論德國(guó)如何擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)請(qǐng)看上章

第三節(jié)

德國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起來(lái)后,其的不定因素重新冒頭。這種新的危機(jī)源,首先在德國(guó)經(jīng)濟(jì)最薄弱的外匯和外貿(mào)問(wèn)題上暴露出來(lái)。

在經(jīng)濟(jì)大危機(jī)爆發(fā)前,德國(guó)在外匯問(wèn)題上就表現(xiàn)出其獨(dú)特之處。魏瑪時(shí)期德國(guó)并不實(shí)行外貿(mào)管制,除谷物等某些產(chǎn)品外,對(duì)外貿(mào)易一般均由私人資本自由經(jīng)營(yíng)。然而經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,復(fù)與發(fā)展國(guó)在國(guó)內(nèi)積聚了大量的資本,其中一部分可以用于對(duì)外輸出,但是因?yàn)槌袚?dān)了巨額的賠償義務(wù)為支付手段的外匯還是嚴(yán)重不足。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后,政府著手對(duì)外匯業(yè)務(wù)實(shí)施管制。1931年7月15日和18日，政府先后頒布兩項(xiàng)政令。規(guī)定各家銀行和機(jī)構(gòu)，必須將外匯支付手段和表現(xiàn)為外幣的債權(quán)移交給國(guó)家銀行,此后又禁止其他銀行從事期貨交易，由國(guó)家銀行管制所有外匯業(yè)務(wù)。在這方面，德國(guó)有著較好的基礎(chǔ)。早在1921年11月,柏林各家銀行就建立了“外匯票據(jù)交易所”這樣一個(gè)集中領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集中有關(guān)外匯的一切業(yè)務(wù)。1931年政令頒布后,只需把該交易所的權(quán)限移交給國(guó)家銀行即可。此后，國(guó)家銀行以馬克的黃金平價(jià)為基礎(chǔ),確定各種外幣的行市，出口者應(yīng)將所掌握的外國(guó)債券(即他們手中的外匯)通過(guò)各家銀行賣給國(guó)家銀行，國(guó)家銀行則負(fù)責(zé)向商品進(jìn)口者或資本輸出者出售所需的外匯。實(shí)施外匯管制的目的,不僅在于避免外貿(mào)結(jié)算出現(xiàn)赤字,還能避免所負(fù)債務(wù)超過(guò)對(duì)外所享有的債權(quán),以穩(wěn)定馬及其黃金平價(jià)。辦法是盡可能避免人超,以消除需用黃金支付的外債。同年8月1日,政府頒布政令,頒布有關(guān)實(shí)施外匯管制的規(guī)章,強(qiáng)調(diào)要保持馬克的金幣平價(jià)、制止資本大量外流和控制外國(guó)債券結(jié)算。

經(jīng)濟(jì)大危機(jī)期間,以英國(guó)為肇端，大國(guó)都走上了幣貶值的道路，取得了刺激出口、阻止進(jìn)口的效果。德國(guó)各政府則反其道而行之，都力圖維持馬克的黃金平價(jià)，保持幣值穩(wěn)定。之所以出現(xiàn)這種情況，1923魯爾危機(jī)期間曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的惡性通貨膨脹起了較大的警示作用，德國(guó)民眾吃盡通貨膨脹的苦頭，視其為洪水猛獸,此后的德國(guó)政府都把維持貨幣穩(wěn)定放在重要位置。馬克自1924年以后，基本保持了較為穩(wěn)定的幣值。對(duì)希特勒政府來(lái)說(shuō)，保持馬克的堅(jiān)挺,還承擔(dān)著為納粹事業(yè)爭(zhēng)光、為極端民族主義情緒升溫的附加責(zé)任。

然而,客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律不可違背,英鎊美元等貨幣的貶值、馬克的堅(jiān)挺，對(duì)德國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易造成很大的壓力。希特勒政府使用了各種手段以鼓勵(lì)出口,阻止進(jìn)口。這些手段包括以下幾點(diǎn)。

1.從1933年夏開始,當(dāng)局準(zhǔn)許德國(guó)出口商在收取國(guó)外的貨款時(shí)，接受其買主從德國(guó)債權(quán)人那里借得的馬克。當(dāng)時(shí)外國(guó)債權(quán)人存在銀行里的馬克存款被凍結(jié).不能兌換成外幣,但可按法律規(guī)定在德國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上使用，也可售讓給進(jìn)口德國(guó)產(chǎn)品的外國(guó)商人。由于拋售此類凍結(jié)馬克的數(shù)量較多。其售價(jià)就低于官方馬克和自由馬克的行市。這些凍結(jié)馬克的名目繁多，按其可用性和來(lái)源分類，可分為登記馬克、債務(wù)馬克、信貸馬克等等。信貸馬克和債務(wù)馬克的成交價(jià)往往僅為其面值的20%，使用這類凍結(jié)馬克進(jìn)口德國(guó)商品，其價(jià)格就大大降低。

