安全評價走到今天這個地步，問題究竟出在哪里？如果這個事情搞不清楚，僅僅靠嚴(yán)厲的打擊、整治恐怕很難改變現(xiàn)狀。

領(lǐng)導(dǎo)對安全評價的現(xiàn)狀顯然是不滿意的，資質(zhì)出借，散亂，報告質(zhì)量粗糙，隱瞞問題，虛假報告等等“亂現(xiàn)象”。

然而這些問題為什么出現(xiàn)呢，是否一直這樣？首先我通過對這個行業(yè)的觀察，安全評價報告本身的質(zhì)量從他出現(xiàn)至今，并沒有什么進(jìn)步，甚至還降低了，也就是更粗糙了，這為什么？

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一、需求

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我們先說需求

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我們把安全評價當(dāng)做第三方服務(wù)類經(jīng)營活動，安全評價報告是他的“服務(wù)產(chǎn)品”，交易雙方是安全評價機構(gòu)和企業(yè)，企業(yè)花錢買你的服務(wù)，肯定是有“需求”，這個“需求”決定了你的服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量或者服務(wù)努力改進(jìn)的大方向，既然安全評價報告質(zhì)量沒有進(jìn)步，也就是說，這個“需求”是有問題的。

企業(yè)想不想降低生產(chǎn)風(fēng)險？太想了，這還用說？但是安全評價報告能不能滿足這個服務(wù)方向？結(jié)果是存疑的。問題核心出在安全評價自身的設(shè)計上面。

首先安全評價不是社會自然催生出來的“服務(wù)需求”，是法律帶來的強制規(guī)定，鄧公說凡事要試一試，安全評價最早推行的時候也是本著試試看的想法，因為有了強制規(guī)定，所以產(chǎn)生了剛性需求，但是想法和實際的發(fā)展往往不同，一致行為帶來了脆弱性效應(yīng)。

結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)做安全評價的需求不是從降低自己風(fēng)險角度出發(fā)了，而且從滿足“程序要求”出發(fā)了。這個程序要求還有評審環(huán)節(jié)，于是乎安全評價公司的需求方由企業(yè)向?qū)彶榉奖粍愚D(zhuǎn)移了，或者說也沒轉(zhuǎn)移，開始就是奔著審查方去了，企業(yè)變成了你趕緊給我出報告，我等著批復(fù)呢。

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被設(shè)計出來的需求模式還有個問題，必須由資質(zhì)的單位才能出報告，實際上這本身就容易產(chǎn)生資源錯配，有能力解決問題的人他未必有安全評價師證書和資質(zhì)。好吧，我們不提真的去解決風(fēng)險問題，而是解決走手續(xù)問題，于是資質(zhì)方變成了解決企業(yè)走手續(xù)方了，這與開始設(shè)計安評服務(wù)的初衷有了背離。

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二、再說風(fēng)險量化問題

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生產(chǎn)事故風(fēng)險只能量化分析不能符合性解決，這點和環(huán)評不同。舉個例子，比如你檢查一輛汽車是合格的，你只能說這輛車符合出廠標(biāo)準(zhǔn)，但是不能說這輛車不出事故，因為車禍與司機和突發(fā)狀況有直接關(guān)系。

汽車簡單，但是生產(chǎn)企業(yè)往往是一個非常非常復(fù)雜的系統(tǒng)，每天各種物料不斷的流動、反應(yīng)、裝卸，作業(yè)人員不斷的進(jìn)行作業(yè)、檢維修等。評估這些企業(yè)的風(fēng)險性本身就是非常復(fù)雜且不可能完全準(zhǔn)確的行為。所以法定安全評價要求下一個所謂的符合性的合格結(jié)論是不科學(xué)的行為。逼著安全評價寫這個公司符合XX合格XX，和一個大夫說這個人身體沒事合格今后不長病一樣，這都是不負(fù)責(zé)的說法。

風(fēng)險值就是一個概率值，我們知道任何一個裝置或者一個對象目標(biāo)，他發(fā)生事故的概率永遠(yuǎn)是0~1之間的一個數(shù)字，這個數(shù)字絕對不是0更不可能是1，而風(fēng)險評價的目的就是得出這么個數(shù)字后，然后如果不能接受這個風(fēng)險，就考慮增加安全設(shè)施或者改進(jìn)這個裝置的工藝、設(shè)備，從而把風(fēng)險值降低，達(dá)到企業(yè)可以接受的狀態(tài)，這才是科學(xué)本身。

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最終導(dǎo)致了一個變化，安全評價公司的精力不是放在真的為這個企業(yè)服務(wù)（降低風(fēng)險咨詢服務(wù)）上了，而是放在我怎么能規(guī)避文字的風(fēng)險，我怎么湊資料才能過評審，我怎么避開責(zé)任，這個公司萬一出了事故不會牽扯到我。方向完全就錯了。

