安全評(píng)價(jià)走到今天這個(gè)地步，問(wèn)題究竟出在哪里？如果這個(gè)事情搞不清楚，僅僅靠嚴(yán)厲的打擊、整治恐怕很難改變現(xiàn)狀。

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀顯然是不滿意的，資質(zhì)出借，散亂，報(bào)告質(zhì)量粗糙，隱瞞問(wèn)題，虛假報(bào)告等等“亂現(xiàn)象”。

然而這些問(wèn)題為什么出現(xiàn)呢，是否一直這樣？首先我通過(guò)對(duì)這個(gè)行業(yè)的觀察，安全評(píng)價(jià)報(bào)告本身的質(zhì)量從他出現(xiàn)至今，并沒(méi)有什么進(jìn)步，甚至還降低了，也就是更粗糙了，這為什么？

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一、需求

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我們先說(shuō)需求

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我們把安全評(píng)價(jià)當(dāng)做第三方服務(wù)類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告是他的“服務(wù)產(chǎn)品”，交易雙方是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，企業(yè)花錢買你的服務(wù)，肯定是有“需求”，這個(gè)“需求”決定了你的服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量或者服務(wù)努力改進(jìn)的大方向，既然安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量沒(méi)有進(jìn)步，也就是說(shuō)，這個(gè)“需求”是有問(wèn)題的。

企業(yè)想不想降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)？太想了，這還用說(shuō)？但是安全評(píng)價(jià)報(bào)告能不能滿足這個(gè)服務(wù)方向？結(jié)果是存疑的。問(wèn)題核心出在安全評(píng)價(jià)自身的設(shè)計(jì)上面。

首先安全評(píng)價(jià)不是社會(huì)自然催生出來(lái)的“服務(wù)需求”，是法律帶來(lái)的強(qiáng)制規(guī)定，鄧公說(shuō)凡事要試一試，安全評(píng)價(jià)最早推行的時(shí)候也是本著試試看的想法，因?yàn)橛辛藦?qiáng)制規(guī)定，所以產(chǎn)生了剛性需求，但是想法和實(shí)際的發(fā)展往往不同，一致行為帶來(lái)了脆弱性效應(yīng)。

結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)做安全評(píng)價(jià)的需求不是從降低自己風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā)了，而且從滿足“程序要求”出發(fā)了。這個(gè)程序要求還有評(píng)審環(huán)節(jié)，于是乎安全評(píng)價(jià)公司的需求方由企業(yè)向?qū)彶榉奖粍?dòng)轉(zhuǎn)移了，或者說(shuō)也沒(méi)轉(zhuǎn)移，開(kāi)始就是奔著審查方去了，企業(yè)變成了你趕緊給我出報(bào)告，我等著批復(fù)呢。

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被設(shè)計(jì)出來(lái)的需求模式還有個(gè)問(wèn)題，必須由資質(zhì)的單位才能出報(bào)告，實(shí)際上這本身就容易產(chǎn)生資源錯(cuò)配，有能力解決問(wèn)題的人他未必有安全評(píng)價(jià)師證書和資質(zhì)。好吧，我們不提真的去解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，而是解決走手續(xù)問(wèn)題，于是資質(zhì)方變成了解決企業(yè)走手續(xù)方了，這與開(kāi)始設(shè)計(jì)安評(píng)服務(wù)的初衷有了背離。

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二、再說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)量化問(wèn)題

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生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)只能量化分析不能符合性解決，這點(diǎn)和環(huán)評(píng)不同。舉個(gè)例子，比如你檢查一輛汽車是合格的，你只能說(shuō)這輛車符合出廠標(biāo)準(zhǔn)，但是不能說(shuō)這輛車不出事故，因?yàn)檐嚨溑c司機(jī)和突發(fā)狀況有直接關(guān)系。

汽車簡(jiǎn)單，但是生產(chǎn)企業(yè)往往是一個(gè)非常非常復(fù)雜的系統(tǒng)，每天各種物料不斷的流動(dòng)、反應(yīng)、裝卸，作業(yè)人員不斷的進(jìn)行作業(yè)、檢維修等。評(píng)估這些企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性本身就是非常復(fù)雜且不可能完全準(zhǔn)確的行為。所以法定安全評(píng)價(jià)要求下一個(gè)所謂的符合性的合格結(jié)論是不科學(xué)的行為。逼著安全評(píng)價(jià)寫這個(gè)公司符合XX合格XX，和一個(gè)大夫說(shuō)這個(gè)人身體沒(méi)事合格今后不長(zhǎng)病一樣，這都是不負(fù)責(zé)的說(shuō)法。

風(fēng)險(xiǎn)值就是一個(gè)概率值，我們知道任何一個(gè)裝置或者一個(gè)對(duì)象目標(biāo)，他發(fā)生事故的概率永遠(yuǎn)是0~1之間的一個(gè)數(shù)字，這個(gè)數(shù)字絕對(duì)不是0更不可能是1，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的就是得出這么個(gè)數(shù)字后，然后如果不能接受這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，就考慮增加安全設(shè)施或者改進(jìn)這個(gè)裝置的工藝、設(shè)備，從而把風(fēng)險(xiǎn)值降低，達(dá)到企業(yè)可以接受的狀態(tài)，這才是科學(xué)本身。

