中巴關(guān)系為什么“鐵”之六

作者：桅桿

關(guān)于巴基斯坦的國名，有一個解釋是由英屬印度西北部4個穆斯林地區(qū)名稱的首字母組合而成的。這個說法是否準(zhǔn)確暫不管，但這個國家整體上確實像一個大拼盤：由于宗教、種族、地域所衍生出來的教派和部落勢力林立，利益集團復(fù)雜，從上到下內(nèi)斗不斷，博弈不止，控制力比較弱，社會不穩(wěn)。

此外，巴基斯坦還受到內(nèi)部以及來自阿富汗勢力的侵?jǐn)_，各種暗殺和襲擊事件層出不窮。正因為如此，長期以來，巴基斯坦發(fā)展緩慢。巴基斯坦從官方到民間，總體上對華非常友好，但也會有針對中國人的偶發(fā)事件。這才是巴基斯坦的國情和社會常態(tài)，我們對此應(yīng)有清晰的認(rèn)知。

第三次印巴戰(zhàn)爭后，巴基斯坦的面積只及印度的26%，人口只及印度的16.7%，印度在經(jīng)濟、軍事等各個領(lǐng)域已經(jīng)全面碾壓巴基斯坦。1998年5月11日，印度進行了核試驗，巴基斯坦隨即在5月28日也進行了核試驗。巴基斯坦是伊斯蘭世界第一個、也是至今唯一擁有核武器的國家。很多人都有這樣一個疑問：貧窮落后的巴基斯坦，怎么會與印度同時擁有核武器？這個問題值得探討。但無論如何，擁核使巴基斯坦極度不利的國家安全態(tài)勢有所改善，但在與印度的競爭中仍處于戰(zhàn)略弱勢。尤其是進入21世紀(jì)后，印度社會相對穩(wěn)定，經(jīng)濟快速增長，2020年已經(jīng)成為第五大經(jīng)濟體。

而巴基斯坦持續(xù)動蕩，社會矛盾復(fù)雜，發(fā)展相對較慢。2019-2020財年，印度的GDP是巴基斯坦的10.4倍。在國際關(guān)系上，隨著美軍撤出阿富汗，巴基斯坦在與印度的競爭上也處于不利地位。也就是說，巴基斯坦仍受到印度日益增大的威脅。巴基斯坦自建國以來，基本上是內(nèi)政不靖、外有強敵。從現(xiàn)在看，這種局面未來還會持續(xù)下去。

這里有必要說說中巴邊界。第一次印巴戰(zhàn)爭后，克什米爾被印度和巴基斯坦各占一部分。這樣，中巴邊界就是巴控克什米爾與新疆之間分界線。1961年3月，巴基斯坦主動建議談判解決兩國的邊界問題。但當(dāng)時，一來克什米爾歸屬未定，中國在克什米爾問題上的基本立場是不介入；二來中印之間仍在進行邊界談判，還沒有徹底翻臉，不能不顧及印度的態(tài)度；三來之前的中巴關(guān)系一直處于敵對狀態(tài)。因此，中國對巴方的建議非常謹(jǐn)慎，直到1962年2月才復(fù)函同意進行邊界談判，但在復(fù)函中明確表示：在克什米爾歸屬問題解決之前，雙方先對邊界位置和走向達成一個臨時性的協(xié)議，并在協(xié)議中規(guī)定“巴印解決了克什米爾歸屬問題后，有關(guān)當(dāng)局將同中方重新進行談判，以簽訂一個正式的邊界條約來代替這個臨時性協(xié)議”。

1962年10月，中印戰(zhàn)爭爆發(fā)，雙方已成敵國，中國無須再顧及印度態(tài)度，因而客觀上推動了中巴邊界談判。中印戰(zhàn)爭一開打，中巴即開始邊界談判，并且進展迅速，當(dāng)年12月即達成了原則協(xié)議，確定了邊界走向，消除了兩國關(guān)系中的最大障礙。談判中，兩國平等協(xié)商、互諒互讓，基本上是按照傳統(tǒng)習(xí)慣線劃定了邊界。對于7250平方公里的雙方爭議地區(qū)，73%劃入中國（包括喀喇昆侖走廊），27%劃入巴控克什米爾。