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三、安全評價的“亂現(xiàn)象”下的囚徒效應(yīng)

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?“亂現(xiàn)象”背后都有深刻的原因，這個原因我覺得是法定安全評價的設(shè)計初衷已經(jīng)不適合這個社會的發(fā)展現(xiàn)狀了。

表面上安全評價是第三方服務(wù)業(yè)，實際上由于安全評價公司服務(wù)的對象都是化工、冶金、礦山、建材、機械等工礦企業(yè)，所以景氣程度伴隨上述工礦業(yè)而波動，從這里說安全評價本質(zhì)是工礦業(yè)范疇，比如國外很多成熟有名的風(fēng)險咨詢機構(gòu)都是一些大型石油化工企業(yè)的部門。

中國2000年后加入世貿(mào)，訂單增多，同時國內(nèi)各種需求也開始暴增，相應(yīng)的工礦業(yè)基礎(chǔ)投資指數(shù)暴增，各種化工企業(yè)、冶金有色、建材水泥、機械加工、礦山企業(yè)爆炸式的發(fā)展，這時候安全評價搭上經(jīng)濟發(fā)展的快車道，業(yè)務(wù)都很繁忙，但是由于那時候的中小企業(yè)多，相應(yīng)的報告需求數(shù)量也多，這是當(dāng)時經(jīng)濟的一個特點。

隨著2011年產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，到2016年初很多中小企業(yè)出清，中國經(jīng)濟發(fā)生了極大的變化，就是大集團公司的崛起，以山東為例2010年~2020年礦山持證企業(yè)數(shù)量就銳減，包括化工企業(yè)數(shù)量也是逐漸減少，產(chǎn)能往有實力的大公司集中。這就產(chǎn)生2個問題：

1安全評價機構(gòu)是否過剩？

2安全評價機構(gòu)的服務(wù)大企業(yè)真的需要？

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第1點，僅靠做取證行業(yè)的安全評價，安全評價機構(gòu)是過剩的，好在安全評價機構(gòu)也不甘心被出清，他們很多轉(zhuǎn)向了其他風(fēng)險較低，不是監(jiān)管重點的工貿(mào)企業(yè)，依賴給一些小型工貿(mào)企業(yè)做安全三同時或者安全評價“艱難度日”。

因為安評只是滿足“走手續(xù)”的需求，缺少服務(wù)的差異化，企業(yè)只要求有個資質(zhì)就給我辦事，最終引發(fā)經(jīng)濟學(xué)中的“囚徒困境”，各個產(chǎn)品同質(zhì)化的安評公司，為了活下去互相壓低價格、搶活干、互相指責(zé)、資質(zhì)出借，報告粗糙等等吧，都懂~。

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第2點是我對今后安全生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)的一個判斷，就是社會上的安全評價機構(gòu)大多數(shù)是解決企業(yè)“走手續(xù)”的服務(wù)方，真正的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠給大公司看的。大公司有幾十年的生產(chǎn)經(jīng)驗，對于安全風(fēng)險的深刻理解和水平遠(yuǎn)比那些擺弄文字和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的安評機構(gòu)強太多了，庸手“指導(dǎo)”高手，長期看怎么都靠不住的。所以隨著大集團的崛起，他們的安全生產(chǎn)服務(wù)，應(yīng)該是自身成立的附屬機構(gòu)來解決，甚至這些大型生產(chǎn)企業(yè)的附屬機構(gòu)也可以面向社會出售自己的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，這也符合社會發(fā)展的規(guī)律，因為他們的服務(wù)是差異化的，有真正的需求。

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四、出路？

我也不知道，但是我們服務(wù)方不能本末倒置，一定要研究企業(yè)到底需要什么，只有不斷變化的需求出現(xiàn)，你不斷努力去滿足這種需求，這個行業(yè)才能進(jìn)步。這些年很多安全評價機構(gòu)轉(zhuǎn)型，有機構(gòu)路徑依賴嚴(yán)重，還是想著去申請資質(zhì)，干一些需要資質(zhì)的業(yè)務(wù)，反而處處受限，掙不到錢。

降低風(fēng)險還得從獨立的技術(shù)思維方式去思考，而不是依賴“政府規(guī)定”，服務(wù)類的公司要創(chuàng)造價值，未來真正的安全生產(chǎn)服務(wù)，一定是數(shù)字化、技術(shù)化，云端化，無人化的那種。也就是可能由大型的影像技術(shù)公司和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)公司來解決。

社會發(fā)展就這樣，依賴某種“租值”，最終你遇見的是租值消散，而你去努力創(chuàng)造價值才能成功的發(fā)展下去。

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法定的安全評價本質(zhì)不是虛假、粗糙，而是他這種設(shè)定根本不適應(yīng)這個時代的發(fā)展了~