2.同年，政府準(zhǔn)許德國(guó)某些出口商毋需將其在國(guó)外銷售所得的外匯全部存人國(guó)家銀行，可將其中部分外匯用于在國(guó)外贖買德國(guó)債券，此類債券由于國(guó)內(nèi)有關(guān)部門停止付款，導(dǎo)致其在國(guó)外的標(biāo)價(jià)較低。然后，德國(guó)出口商在國(guó)內(nèi)以平價(jià)將這些債券轉(zhuǎn)賣給發(fā)行單位。這樣，出口商就能從中獲得好處，從而同意大幅度降低其出口價(jià)格。類似的做法還包括準(zhǔn)許德國(guó)出口商保留一定份額的外匯,以便在國(guó)外向德國(guó)的債權(quán)人購(gòu)買一些到期未能償付的債券本息清單。此類票據(jù)是可轉(zhuǎn)讓的,但在國(guó)外的標(biāo)價(jià)大大低于平價(jià)，其中的差價(jià)可以用來(lái)彌補(bǔ)由于馬克堅(jiān)挺造成的損失。黃金兌換銀行先以平價(jià)從德國(guó)出口商手中贖回這些票據(jù),換銀行)索取全部債款。

3.定使馬變相。種法主要用在德國(guó)與拉丁美洲國(guó)家之間的貿(mào)易關(guān)系中。德國(guó)與這些國(guó)家簽訂清算協(xié)定后，由于負(fù)責(zé)清算的機(jī)構(gòu)并未設(shè)在國(guó)外.德國(guó)進(jìn)口商交付貨款時(shí)，只須以外國(guó)出口商的名義,將貨款記入由德意志國(guó)家銀行掌管的“領(lǐng)屬地馬克賬”或“外國(guó)人專用馬克賬”,外國(guó)商人可用這些款項(xiàng)在德國(guó)購(gòu)買德國(guó)商品,即通過(guò)購(gòu)貨進(jìn)行清算。如果他們自己不想購(gòu)買可以將這些馬克賣給試圖在德國(guó)購(gòu)買商品的人。這些馬克在國(guó)外是自由標(biāo)價(jià)的,其行市大大低于面值,從而使購(gòu)買此類馬克的人得到較大的好處，也有利于德國(guó)的出口。但這種做法的另一個(gè)側(cè)面是使德國(guó)的進(jìn)口耗資更多,因?yàn)橐坏┯谩邦I(lǐng)屬地馬克”支付向德國(guó)提供產(chǎn)品的外國(guó)出口商,他們無(wú)疑會(huì)要求按此類馬克在交換時(shí)失去的價(jià)值成比例地提高價(jià)格,并由此推動(dòng)德國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格的上漲。

4.通過(guò)清算協(xié)定擴(kuò)大雙邊貿(mào)易量。這種做法主要用在德國(guó)與東南歐國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系中。此類清算協(xié)定與上述略有不同,它在簽約國(guó)雙方都設(shè)有負(fù)責(zé)清算的機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)憑借從進(jìn)口商那里得到的貨款,用本國(guó)貨幣支付給出口商。德國(guó)是根據(jù)下述原則與東南歐國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易的,即它在一個(gè)國(guó)家通過(guò)清算購(gòu)買的商品越多，這個(gè)國(guó)家就不得不同意向德國(guó)提供更多的貸款,而且只能通過(guò)購(gòu)買德國(guó)商品或促使其國(guó)民購(gòu)買德國(guó)商品才能設(shè)法收回這些貸款。①這些國(guó)家為了利用其清算借據(jù)，就日益成為德國(guó)的貿(mào)易伙伴,而減少在其他國(guó)家購(gòu)買的商品。由于德國(guó)商人向有清算關(guān)系的國(guó)家出口商品既享受不到補(bǔ)貼，也得不到任何回扣，因而這些國(guó)家購(gòu)買德國(guó)商品要比購(gòu)買其他國(guó)家的商品付出更大的代價(jià)。這樣一來(lái),這些國(guó)家的外匯擁有量就會(huì)逐漸減少，并使其國(guó)內(nèi)價(jià)格日益高于世界市場(chǎng)的價(jià)格。其結(jié)果,使保加利亞、南斯拉夫、羅馬尼亞、匈牙利等國(guó)家逐漸陷于依附德國(guó)的地位。

