》的通知發(fā)布（下文簡稱“通知”）。

該“通知”中提到，為加快提升青浦區(qū)學(xué)前教育的整體質(zhì)量，為每個適齡兒童提供普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)、多元包容的學(xué)前教育服務(wù)，按照市教委等部門聯(lián)合印發(fā)的《全面開展高質(zhì)量幼兒園建設(shè)的實施意見》以及《青浦區(qū)全面推進高質(zhì)量幼兒園建設(shè)三年行動計劃（2023-2025）》精神，創(chuàng)新辦學(xué)模式。積極探索學(xué)前教育協(xié)同發(fā)展辦學(xué)模式，因地因園制宜，創(chuàng)新緊密型集團建設(shè)模式。

將區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有公辦園劃分組建成7個緊密型學(xué)前教育集團。每個集團實行“1+X”組建模式，即：以1所市示范園或高起點建設(shè)的合作辦園主體園為集團牽頭園，X所幼兒園為集團成員園，確保一級園、二級園和新建園相對均衡分布。

我們看到，這7個緊密型學(xué)前教育集團并非常規(guī)意義上的獨立法人，它們只是管理上“緊密化、共享化、集團化”。

該“通知”提到，各個緊密型學(xué)前教育集團不具有獨立法人資格，集團內(nèi)各園所法人資格不變、管理體制不變、經(jīng)濟獨立核算不變、園名和行政隸屬關(guān)系不變。

這7個緊密型學(xué)前教育集團分別是：佳佳學(xué)前教育集團、秀泉學(xué)前教育集團、實驗學(xué)前教育集團、朵朵學(xué)前教育集團、朱家角學(xué)前教育集團、毓秀學(xué)前教育集團、徐涇學(xué)前教育集團。

我們看到，青浦區(qū)現(xiàn)共有6所公辦示范性幼兒園，這次全部作為學(xué)前教育集團牽頭園，并以該幼兒園命名集團名稱。其中毓秀幼兒園、朱家角幼兒園和朵朵幼兒園是今年9月新公布獲評上海市示范性幼兒園。

學(xué)前教育附屬實驗

而徐涇學(xué)前教育聯(lián)盟是由學(xué)前教育附屬實驗來牽頭，年初發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)《2023 年青浦教育工作要點》的通知〉中提到：成立“區(qū)域?qū)W前教育聯(lián)盟”，將青東地區(qū)逐步樹立成為示范區(qū)學(xué)前教育一體發(fā)展的新標桿。

根據(jù)今年公辦幼兒園招生計劃顯示，學(xué)前教育附屬實驗級別為公辦二級，而徐涇幼兒園和尚鴻幼兒園均為公辦一級，怎么是公辦二級作為牽頭園呢？

學(xué)前教育附屬實驗全稱為“上海學(xué)前教育學(xué)院附屬青浦實驗幼兒園”，和上海學(xué)前教育學(xué)院附屬青浦第二實驗幼兒園一樣，均為上海學(xué)前教育學(xué)院附屬學(xué)前教育機構(gòu)，而上海學(xué)前教育學(xué)院隸屬于上海師范大學(xué)。由于其為新開幼兒園，故才評為二級。

這樣大家就能理解了為什么“學(xué)前教育附屬實驗”能作為牽頭園了。

2022年，青浦區(qū)與上海師范大學(xué)合作成立了上海師范大學(xué)青浦基礎(chǔ)教育集團。目前該集團下屬除了上述兩所實驗幼兒園，還有上海師范大學(xué)附屬青浦實驗中學(xué)、上海師范大學(xué)附屬青浦實驗學(xué)校。

隨著由學(xué)前教育附屬實驗牽頭的學(xué)前教育聯(lián)盟的成立，壯大上海師范大學(xué)青浦基礎(chǔ)教育集團“成員?！币卜浅Ｖ档闷诖?！

我們從青浦教育微博上看到，其實，徐涇學(xué)前教育聯(lián)盟早已在運作了。今年2月27日，該官方微博報道，徐涇學(xué)前教育聯(lián)盟首次工作會議召開。

另外，還有一點非常值得關(guān)注的是，在三個學(xué)前教育集團中也納入了4所著名民辦幼兒園。其中，秀泉學(xué)前教育集團納入了協(xié)和；朵朵學(xué)前教育集團納入了平和；徐涇學(xué)前教育集團納入了世外和愛菊兩所民辦幼兒園。

