中國工程報訊（覃華 報道）3月19日，本報從廣西柳州市政府獲悉，柳州市魚峰區(qū)南亞風(fēng)情北大門門崗旁“10·27”高處墜落事故調(diào)查報告已于近日公布。經(jīng)查明，2021年10月27日16時50分左右，在魚峰區(qū)南亞風(fēng)情北大門門崗旁，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

本起事故發(fā)生背景較為復(fù)雜：魚峰區(qū)南亞風(fēng)情北大門（南亞名邸二期北門）西面毗鄰友誼馨苑8棟2號的圍墻，友誼馨苑8棟2號東側(cè)臨南亞名邸二期北門，之間有一堵圍墻相隔，鑒于友誼馨苑8棟2號（別墅）東側(cè)建設(shè)的無主一層磚混結(jié)構(gòu)房屋（建設(shè)面積16平方米，涉及8米長的圍墻）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)房屋并占壓燃?xì)夤艿?，魚峰區(qū)行政執(zhí)法局于2021年10月19日按照執(zhí)法程序，對友誼馨苑8棟2號東側(cè)建設(shè)的無主一層磚混結(jié)構(gòu)房屋進(jìn)行了強制拆除。為了預(yù)防治安案件的發(fā)生，需要重新在原房屋舊址上新建一堵圍墻，友誼馨苑8棟2號房東張某蒯同意姚某迅用玻璃圍墻隔斷，10月22、23日，姚某迅打電話給張某坤，叫張某坤找人加固圍墻，張某坤問了幾個朋友是否有師傅加固圍墻，其中一位叫范某崇幫張某坤在“柳州好師傅誠信裝修群”微信群內(nèi)發(fā)布找工人砌圍墻的信息。10月24日10時左右，韋某敏在“柳州好師傅誠信裝修群”微信群內(nèi)看到名稱為“戀家工長”發(fā)布的“招砌磚師傅，哪位師傅有空的”信息后，于是叫覃某忠記錄了“戀家工長”（信息發(fā)布人范某崇）的聯(lián)系電話后，覃某忠記錄了號碼并聯(lián)系范某崇，范某崇把張某坤的聯(lián)系方式給了覃某忠，叫覃某忠自己聯(lián)系張某坤。隨后，覃某忠與張某坤聯(lián)系，當(dāng)日15時58分，覃某忠、韋某敏到達(dá)待砌圍墻處與張某坤見面，經(jīng)討價還價，最終以包工不包料的方式砌圍墻，費用是2000元，施工的內(nèi)容包括：砌兩根門柱、門柱批灰、門柱刮膩子、補砌圍墻、硬化門柱之間的地臺等。10月25日下午開始施工，因施工需要使用腳手架，10月26日，覃某忠打電話給張某坤，叫張某坤提供腳手架，張某坤同意增加100元用于租用腳手架。10月27日上午8時多，韋某敏從別處拉來了一副鋼管腳手架用于施工。

整個過程，雙方以口頭約定施工內(nèi)容和款項，完工交付驗收后再付款。雙方?jīng)]有簽訂書面承包協(xié)議和安全協(xié)議。

10月25日下午2點多，覃某勛及其愛人兩人開始施工，10月26日，覃某勛及其愛人、女兒（韋某敏的夫人）三人在現(xiàn)場施工，10月27日上午8點多，韋某敏送腳手架到施工現(xiàn)場就離開，覃某勛將腳手架組裝好。當(dāng)日下午，覃某勛和覃某忠砌圍墻南側(cè)的門柱，覃某勛負(fù)責(zé)砌磚，覃某忠對門柱批灰。16時48分，覃某勛在靠近友誼馨苑8棟2號一側(cè)施工時從腳手架上摔落至地面，經(jīng)120醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場搶救后送往市人民醫(yī)院，于當(dāng)日22時04分搶救無效死亡，死亡原因是硬膜下血腫、腦疝。