上述各種做法,在推動(dòng)出口的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些弊端。尤其是前兩種做法,一方面使得一部分本應(yīng)交給外匯管制機(jī)構(gòu)的出口所得外匯逃避了管制,從而削弱了德國(guó)的進(jìn)口能力;另一方面,又促使德國(guó)出口商一味降低出口價(jià)格,不愿意想辦法提高價(jià)格,以換取更多的外匯。德國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上對(duì)外依賴度較高的國(guó)家,進(jìn)口能力的減弱,很快影響到其擴(kuò)軍備戰(zhàn)的進(jìn)程。政府很快采取措施應(yīng)對(duì)這一局面。1934年3月,國(guó)家銀行然決定全面縮減民用品進(jìn)口商業(yè)的外匯限額,并且盡可能推遲向進(jìn)口商提交所需的外匯。同時(shí),政府頒布一項(xiàng)法令,授權(quán)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)兼國(guó)家銀行行長(zhǎng)沙赫特,為進(jìn)口棉花、羊毛、有色金屬、橡膠、木質(zhì)纖維和油料作物設(shè)置進(jìn)口監(jiān)督機(jī)構(gòu),以監(jiān)督原料的收發(fā)工作。這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)規(guī)定原料發(fā)送的最大限額,確定商業(yè)和工業(yè)需要掌握的庫(kù)存定額。然而，開始時(shí)進(jìn)口商并沒(méi)有大力配合政府的舉措，他們?nèi)匀淮罅抠?gòu)買半成品和制成品，致使全國(guó)的外匯赤字有增無(wú)減。同年6月14日，德國(guó)宣布對(duì)中期和短期債務(wù)的匯兌全面延期償付，這些債務(wù)涉及馬克1.6億，外匯1.2億。7月，各債權(quán)國(guó)，特別是英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)和瑞士，紛紛作出反應(yīng)，要求德國(guó)簽訂清算協(xié)定，規(guī)定其必須用出口所取得的部分外匯，自動(dòng)清償其部分債務(wù)。這樣一來(lái)，將會(huì)進(jìn)一步減少可供德國(guó)使用的外匯數(shù)額。與此同時(shí)，在1933-1934年的運(yùn)作中，也表現(xiàn)出德國(guó)對(duì)外貿(mào)易對(duì)象的不平衡現(xiàn)象，即它的原料進(jìn)口主要來(lái)自海外，而其工業(yè)品出口，主要流向歐洲國(guó)家。

為此,沙赫特開始實(shí)施其“新計(jì)劃”(Neuer Plan)。1934年8月26日，他參加萊比錫博覽會(huì)開幕式，在致辭中公布了這一意圖。同年9月,“新計(jì)劃”正式實(shí)施。該計(jì)劃由一系列政策措施組成，它立足于保持進(jìn)出口平衡的原則，并在可能的情況下盡量使進(jìn)出口貿(mào)易出現(xiàn)順差。為此，各行業(yè)開始致力于最大限度地?cái)U(kuò)大出口。德國(guó)工業(yè)集團(tuán)順應(yīng)這一需要，為了更加有效地對(duì)出口企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼，倡議組建出口補(bǔ)貼銀行。1934年底，水泥業(yè)、汽車業(yè)和人造絲業(yè)的企業(yè)家先后組建此類銀行。在此基礎(chǔ)上,建立了統(tǒng)一的“出口補(bǔ)貼銀行”，由黃金兌換銀行負(fù)責(zé)管理。從創(chuàng)建該銀行時(shí)起，所有工業(yè)企業(yè)均按營(yíng)業(yè)額的一定百分比向其交納基金，不同行業(yè)的確切百分比，在每年年初下達(dá)在某些情況下，可高達(dá)8%。時(shí)段內(nèi)項(xiàng)金收益每年可超過(guò)10 億馬克。這實(shí)際上是用普遍抬高工業(yè)制品成本的辦法來(lái)補(bǔ)貼出口產(chǎn)品，以應(yīng)對(duì)其他國(guó)家競(jìng)相貶值貨幣對(duì)德國(guó)所造成的挑戰(zhàn)。相比于出口，“新計(jì)劃”對(duì)進(jìn)口的干預(yù)更加有力。首先,政府要將進(jìn)口總額保持在出口總額的限度之內(nèi)。其次，進(jìn)口總額將在不同種類的進(jìn)口品之間根據(jù)它們對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性進(jìn)行分配。被視為“生死攸關(guān)的”商品的進(jìn)口額度最大,其中包括食品、原料和半制成品,而其他商品,隨著其“生死攸關(guān)”程度的降低，則進(jìn)口額度就越小。為此，政府新設(shè)置了一些進(jìn)口監(jiān)督機(jī)構(gòu)，到1934 年底，此類機(jī)構(gòu)已達(dá)25個(gè)(1939達(dá)到28),其中比較重要的是負(fù)責(zé)監(jiān)督進(jìn)口鋼鐵、有色金屬、煤炭、礦物油、工品和工潤(rùn)滑油等產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)。些機(jī)構(gòu)不再像以前那樣負(fù)責(zé)為每個(gè)進(jìn)口商規(guī)定一般性限額,而是在與經(jīng)濟(jì)集團(tuán)協(xié)商后為每種進(jìn)口品和為每項(xiàng)對(duì)外支付發(fā)放許可證。根據(jù)德國(guó)外交部經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)卡爾·里特爾(Karl Ritter,1888-1977)在給全體駐外大使的指令中的解釋,以前,是進(jìn)口貨物到關(guān)后再申請(qǐng)使用外匯，而“新計(jì)劃”實(shí)施后，進(jìn)口商必須在準(zhǔn)備進(jìn)口貨物前,先申請(qǐng)到外匯使用額度;政府不僅能決定進(jìn)口何種貨物與原料,而且能夠決定從何處進(jìn)口;假如進(jìn)口商擅自行動(dòng),他將得不到所需的外匯。在這些進(jìn)口監(jiān)督機(jī)構(gòu)中,有還得到特別授權(quán)，當(dāng)?shù)聡?guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格有受到國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格影響之虞時(shí),它自己就可以從事進(jìn)口事宜。如控制谷物進(jìn)口的機(jī)構(gòu)，在德國(guó)境內(nèi)按國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格出售進(jìn)口谷物，而不考慮其進(jìn)口價(jià)格如何，虧損部分由國(guó)家通過(guò)財(cái)政預(yù)算予以補(bǔ)貼。