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最終導(dǎo)致了一個(gè)變化，安全評(píng)價(jià)公司的精力不是放在真的為這個(gè)企業(yè)服務(wù)（降低風(fēng)險(xiǎn)咨詢服務(wù)）上了，而是放在我怎么能規(guī)避文字的風(fēng)險(xiǎn)，我怎么湊資料才能過(guò)評(píng)審，我怎么避開(kāi)責(zé)任，這個(gè)公司萬(wàn)一出了事故不會(huì)牽扯到我。方向完全就錯(cuò)了。

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三、安全評(píng)價(jià)的“亂現(xiàn)象”下的囚徒效應(yīng)

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?“亂現(xiàn)象”背后都有深刻的原因，這個(gè)原因我覺(jué)得是法定安全評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)初衷已經(jīng)不適合這個(gè)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀了。

表面上安全評(píng)價(jià)是第三方服務(wù)業(yè)，實(shí)際上由于安全評(píng)價(jià)公司服務(wù)的對(duì)象都是化工、冶金、礦山、建材、機(jī)械等工礦企業(yè)，所以景氣程度伴隨上述工礦業(yè)而波動(dòng)，從這里說(shuō)安全評(píng)價(jià)本質(zhì)是工礦業(yè)范疇，比如國(guó)外很多成熟有名的風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)都是一些大型石油化工企業(yè)的部門。

中國(guó)2000年后加入世貿(mào)，訂單增多，同時(shí)國(guó)內(nèi)各種需求也開(kāi)始暴增，相應(yīng)的工礦業(yè)基礎(chǔ)投資指數(shù)暴增，各種化工企業(yè)、冶金有色、建材水泥、機(jī)械加工、礦山企業(yè)爆炸式的發(fā)展，這時(shí)候安全評(píng)價(jià)搭上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，業(yè)務(wù)都很繁忙，但是由于那時(shí)候的中小企業(yè)多，相應(yīng)的報(bào)告需求數(shù)量也多，這是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)。

隨著2011年產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，到2016年初很多中小企業(yè)出清，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了極大的變化，就是大集團(tuán)公司的崛起，以山東為例2010年~2020年礦山持證企業(yè)數(shù)量就銳減，包括化工企業(yè)數(shù)量也是逐漸減少，產(chǎn)能往有實(shí)力的大公司集中。這就產(chǎn)生2個(gè)問(wèn)題：

1安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否過(guò)剩？

2安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的服務(wù)大企業(yè)真的需要？

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第1點(diǎn)，僅靠做取證行業(yè)的安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是過(guò)剩的，好在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也不甘心被出清，他們很多轉(zhuǎn)向了其他風(fēng)險(xiǎn)較低，不是監(jiān)管重點(diǎn)的工貿(mào)企業(yè)，依賴給一些小型工貿(mào)企業(yè)做安全三同時(shí)或者安全評(píng)價(jià)“艱難度日”。

因?yàn)榘苍u(píng)只是滿足“走手續(xù)”的需求，缺少服務(wù)的差異化，企業(yè)只要求有個(gè)資質(zhì)就給我辦事，最終引發(fā)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“囚徒困境”，各個(gè)產(chǎn)品同質(zhì)化的安評(píng)公司，為了活下去互相壓低價(jià)格、搶活干、互相指責(zé)、資質(zhì)出借，報(bào)告粗糙等等吧，都懂~。

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第2點(diǎn)是我對(duì)今后安全生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)的一個(gè)判斷，就是社會(huì)上的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)大多數(shù)是解決企業(yè)“走手續(xù)”的服務(wù)方，真正的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠給大公司看的。大公司有幾十年的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)的深刻理解和水平遠(yuǎn)比那些擺弄文字和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的安評(píng)機(jī)構(gòu)強(qiáng)太多了，庸手“指導(dǎo)”高手，長(zhǎng)期看怎么都靠不住的。所以隨著大集團(tuán)的崛起，他們的安全生產(chǎn)服務(wù)，應(yīng)該是自身成立的附屬機(jī)構(gòu)來(lái)解決，甚至這些大型生產(chǎn)企業(yè)的附屬機(jī)構(gòu)也可以面向社會(huì)出售自己的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，這也符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，因?yàn)樗麄兊姆?wù)是差異化的，有真正的需求。

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四、出路？

我也不知道，但是我們服務(wù)方不能本末倒置，一定要研究企業(yè)到底需要什么，只有不斷變化的需求出現(xiàn)，你不斷努力去滿足這種需求，這個(gè)行業(yè)才能進(jìn)步。這些年很多安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有機(jī)構(gòu)路徑依賴嚴(yán)重，還是想著去申請(qǐng)資質(zhì)，干一些需要資質(zhì)的業(yè)務(wù)，反而處處受限，掙不到錢。

降低風(fēng)險(xiǎn)還得從獨(dú)立的技術(shù)思維方式去思考，而不是依賴“政府規(guī)定”，服務(wù)類的公司要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值，未來(lái)真正的安全生產(chǎn)服務(wù)，一定是數(shù)字化、技術(shù)化，云端化，無(wú)人化的那種。也就是可能由大型的影像技術(shù)公司和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)公司來(lái)解決。

社會(huì)發(fā)展就這樣，依賴某種“租值”，最終你遇見(jiàn)的是租值消散，而你去努力創(chuàng)造價(jià)值才能成功的發(fā)展下去。

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法定的安全評(píng)價(jià)本質(zhì)不是虛假、粗糙，而是他這種設(shè)定根本不適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的發(fā)展了~