我們以秀泉學(xué)前教育集團為例，今年該秀泉幼兒園作為示范性幼兒園收費標準為400元/月，而同屬該集團的協(xié)和幼兒園收費標準為13800元/月。也就是說，一個以400元/月收費標準的公辦示范性幼兒園去協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)收費標準高達13800元/月的民辦二級幼兒園。

我們不去討論公辦示范性與民辦二級誰的評級更高。但很多家長愿意花更多錢讓孩子去上協(xié)和，也就是說，經(jīng)濟上允許的話，似乎家長們更傾向于讓孩子選擇這類著名民辦幼兒園就讀。

說實話這種組合的確非常有創(chuàng)意，夠大膽！不過相信需要有一個漫長的磨合期，特別是那些附帶民辦幼兒園的學(xué)前教育集團，是否能達到組建的預(yù)期有待觀察。

目前，上述7個學(xué)前教育集團均由公辦幼兒園牽頭，作為一種嘗試，我們能不能選擇一家著名民辦幼兒園作為牽頭園呢？以市場化運作，并給予其一定合理收益。

其實大家普遍認知的青浦教育質(zhì)量是“民強公弱”。

年初的《關(guān)于印發(fā)《2023 年青浦教育工作要點》的通知〉中也提到，要推動世外學(xué)校、宋慶齡學(xué)校、協(xié)和學(xué)校等優(yōu)質(zhì)民辦教育資源與青東五鎮(zhèn)公辦學(xué)校融合發(fā)展，整體抬升青東地區(qū)教育發(fā)展品質(zhì)。

我們設(shè)想一下，還是以秀泉學(xué)前教育集團為例，如果將牽頭園換成協(xié)和（當然需要協(xié)和接受，畢竟牽頭需要花很多精力），讓著名民辦幼兒園發(fā)揮“帶頭，引領(lǐng)”作用，一年后評估一下，看看會不會效果不一樣。

另外，我們還發(fā)現(xiàn)有兩所著名民辦幼兒園，即宋慶齡幼兒園和蘭復(fù)幼兒園并沒有在上述7個學(xué)前教育集團中。

我們預(yù)祝上述組建的7個學(xué)前教育集團獲得成功，也希望青浦教育事業(yè)能引入更多優(yōu)質(zhì)教育品牌和資源。

本次《青浦區(qū)推進緊密型學(xué)前教育集團建設(shè)工作方案》的通知全文如下：

教育系統(tǒng)各幼兒園：

現(xiàn)將《青浦區(qū)推進緊密型學(xué)前教育集團建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認真貫徹落實。

特此通知。

附件：青浦區(qū)推進緊密型學(xué)前教育集團建設(shè)工作方案

2023年9月20日

附件

青浦區(qū)推進緊密型學(xué)前教育集團建設(shè)工作方案

為加快提升青浦區(qū)學(xué)前教育的整體質(zhì)量，為每個適齡兒童提供普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)、多元包容的學(xué)前教育服務(wù)，按照市教委等部門聯(lián)合印發(fā)的《全面開展高質(zhì)量幼兒園建設(shè)的實施意見》以及《青浦區(qū)全面推進高質(zhì)量幼兒園建設(shè)三年行動計劃（2023-2025）》精神，結(jié)合我區(qū)學(xué)前教育實際，研究制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，結(jié)合《上海市學(xué)前教育與托育服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《全面開展高質(zhì)量幼兒園建設(shè)的實施意見》等相關(guān)文件要求，聚焦目標、需求和問題導(dǎo)向，以推進緊密型學(xué)前教育集團建設(shè)為主要抓手，立足“抬高底部，做強中部、做優(yōu)頂部”總體思路，進一步創(chuàng)新工作機制，落實保障措施，激發(fā)辦園活力，整體推動區(qū)域?qū)W前高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足青浦人民對“幼有善育”的迫切需求。

二、工作目標

創(chuàng)新辦學(xué)模式。積極探索學(xué)前教育協(xié)同發(fā)展辦學(xué)模式，因地因園制宜，創(chuàng)新緊密型集團建設(shè)模式。發(fā)揮集團牽頭園的品牌效應(yīng)和引領(lǐng)作用，重點關(guān)注新建園和相對薄弱幼兒園的發(fā)展，在集團內(nèi)部探索實施干部聯(lián)合培養(yǎng)、教師聯(lián)動發(fā)展等實踐，引導(dǎo)集團內(nèi)的幼兒園逐步形成各自辦園優(yōu)勢，創(chuàng)建辦園特色，提升辦園品質(zhì)。