在沙赫特推行“新計(jì)劃”時(shí)，漢堡市長(zhǎng)卡爾·克隆格曼(Karl Krogmann,1889-1978)提出了另一種應(yīng)對(duì)危機(jī)的方法,即融人世界經(jīng)濟(jì)，放開進(jìn)口管制,大力鼓勵(lì)出口。但是，他的主張不能保證重整軍備計(jì)劃所需要的原料進(jìn)口，因而很快遭到否決。沙赫特的做法盡管不同于以后戈林推行第二個(gè)“四年計(jì)劃”時(shí)的做法,但是他的“新計(jì)劃”具有強(qiáng)烈的“自給自足經(jīng)濟(jì)”的傾向，為“四年計(jì)劃時(shí)代”的到來(lái)推開了大門。

沙赫特的“新計(jì)劃”暫時(shí)解決了1934危機(jī)，1935年甚至出現(xiàn)了外匯盈余。然而國(guó)際大環(huán)境卻是沙赫特?zé)o力改變的。經(jīng)濟(jì)危機(jī)中各國(guó)大打價(jià)格戰(zhàn),使得從1933-1936德國(guó)口商格下降9%,而其進(jìn)口商品的價(jià)格則上漲 9%。這樣,到1936 年,德國(guó)必須比 1933年多出口18%的商品,才能換回同樣數(shù)量的進(jìn)口品。與此同時(shí)，1935 年秋德國(guó)糧食歉收,進(jìn)一步加劇了國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)的困難。自 1933 年以來(lái)，隨著德國(guó)就業(yè)人數(shù)上升,食品需求量不斷增加,食品供應(yīng)緊張狀態(tài)已經(jīng)顯現(xiàn),尤其表現(xiàn)在奶油和肉類上1935快導(dǎo)致面包危機(jī)”和“奶油 危機(jī)”。納粹黨全國(guó)農(nóng)民領(lǐng)袖、政府農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)達(dá)雷,要求把進(jìn)口食品的外匯從1.24億馬克追加到5.92億馬克重點(diǎn)進(jìn)口奶油、植物油和飼料，以維護(hù)納粹政權(quán)的威望。沙赫特感到為難,因?yàn)槿绱司托枰蠓瓤s減工業(yè)原料的進(jìn)口數(shù)量,以至于危及重整軍備的計(jì)劃。他以此為由拒絕了達(dá)雷的要求，因而遭到后者的嫉恨。與此同時(shí),原料的短缺也嚴(yán)重制約了軍備工作。1935 年夏由于缺乏外匯購(gòu)買必需的原料,軍需工廠能把生產(chǎn)能力降低到原有水平的70%。同年12,特告知國(guó)防部長(zhǎng)勃洛姆貝格，無(wú)力提供更多的外匯來(lái)滿足后者提出的加倍進(jìn)口銅的要求,因?yàn)閲?guó)家所擁有的外匯，連現(xiàn)有的原料進(jìn)口水平都難以維持。

至此,沙赫特的思想略有轉(zhuǎn)變,感到應(yīng)該放慢重整軍備的速度,調(diào)整外貿(mào)政策。1936年5月,他在內(nèi)閣會(huì)議上公開提出，擴(kuò)軍備戰(zhàn)的速度已經(jīng)超過(guò)德國(guó)財(cái)政所能承受的限度，聲稱國(guó)家銀行過(guò)去已經(jīng)提供了110億馬克的軍費(fèi)。今后每年只能再負(fù)擔(dān)10億-20億馬克，不能籌措到所要求的60億-70億馬克。沙赫特的這番話,遭到戈林的猛烈攻擊。