在中印戰(zhàn)爭中被俘的印軍，受到良好待遇

有人說，巴方在邊界談判中，把喀喇昆侖走廊“送給了中國”。這是不符合事實的：1899年3月14日，英國駐華公使竇訥爾在向滿清提交的照會中，提出了新疆、西藏與克什米爾之間的建議邊界線（即馬繼業(yè)線）。馬繼業(yè)線實際上就是當(dāng)時雙方的傳統(tǒng)習(xí)慣線。清廷因忙于應(yīng)付義和團等事務(wù)，對這一照會沒有回復(fù)，也就是沒有確認(rèn)。但這條線畢竟是唯一由官方提出過的邊界建議線。中巴在邊界談判中，即以此線為參考并劃定了邊界。

中巴邊界談判期間，印度非常關(guān)注，先后向中國發(fā)出9次照會，內(nèi)容都是同一個：“克什米爾屬于印度，中巴邊界談判無效”。中國最初還回復(fù)照會，表明立場。后來可能是煩不勝煩，宣布以后對此類照會“不予答復(fù)”。1963年3月2日，中巴在京簽訂邊界問題的協(xié)定。印度對此“強烈抗議”，宣布“不承認(rèn)”，中巴不予理會。1965年3月26日，中巴雙方聯(lián)合標(biāo)界工作全部完成。

印巴戰(zhàn)爭中的巴基斯坦軍隊

過去幾十年，巴基斯坦長期不穩(wěn)，但無論什么人上臺，中巴都始終保持一種特殊友好關(guān)系，從來不會因權(quán)力更替而有所變化，更不因國際形勢變化而有所改變。這在世界近現(xiàn)代國家關(guān)系史上可能是獨一無二的。究其原因，是兩國具有共同的戰(zhàn)略利益。說白了，就是共同應(yīng)對印度的頑固擴張。中巴關(guān)系的未來會如何演變？這個問題其實很好回答，只要看兩國關(guān)系的基礎(chǔ)是否存在，即兩國共同的戰(zhàn)略利益是否存在。

中印之間的癥結(jié)是邊界問題，印巴之間的癥結(jié)是克什米爾問題。這兩個問題都是印度的擴張所造成的。中國在1965年9月17日給印度的照會中，清晰地概括了印度變態(tài)的邊界政策：“凡是它已經(jīng)占領(lǐng)了的地方，都是它的；它想要占領(lǐng)而尚未占領(lǐng)的地方，也是它的。”基于這個邏輯和印度的一貫行事方式，在可預(yù)見的未來，印度在中印邊界問題上不可能讓步，在克什米爾問題上也不可能讓步。中巴關(guān)系之所以特殊，關(guān)鍵因素在印度。印巴是死敵；而中印兩國在1962年邊界戰(zhàn)爭以后，關(guān)系有些微妙，似敵似友，又非敵非友。在可預(yù)見的未來，中巴仍須應(yīng)對印度的擴張政策，中巴共同的戰(zhàn)略利益也將長期存在，中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系也會長期持續(xù)下去。

【中國慷慨支援巴鐵59式坦克】

今天的中巴關(guān)系，比當(dāng)年更加穩(wěn)定，更加健康，也更加符合兩國的戰(zhàn)略利益。用“全天候戰(zhàn)略合作伙伴”來定位和表述兩國的特殊關(guān)系，是非常貼切的。如果有朝一日，印度放棄其擴張政策，不再堅持其頑固的邊界政策，并實質(zhì)地解決中印邊界和克什米爾問題，則中巴關(guān)系就需要重新定位。但在相當(dāng)長的時間內(nèi)，這種情況出現(xiàn)的可能性微乎其微。

【結(jié)束語】自上世紀(jì)60年代初以來，國際形勢風(fēng)云變幻，國家之間縱橫捭闔。60年來，在與世界上所有國家的交往中，中巴的關(guān)系無疑是最穩(wěn)定也是最“鐵的”，并經(jīng)受了時間和局勢變化的考驗。中巴關(guān)系之所以“鐵”，其根本原因就是基于兩國共同的戰(zhàn)略利益，而不是其他。在國際關(guān)系中，這種基于國家利益的合作關(guān)系，才是最靠得住的。

（全文完）