聚焦內(nèi)涵建設(shè)。堅持“緊密合作、優(yōu)質(zhì)共享、提質(zhì)增效”的建設(shè)思路，以組織管理緊密、師資安排緊密、教科研緊密、課程建構(gòu)緊密、培養(yǎng)方式緊密為抓手，實現(xiàn)管理、師資、課程、文化等互通互融，為集團各幼兒園發(fā)展提供內(nèi)生動力。

夯實隊伍素養(yǎng)。實施集團保教人員素養(yǎng)整體提升行動，聚集集團內(nèi)的資源，合力打造一支“保、教”核心骨干隊伍，全面夯實基礎(chǔ)性課程質(zhì)量，加強保教人員對幼兒的觀察與識別能力，為幼兒的健康發(fā)展保駕護航。

形成良好生態(tài)。通過緊密型集團打造若干優(yōu)質(zhì)幼兒園群，推動形成青浦學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，推動教師專業(yè)發(fā)展更加精進，幼兒發(fā)展優(yōu)先理念更加深化，家長和社會滿意度進一步增強，幼兒園辦園質(zhì)量整體提升，力爭到“十四五”末青浦區(qū)所有公辦幼兒園創(chuàng)建成高質(zhì)量幼兒園。

三、重點任務(wù)

（一）明晰組織架構(gòu)

將區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有公辦園劃分組建成7個緊密型學(xué)前教育集團。每個集團實行“1+X”組建模式，即：以1所市示范園或高起點建設(shè)的合作辦園主體園為集團牽頭園，X所幼兒園為集團成員園，確保一級園、二級園和新建園相對均衡分布。各個緊密型學(xué)前教育集團不具有獨立法人資格，集團內(nèi)各園所法人資格不變、管理體制不變、經(jīng)濟獨立核算不變、園名和行政隸屬關(guān)系不變。

（二）健全治理體系

每個集團組建理事會，作為常規(guī)協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，由牽頭園園長兼任理事長，其他成員園園長兼任理事，理事會下設(shè)秘書處，通過聘任制方式，確定集團秘書處工作人員，明確工作職責(zé)、協(xié)調(diào)管理日常事務(wù)。聚焦青浦區(qū)高質(zhì)量幼兒園建設(shè)的總體安排，按照有利于高效治理、師資流動、資源共享等原則，由引領(lǐng)幼兒園整合資源做好頂層設(shè)計，制定集團章程，確立年度計劃和三年發(fā)展規(guī)劃。建立科學(xué)有效的工作例會、聯(lián)合教研、教師流動、資源共享等管理制度，充分調(diào)動成員園所廣大教師參與集團化辦學(xué)的積極性、能動性，增強群體認同感與歸屬感。

（三）盤活教師資源

加大集團內(nèi)部師資柔性流動力度，全力調(diào)動教育人才參與高質(zhì)量幼兒園建設(shè)的積極性。強化政策保障，引導(dǎo)各集團探索運用多種機制，鼓勵優(yōu)質(zhì)園的骨干教師向相對薄弱園流動，通過示范帶班、教研引領(lǐng)和項目攻關(guān)、崗位帶教等方式，幫助流入園建立可持續(xù)發(fā)展機制，形成“造血功能”。從相對薄弱園所流出的教師，要通過掛職鍛煉、跟崗實踐、師徒帶教等方式，加強培養(yǎng)和提升能力。集團內(nèi)教師柔性流動原則上不超過兩年，流出園的教師參加編制所在園所績效考核。盤活集團骨干教師資源，探索組建名優(yōu)教師項目組等形式，發(fā)揮名優(yōu)教師在集團內(nèi)的輻射引領(lǐng)作用。由牽頭園整合集團內(nèi)資源，根據(jù)集團內(nèi)教師發(fā)展的共同需要，在園本研修的基礎(chǔ)上，探索開展集團統(tǒng)一師資培訓(xùn)，形成市級培訓(xùn)、區(qū)級培訓(xùn)、集團培訓(xùn)、園本培訓(xùn)的師資培訓(xùn)新架構(gòu)。教師參與集團培訓(xùn)、交流、展示等，經(jīng)集團組織申報，區(qū)級教育部門審核，可參照區(qū)級層次進行認定。

（四）豐富課程建設(shè)