德國(guó)的外貿(mào)政策乃至經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變進(jìn)入了十字路口。是放慢擴(kuò)軍速度,大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,使德國(guó)重新加入世界經(jīng)濟(jì)的行列,還是放棄經(jīng)濟(jì)原則,絕對(duì)優(yōu)先發(fā)展軍備,實(shí)行經(jīng)濟(jì)“自給自足”?如果走后一條道路，由于德國(guó)領(lǐng)土上資源配備不齊全,其結(jié)果必然是不顧經(jīng)濟(jì)成本,開采國(guó)內(nèi)貧鐵礦.利用20年代法本化學(xué)公司的研制成果,大量生產(chǎn)人造汽油和合成橡膠，或者走侵占他國(guó)領(lǐng)土的道路。在爭(zhēng)論中，“自給自足”論者經(jīng)常抬出第一次世界大戰(zhàn)期間德國(guó)遭到協(xié)約國(guó)封鎖的事實(shí),來(lái)證明自身觀點(diǎn)的合理性。戈林此時(shí)已經(jīng)升任空軍總司令,對(duì)保證燃料供應(yīng)很為敏感,再加上覬覦沙赫特掌控的經(jīng)濟(jì)獨(dú)裁大權(quán),因此成為沙赫特的堅(jiān)定反對(duì)者。1936年4月4日，戈林被希特勒任命為“主管外匯和原料分配的國(guó)家專員”,有權(quán)就外匯和原料問(wèn)題向各個(gè)政府部門發(fā)布指令。1934希特勒任命凱普勒擔(dān)任的“原料問(wèn)題特別辦公室”主任一職隨之撤銷,該辦公室主要負(fù)責(zé)盡可能用德國(guó)本土的原料取代國(guó)外原料。沙赫特感到受威脅，只得向國(guó)防部長(zhǎng)勃洛姆貝格求援。他向后者表示:“假如我們?cè)僖淮蜗蚴澜缧紱Q定走向經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,那無(wú)異于割斷自己的喉管,為我們無(wú)法必要的過(guò)渡段。此外，我們必須看到.德國(guó)的原料對(duì)于生產(chǎn)出口商品來(lái)說(shuō)太昂貴了,而出口商品對(duì)于進(jìn)一步的重整軍備來(lái)說(shuō)是必需的?！辈迥坟惛竦拇饛?fù)頗具自己的個(gè)性:“沙赫特先生:我感到你是絕對(duì)正確的,但我深信元首會(huì)找到一種解決所有困難的辦法?！碑?dāng)時(shí)與沙赫特持相同觀點(diǎn)的人士是全國(guó)物價(jià)檢查專員卡爾·格爾德勒(Carl Goerdeler,1884-1945),他在一份備忘錄中呼吁大幅度削減對(duì)原料的進(jìn)口，并回歸到更加自由的貿(mào)易制度。支持這種觀點(diǎn)的有商界和涉及出口的工業(yè)界資本家,尤其是煤炭業(yè)和鋼鐵業(yè)的資本家。

這時(shí)，希特勒的獨(dú)裁地位已經(jīng)鞏固,他同沙赫特之間的政策分歧也越來(lái)越明顯。于是，他改變了以前放手讓后者主持經(jīng)濟(jì)的做法，開始扶持力主推行“自給自足”經(jīng)濟(jì)模式的戈林。1936 年8月，希特勒多次同戈林談話，商討相關(guān)事宜,最后在上薩爾堡完成了《關(guān)于新四年計(jì)劃的備忘錄》。同年9月4日,戈林在內(nèi)閣會(huì)議上代讀了這份重要文件。

希特勒在備忘錄中強(qiáng)調(diào):我們“不是為經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政政策而生活;相反,財(cái)政和經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)和理論,必須完完全全服務(wù)于我們?nèi)嗣袼M(jìn)行的維護(hù)自身的斗爭(zhēng)”。他分析說(shuō),當(dāng)時(shí)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是，“我們的人口過(guò)多,僅靠自己的資源難以養(yǎng)活自己。當(dāng)我們國(guó)家擁有六百萬(wàn)或七百萬(wàn)失業(yè)工人時(shí),食品供應(yīng)狀況得到了改善,因?yàn)檫@些人缺乏購(gòu)買力。然而當(dāng)這六百萬(wàn)人每月有了40馬克甚至100馬用消費(fèi)時(shí),情況就發(fā)生變化”。他駁斥了發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和參與世界經(jīng)濟(jì)的主張:“增加我們的出口在理論上是可能的,但在實(shí)踐上非常渺?！?“一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),外匯將貶得一錢不值，除非我們擁有的是黃金”。他提出最終的解決方案取決于擴(kuò)大我們的生存空間,大食物和原料的來(lái)源”“用縮減軍備生產(chǎn)的方法來(lái)緩解當(dāng)前的某些困難,是不可取的”，“當(dāng)前面臨的不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而是意志問(wèn)題。民族社會(huì)主義的領(lǐng)袖們不僅有解決這些問(wèn)題的意志,還有必要的決心和韌勁”。他規(guī)定了新四年計(jì)劃的目標(biāo):(1)德國(guó)軍隊(duì)必須在四年內(nèi)作好戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備;(2)德國(guó)經(jīng)濟(jì)必須在四年內(nèi)做到能夠應(yīng)付戰(zhàn)爭(zhēng)。在這一總目標(biāo)之下,他還提出了各項(xiàng)具體目標(biāo)，包括:

與軍事、政治備戰(zhàn)及民族動(dòng)員同時(shí)進(jìn)行的,是經(jīng)濟(jì)的備戰(zhàn)與動(dòng)員;

凡是國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)能夠滿足需求的地方,必須停止進(jìn)口，以盡可能多地節(jié)省外匯;國(guó)內(nèi)的燃料生產(chǎn)能力必須盡快提高，要在8個(gè)月內(nèi)完全解決問(wèn)題。合成橡膠的批量生產(chǎn)問(wèn)題也必須盡快解決;

必須最大限度地增加德國(guó)的生鐵產(chǎn)量，使用鐵含量為26%的本土礦砂,而不用含量為45%的瑞典礦砂,這不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)核算的問(wèn)題;

必須禁止用馬鈴薯釀造酒精;

盡快停止進(jìn)口工業(yè)用潤(rùn)滑油,它可以用化學(xué)方法從煤中提取;輕金屬的產(chǎn)量必須盡快提高,并以此取代某些其他金屬;

鋼鐵的需求必須百分之百地自給自足。大部分基本原料也必須自給自足，省下外匯以進(jìn)口食物;