覃某勛入院搶救過程中的醫(yī)療費約為1.2萬元，此次事故存在民事賠償?shù)臓幾h，到目前為止，死者家屬未獲得任何賠償金和喪葬費。

事故發(fā)生后，魚峰區(qū)人民政府成立了事故調(diào)查組，由于涉事圍墻位于友誼馨苑8-2號東側(cè)，其戶主張某蒯長期移居南寧，近期又到北京治療腦梗后遺癥，電話拒接、先期短信聯(lián)系后期已經(jīng)不回；姚某迅在事故發(fā)生后到越南處理家事，稱越南疫情嚴(yán)重，無法返回國內(nèi)；范某崇在事故發(fā)生后回到了防城港市，一直未返柳。上述涉事人員無法實地詢問調(diào)查，導(dǎo)致事故調(diào)查進(jìn)展滯后，直接造成了調(diào)查時間被拖延。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，綜合考慮到各方面因素的影響，經(jīng)請示，魚峰區(qū)人民政府同意延長60天調(diào)查時間。事故調(diào)查延期后，經(jīng)調(diào)查組綜合研判，認(rèn)為由于當(dāng)前受到新冠肺炎疫情的影響，可以采用電話、短信等方式收集事故相關(guān)證據(jù)。由于姚某華（廣西鑫戀家網(wǎng)絡(luò)科技有限公司法定代表人、系姚某迅的父親）、姚某迅、范某崇分別在深圳、越南和防城港市，均稱不便到柳州魚峰區(qū)應(yīng)急管理局接受詢問調(diào)查。調(diào)查組只能采用電話錄音的詢問方式進(jìn)行，張某蒯（房東）稱有病在身，長期居住在南寧，對調(diào)查組避而不見，也不接受調(diào)查組至南寧調(diào)查取證，調(diào)查組只能對其進(jìn)行了短信對話證據(jù)收集。目前，姚某華、姚某迅、范某崇、張某蒯（戶主）均未能當(dāng)面接受詢問調(diào)查。

通過電話、短信、詢問收集到的信息有：一是廣西鑫戀家網(wǎng)絡(luò)科技有限公司法定代表人姚某華對友誼馨苑8棟2號（別墅）東側(cè)建設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)房屋被強拆、需要重新砌圍墻以及事故發(fā)生均未知曉；二是友誼馨苑8棟2號房東張某蒯同意姚某迅用玻璃建圍墻隔斷；三是姚某迅叫張某坤重建圍墻以防治安案件發(fā)生；四是張某坤叫范某崇發(fā)布信息尋找工人砌圍墻。

調(diào)查組認(rèn)定事故發(fā)生的直接原因為：覃某勛未佩戴安全帽站在半鋪腳踏板且無防護(hù)欄的腳手架上施工，其個人的不安全行為直接造成本次高處墜落事故的發(fā)生。

事故發(fā)生的間接原因包括：

一是覃某勛、覃某忠、韋某敏等家庭成員組成的施工隊伍未辦理工商營業(yè)執(zhí)照、未持有建筑業(yè)資質(zhì)開展建筑生產(chǎn)經(jīng)營活動；施工現(xiàn)場管理混亂，施工現(xiàn)場使用的腳手架未鋪滿腳踏板、無護(hù)欄、缺少一側(cè)（兩根）斜拉桿；覃某勛、覃某忠、韋某敏等家庭成員違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律行為是造成本次事故發(fā)生的間接原因之一；

二是覃某勛安全意識不強，未佩戴安全帽就站在存在安全隱患的腳手架上作業(yè)，覃某勛的安全意識不強也是造成本次事故發(fā)生的間接原因之一。

三是張某坤將砌墻施工交給不具備安全條件的個人施工，不能保證砌墻施工過程中的安全，張某坤的行為也是造成本次事故發(fā)生的間接原因之一。

調(diào)查組的處理建議：

1.在事故中死亡的責(zé)任人員

覃某勛在此事故中負(fù)有直接責(zé)任，但由于覃某勛已經(jīng)死亡，建議免于責(zé)任追究。

2.對其他相關(guān)人員處理建議

在此事故調(diào)查的過程中，沒有證據(jù)證明租用友誼馨苑8棟2號的廣西鑫戀家網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、柳州市天君創(chuàng)展科技有限公司、廣西大百川網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、柳州市魚峰區(qū)藤域美食品商行、廣西雅潔家政服務(wù)有限公司等5家公司與砌圍墻的建設(shè)活動有直接關(guān)聯(lián)。張某蒯、姚某華、姚某迅、張某坤、范某崇、覃某忠、韋某敏之間的關(guān)系屬于自然人之間的關(guān)系，本次事故是自然人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的事故，建議對上述自然人不予以行政處罰。