建立健全集團優(yōu)質(zhì)課程資源共享平臺，豐富課程教學(xué)資源供給，共享優(yōu)質(zhì)特色課程資源、教學(xué)資源、教師培訓(xùn)研修和教科研成果等資源。由牽頭園引領(lǐng)，聚焦第四輪課程領(lǐng)導(dǎo)力、幼兒發(fā)展優(yōu)先等項目推進，集團內(nèi)各園所共同參與，引導(dǎo)集團內(nèi)各園所在保教隊伍培養(yǎng)、幼兒自主學(xué)習(xí)、戶外活動、幼兒營養(yǎng)膳食、課程資源建設(shè)、幼兒健康觀測、特殊幼兒干預(yù)等方面探索創(chuàng)新、做深做細，有效提升課程品質(zhì)凝練辦園特色。依托上海學(xué)前教育“園園通”功能和組織架構(gòu)，探索數(shù)字化場景賦能園所高質(zhì)量發(fā)展的實施路徑。組建青浦區(qū)學(xué)前教育專家咨詢委員會，委托市級優(yōu)質(zhì)專家團隊開展定點指導(dǎo)，實行區(qū)教師進修學(xué)院幼教教研員和合作辦學(xué)高校專家駐點（集團）機制，每年實現(xiàn)對全部園所的調(diào)研指導(dǎo)全覆蓋。探索聯(lián)合教科研機制，每學(xué)期至少組織一次集團內(nèi)教師集中主題教研、課堂交流展示、評比等活動，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。

（五）推進創(chuàng)建攻堅

按照“抬高底部、做強中部、做優(yōu)頂部”的總體思路，以集團化辦學(xué)“一園牽頭、協(xié)同發(fā)展”的運作模式，圍繞“文化、課程、品質(zhì)”的學(xué)前教育高位發(fā)展核心，全面推進青浦區(qū)高質(zhì)量幼兒園建設(shè)，力爭到2025年集團內(nèi)全部公辦幼兒園辦成高質(zhì)量幼兒園，整體提高區(qū)域?qū)W前的質(zhì)量水平。牽頭園要切實發(fā)揮示范輻射作用，有效輸出優(yōu)質(zhì)的資源與課程體系，保持常態(tài)化建設(shè)狀態(tài)和高位發(fā)展，同時引導(dǎo)有條件、有基礎(chǔ)的園所創(chuàng)新發(fā)展，帶動相對薄弱園錯位發(fā)展、特色發(fā)展，全方位構(gòu)建集團內(nèi)“和而不同、美美與共”的高質(zhì)量幼兒園建設(shè)圖景。鼓勵優(yōu)質(zhì)的民辦二級幼兒園參與集團化辦學(xué)，搭建公民辦融合的集群式發(fā)展平臺，實現(xiàn)公民辦高質(zhì)量學(xué)前資源的協(xié)同聯(lián)動、并舉發(fā)展。

四、保障措施

（一）組織保障。區(qū)教育局建立集團建設(shè)推進小組，由托幼辦牽頭整合多部門力量，健全集團管理、支持和服務(wù)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進集團化辦學(xué)工作。區(qū)教師進修學(xué)院對集團的教育教學(xué)、教育科研、教師培訓(xùn)等方面給予專業(yè)指導(dǎo)，設(shè)計和開展基于集團的各類研修活動，引導(dǎo)集團提升內(nèi)涵。

（二）經(jīng)費保障。每年設(shè)置專項經(jīng)費，支持集團開展課程建設(shè)、專業(yè)資源引入、特色發(fā)展、展示交流等項目。集團牽頭園園長、理事會秘書處工作人員的年終績效予以一定獎勵；對于當年度成功創(chuàng)建為高質(zhì)量幼兒園的園長、教職工（包含流入教師），年終績效考核中參照以往“優(yōu)質(zhì)園”創(chuàng)建給予相應(yīng)的獎勵，確保集團各項主要工作任務(wù)和工作目標高效順利完成。

（三）人員保障。集團內(nèi)參與流動的教師，經(jīng)流入園考核鑒定，其個人可享受在職稱評聘、崗位晉升、評優(yōu)評先工作中區(qū)級名額統(tǒng)籌等傾斜政策。集團內(nèi)交流輪崗工作經(jīng)歷和成效作為提任中層及校級干部的重要因素。對集團牽頭園，在“附加編制”、高級崗位比例等方面予以政策傾斜。探索推行集團年度重點項目積分制辦法，激勵各集團爭先創(chuàng)優(yōu)、激發(fā)整體活力。

（四）宣傳保障。做好集團化辦學(xué)有關(guān)政策的宣傳解釋工作，統(tǒng)一教職工思想，凝聚集團化辦學(xué)有利于推動幼兒園發(fā)展、提高辦學(xué)質(zhì)量的共識，引導(dǎo)幼兒家長理解支持集團化辦學(xué)。對集團建設(shè)典型做法和先進經(jīng)驗進行宣傳報道，營造有利于學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍。

資料：青浦區(qū)政府網(wǎng)

編輯：大青浦房談