經(jīng)過(guò)前面四年的努力，我們?cè)谌剂虾拖鹉z供應(yīng)方面已經(jīng)能夠脫離外國(guó),在鐵礦砂方面也已經(jīng)能部分自給。現(xiàn)在我們已經(jīng)能夠生產(chǎn) 70萬(wàn)-80萬(wàn)噸石油，但我們的目標(biāo)是300萬(wàn)噸。我們的橡膠產(chǎn)量是數(shù)千噸，但我們要達(dá)到每年7萬(wàn)-8萬(wàn)噸。我們的鐵礦砂產(chǎn)量已經(jīng)從250萬(wàn)噸提高到了700萬(wàn)噸，但我們的目標(biāo)是2000萬(wàn)-2500萬(wàn)噸，必要時(shí)達(dá)到3000萬(wàn)噸。①同年9月9日,希特勒在紐倫堡黨代會(huì)上發(fā)表演講,其中宣稱:“四年以后,不管用什么方式,凡能依靠德國(guó)人的智慧,依靠我們自己的化學(xué)工業(yè)，以及我們自己的自然資源制作出來(lái)的各種原料,德國(guó)均應(yīng)獨(dú)立地進(jìn)行生產(chǎn)，不再依賴外國(guó)。建立規(guī)模巨大的德國(guó)原料工業(yè),從經(jīng)濟(jì)上看是十分必要的。在完成重整軍備的任務(wù)之后,原料工業(yè)部門將占用由軍事工業(yè)部門抽調(diào)出來(lái)的大量人力?！?/p>

10月18日,希特勒簽署《關(guān)于實(shí)施四年計(jì)劃的命令》,其中任命戈林為“四年計(jì)劃全權(quán)總辦”(Beauftragter für den Vierjahresplan),有權(quán)調(diào)用國(guó)家和納粹黨的一切力量,發(fā)布相關(guān)法規(guī),以保證四年計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。希特勒在就任總理后不久,曾許諾將在四年內(nèi)實(shí)現(xiàn)某些目標(biāo),因而被認(rèn)為開始實(shí)施第一個(gè)四年計(jì)劃,而1936開始實(shí)施的是第二個(gè)四年計(jì)劃。然而，第二個(gè)四年計(jì)劃的地位更顯赫,目標(biāo)更明確,對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的影響更大,因而它所覆蓋的年代被稱為“四年計(jì)劃時(shí)代”。

戈林為實(shí)施第二個(gè)四年計(jì)劃，在原“主管外匯和原料分配的國(guó)家專員署”的基礎(chǔ)上組建“四年計(jì)劃中央辦公室”，由保羅·科納爾(Paul K?rner,1893-1957)任辦公室主任和全權(quán)總辦助理。中央辦公室下設(shè)六個(gè)辦公室，分別主管:(1)本土原料生產(chǎn)(包括天然原料和合成原料);(2)原料分配;(3)勞動(dòng)力使用;(4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);(5)價(jià)格監(jiān)控;(6)外貿(mào)與外匯管理。為了更有效地干預(yù)相關(guān)政府部門的活動(dòng),戈林巧妙地任命勞工部國(guó)務(wù)秘書擔(dān)任“勞動(dòng)力使用”辦公室主任,命農(nóng)業(yè)部國(guó)務(wù)秘書擔(dān)任“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”辦公室主任,把這兩個(gè)部同四年計(jì)劃緊密地糾結(jié)在一起,并逐漸蠶食它們的權(quán)限。四年計(jì)劃并非納粹德國(guó)一種完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制。雖然其管轄的范圍隨著軍備步伐的加快而逐步擴(kuò)大,但主要仍集中在外匯、糧食、備原材料的生產(chǎn)、進(jìn)口與分配、代用材料的開發(fā)等方面,是一種向全面戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備體制。除同軍事關(guān)系密切的部門以外，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其余部分仍然在沙赫特的主管之下。因此,在一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了沙赫特經(jīng)濟(jì)體制與戈林掌管的四年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并行的局面,同時(shí)夾雜著沙赫特與戈林兩人之間尖銳的職權(quán)劃分與爭(zhēng)權(quán)奪利斗爭(zhēng)。

在希特勒?qǐng)?zhí)政的最初幾年,經(jīng)濟(jì)界(農(nóng)業(yè)除外)與國(guó)防軍一樣,都是尚未被納粹一體化的領(lǐng)域。大企業(yè)界在同納粹黨結(jié)盟的基礎(chǔ)上,承認(rèn)納粹黨在政治上的統(tǒng)治權(quán)，同時(shí)保持自己在經(jīng)濟(jì)上的自治權(quán)。面對(duì)四年計(jì)劃壟斷資本集團(tuán)發(fā)生新一輪分化組合。對(duì)于強(qiáng)調(diào)“自給自足”的方針,珀恩斯根聯(lián)合鋼鐵廠和羅伊施好望冶煉廠等部分企業(yè)表示反對(duì)，勒西林工廠和曼納斯曼康采恩等部分企業(yè)表示贊成,法本工業(yè)公司為首的大型化學(xué)工業(yè)界.卻積極參與開發(fā)人造汽油和合成橡膠的項(xiàng)目。法本工業(yè)公司理事會(huì)理事卡爾·克勞赫(CarlKrauch1887-1968)和其他許多成員，都在四年計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任要職。對(duì)于私人企業(yè)界，希特勒曾經(jīng)明確表示過(guò):“經(jīng)濟(jì)部只能規(guī)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)任務(wù)，而私人企業(yè)則要完成這些任務(wù)。如果私人企業(yè)認(rèn)為對(duì)此不能勝任，那么民族社會(huì)主義國(guó)家就會(huì)自動(dòng)去完成這些任務(wù)。”面對(duì)鋼鐵工業(yè)界的猶豫，納粹政權(quán)發(fā)起組建“赫爾曼·戈林國(guó)家工廠”(Reichswerke Hermann Goring),結(jié)果持反對(duì)態(tài)度的大企業(yè)主屈服了，他們擔(dān)心失去有利的國(guó)家訂貨和參加建設(shè)國(guó)營(yíng)工廠的贏利機(jī)會(huì)。

