菲律賓最高法院日前裁定：該國與中國和越南在2005年簽訂的共同探測開發(fā)南海油氣資源的協(xié)定，違反憲法予以廢除。這項協(xié)議其實在2008年已經到期，菲律賓最高法院剛剛通過判決，更大的影響是破壞了中國與菲律賓計劃展開的共同開發(fā)南海油氣資源的談判。

在杜特爾特執(zhí)政的時期，菲律賓與中國開展了南海油氣資源的開發(fā)合作。但是基于該合作在菲律賓國內遭受到了極大的阻力，杜特爾特政府在去年下臺之前宣布退出協(xié)議。

菲律賓現(xiàn)任總統(tǒng)小馬科斯在訪問中國期間，與中方達成了繼續(xù)推進共同開發(fā)南海爭議區(qū)域油氣資源談判的共識。

所以，菲律賓最高法院的這項裁定，與其說是對2005年中越菲簽署協(xié)議的否定，還不如說是想阻止中國與菲律賓繼續(xù)展開這樣的創(chuàng)作。

按照菲律賓最高法院的裁定，只要是菲律賓認為屬于本國領土權益范圍內的資源開發(fā)，任何涉及第三方的合作都有可能被判定為違憲，菲律賓的權益占比必須超過50%，涉及的區(qū)域多達14萬平方公里。

這項判決的直接影響是：如果中菲繼續(xù)在有爭議的南海地區(qū)展開合作，菲律賓政府與中國簽訂的任何協(xié)議，從法律層面是就是不受保護的；菲律賓對相關合作收益的占比都必須50%，也就是要中國做出更大的讓利。

現(xiàn)在的問題是，中國還有可能與菲律賓繼續(xù)開發(fā)南海油氣資源的談判或者是合作嗎？

首先，中國可以把無法推進的原因推給菲律賓。中國不一定非要與菲律賓展開油氣資源的實際開發(fā)，只推動與菲律賓的談判就能夠達到目的。中國與菲律賓保持友好關系，共同開發(fā)油氣資源，其實更大的訴求來自于菲律賓，因為菲方又想要油、又缺技術、又沒錢。

中國的訴求是，菲律賓不得單方面開采有爭議地區(qū)的油氣資源。所以，中國可以繼續(xù)推進與菲律賓政府的談判，把菲律賓最高法院的判決所帶來的干擾，拋給菲律賓政府去解決，如果小馬克思政府無法解決，那么責任就不在中國方面。

其次，菲律賓最高法院的裁定對中國是一張廢紙。就算中菲共同開發(fā)南海油氣資源無法推進，菲律賓也不可能與其他合作方進行開發(fā)，因為中國不允許。所以，中國必須以絕對的實力阻止菲律賓與其他第三方合作開發(fā)的可能，我們的海警力量完全可以做到。

最后，中國需要要認識到與菲律賓發(fā)展穩(wěn)定關系所面臨的阻力。菲律賓國內的親美力量非常強大，涵蓋軍方、議會、法院和多個菲律賓政府部門。菲律賓同意美軍增加4個軍事基地，就能說時很多問題。

菲律賓一邊想通過與中國經濟合作獲利，一邊緊抱美國軍隊的大腿，說明菲律賓國內親華力量的弱勢。中國與菲律賓的經濟合作項目本身也存在著較大的風險，這是一定要引起我們重視的。

美菲關系核心是軍事安全戰(zhàn)略，中菲關系核心是經濟合作，那么菲律賓如何在二者之間找平衡，仍然是需要我們繼續(xù)觀察的。從小馬斯克與菲律賓簽訂軍事基地的條款來看，限制條件又很明顯的照顧到了中國的利益。

菲律賓雖然是一個非常弱小在東盟國家，但又是美國對華戰(zhàn)略打壓關鍵節(jié)點。中國必須在維護自身權益和保持與菲律賓政府友好關系之間做好權衡。

今年還是東盟與中國共同推進南海行為準則制定的關鍵年，印尼與越南已經就雙方在南海有爭議區(qū)域完成談判，這些都會對中國構成壓力。

為了塑造對中國更有利的外部環(huán)境，中國需要讓菲律賓明白挑釁中國的后果，也清楚與中國展開合作的好處。不能讓美國得逞，這有可能是中國發(fā)展與菲律賓關系的最重要標準，需要高超的外交智慧。