建立“赫爾曼·戈林國(guó)家工廠”是組建“自給自足”經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中的標(biāo)志性事件。由于阿爾薩斯-洛林地區(qū)在一次大戰(zhàn)結(jié)束后劃歸法國(guó)，德國(guó)所能開采的鐵礦大多品位較低,絕大多數(shù)貧鐵礦實(shí)際上已被廢棄。為了達(dá)到鋼鐵資源的“自給自足”,1937年7月23日,計(jì)劃全權(quán)總辦的身份發(fā)布一項(xiàng)政令,鐵新公司不計(jì)成本地開采薩爾茨吉特(Salzgitter)等地的貧鐵礦。此后，報(bào)紙上連篇累牘地發(fā)表官方評(píng)論,解釋此舉的目的，并鼓動(dòng)私人企業(yè)參與其間。報(bào)紙強(qiáng)調(diào)，國(guó)家認(rèn)為由私人開采和加工鐵含量極低的貧鐵礦,這種經(jīng)營(yíng)是過(guò)于冒險(xiǎn)的，另一方面,國(guó)家籌建這家工廠的目的在于干預(yù)私人活動(dòng)從就私營(yíng)工業(yè)。同時(shí),評(píng)論也強(qiáng)調(diào)指出,在人能自身的力量和能以較快的速度完成四年計(jì)劃所定任務(wù)的那些領(lǐng)域,交營(yíng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。《法蘭克福報(bào))(Frankfurter Zeitung)就曾寫道，“國(guó)家在開始階段負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)新建的公司這一事實(shí),不管怎么說(shuō)都不應(yīng)該被解讀成國(guó)家試圖建立國(guó)營(yíng)企業(yè)”新建公司的大門始終是敞開著的,私營(yíng)工業(yè)企業(yè)可自由參加。1“赫爾曼·戈林國(guó)家工廠”初建時(shí)，僅擁有500萬(wàn)馬克的臨時(shí)資金，但到1938年，其資金總額就增加到4億馬克,其中2.65億的原始股由國(guó)家認(rèn)購(gòu),1.3億的優(yōu)先股由資本家認(rèn)購(gòu)。憑著這些急劇增加的資本,該公司從1938開始收購(gòu)其他公司的股票。當(dāng)時(shí)的主要目標(biāo)是成立于第一次世界大戰(zhàn)期間的簡(jiǎn)稱“維亞克公司”(VLAG)的一家控股公司,全稱“工業(yè)企業(yè)聯(lián)合股份公司”。這家公司持有國(guó)營(yíng)企業(yè)的大量股票,電廠、金與機(jī)械廠、石和石灰廠等企業(yè)擁有大量投資。戈林工廠主要收購(gòu)它屬下的冶金企業(yè)。1938 年，戈林工廠又按市價(jià)170%的價(jià)格向維亞克公司購(gòu)買博爾西希股份公司面值2656萬(wàn)馬克的股票，從而得到了擁有5000萬(wàn)馬克資金的博爾西希股份公司。德國(guó)實(shí)施對(duì)外擴(kuò)張后，戈林工廠利用自己的有利地位，大肆攫取占領(lǐng)區(qū)的工礦企業(yè)，實(shí)力急劇膨脹,由此戈林成為納粹黨黨棍兼任新財(cái)閥的典型。1940年底,隨著戈林工廠規(guī)模的急劇擴(kuò)大,為了便于經(jīng)營(yíng)管理，將之劃分成五個(gè)公司:赫爾曼·戈林工業(yè)公司,資金25億馬克,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)國(guó)家工廠;赫爾曼·戈林軍需品與機(jī)器公司,資金08億馬克;赫爾曼·戈林礦產(chǎn)與高爐公司,資金5.6億馬克;赫爾曼·戈林內(nèi)河航運(yùn)公司,資金0.123億馬克;阿爾卑斯采礦公司,資金18億馬克。1942,該壟斷企業(yè)在德國(guó)本土和占領(lǐng)區(qū)共擁有117家工廠,69個(gè)采礦和冶金企業(yè)，156個(gè)貿(mào)易公司，46個(gè)運(yùn)輸企業(yè),15個(gè)建筑企業(yè)和幾十個(gè)其他企業(yè),經(jīng)營(yíng)大批煤鐵礦、冶煉工場(chǎng)、武器和廣播器材廠、化學(xué)工、輪船運(yùn)輸公司、飼料批發(fā)商店和不動(dòng)產(chǎn)公司。1943年總資產(chǎn)達(dá)到60億馬克。

至于從全國(guó)范圍看,德國(guó)為落實(shí)自給自足政策究竟花費(fèi)了多少資金，這是較難精確統(tǒng)計(jì)的數(shù)字,一般認(rèn)為大致在200億馬上下。另外此類開支并非全部由國(guó)家承擔(dān),私營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)銀行提供相當(dāng)數(shù)量投資，國(guó)家只是對(duì)這些投資的盈利性和分期償還提供了擔(dān)保。而在國(guó)家提供擔(dān)保的情況下，私人企業(yè)從銀行得到的優(yōu)惠貸款往往比它們自己的基金還多。如從

1938年底至1941年底，13家生產(chǎn)粘膠短纖維的地方工廠將它們的基金增加到1.79億馬克，而銀行竟預(yù)支給它們1.47億馬克，貸款額達(dá)到企業(yè)股金的82%。而其中的某些企業(yè)，所獲貸款額竟然超過(guò)資本額，如庫(kù)爾馬基人造毛廠的貸款額是資本額的126%，倫茨人造毛廠為184%。從4-4就可以大致看出投資的情況。

考察第二個(gè)四年計(jì)劃的實(shí)施效果，可以通過(guò)多個(gè)角度來(lái)進(jìn)行，如4-5和4-6分別反映了相關(guān)年代德國(guó)原料增產(chǎn)和進(jìn)出口貿(mào)易變動(dòng)狀況

在實(shí)施第二個(gè)四年計(jì)劃的過(guò)程中,沙赫特的地位進(jìn)一步下降。繼 1937年9月被迫“請(qǐng)假”權(quán)后1正式解除經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)和軍事經(jīng)濟(jì)全權(quán)總辦的職務(wù)。然而,暫時(shí)保留國(guó)家銀行總裁職務(wù)的沙赫特,利用國(guó)家銀行對(duì)政府的獨(dú)立地位，繼續(xù)堅(jiān)持其“緊貨幣”的金融政策。他一再上書希特勒、警告說(shuō)“通貨膨脹的危機(jī)在即”,并在138絕給軍備信貸撥款。當(dāng)1938年1月剛剛出經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)的馮克表示國(guó)家將不兌付“梅福票”時(shí)·沙赫特指責(zé)“這是惡意騙”，“并非因?yàn)閲?guó)家沒(méi)有支付能力，而是因?yàn)閲?guó)家寧肯把錢用于其他方面,即用于軍備”1沙赫特呼吁國(guó)家銀行起來(lái)保護(hù)其金融貨幣體系。1939年1月7日,國(guó)家銀行董事會(huì)在致希特勒的呈文中,響應(yīng)了這種對(duì)“官方毫無(wú)節(jié)制的開支”的指責(zé),并認(rèn)為“即使是稅款負(fù)擔(dān)的大幅增加也會(huì)將國(guó)家財(cái)政置于崩潰的邊緣，并因此而摧毀中央銀行的貨幣匯率”。②希特勒視之為大逆不道，立即于1月9日解除沙赫特以及國(guó)家銀行董事會(huì)其他成員的職務(wù)，由馮克接任國(guó)家銀行總裁，并順勢(shì)改變政府同國(guó)家銀行之間的關(guān)系。

德意志國(guó)家銀行自1924年8月改組以后,取代“地產(chǎn)抵押銀行”(Rentenbank)的功能，重新成為貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)。根據(jù)章程規(guī)定，它盡管以貨幣發(fā)行銀行的身份始終與財(cái)政部保持著密切的聯(lián)系,卻是完全獨(dú)立的,不受政府任何管轄。經(jīng)濟(jì)大危機(jī)期間,在德國(guó)發(fā)生匯兌危機(jī)之后,政府在1931年9月任命一名國(guó)家專員,負(fù)責(zé)監(jiān)督信貸機(jī)構(gòu)的活動(dòng),并在與國(guó)家銀行保持接觸的情況下開展工作。1933年希特勒理后進(jìn)一步修訂國(guó)家銀行的章程,使該銀行有權(quán)收購(gòu)公債,以影響交易所的公債行市。1939 年6月15日,希特勒趁國(guó)家銀行總裁更換人選之際,發(fā)布一項(xiàng)重要法令,將國(guó)家銀行置于政府總理的直接管轄之下。此后,該行購(gòu)買和銷售的國(guó)庫(kù)券總額，以及給予國(guó)庫(kù)的預(yù)付款總額,都由總理確定;總理還有權(quán)處理有關(guān)貨幣的一切問(wèn)題。據(jù)此,政府能夠比以往更容易地取得國(guó)家銀行的現(xiàn)金，而國(guó)家銀行卻受到各種限制，只能靠印制各種票據(jù)向國(guó)家預(yù)付現(xiàn)款或購(gòu)買國(guó)庫(kù)券，這就為通貨膨脹敞開了大門

打字打的手都麻了（躺平 ，下期搞個(gè)番外? ?（-? 。-）