2023年06月30日，農業(yè)農村部發(fā)布了關于《種畜禽生產經營許可管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知，公開征求意見時間持續(xù)一個月。中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會鄰里生物多樣性保護工作組（綠會BCON工作組）積極響應號召，經認真研究和深入討論，提出幾點建議。首先，綠會BCON工作組建議《種畜禽生產經營許可管理辦法（征求意見稿）》中多多關注遺傳資源數(shù)字序列（Digitial?Sequence?Information, DSI），加入相關條文。

建議一：建議加入關于遺傳資源數(shù)字序列（DSI）的條文。

理由：未來在農業(yè)禽畜種質資源管理中，將越來越多的涉及到遺傳資源數(shù)字序列（DSI）的問題。遺傳資源數(shù)字序列（DSI）是指對生物體的基因組進行測序并轉化為數(shù)字化的序列數(shù)據(jù)。在遺傳學和基因組學領域，DSI被廣泛用于研究和分析物種的遺傳信息。在遺傳改良和育種方面，DSI可用于遺傳改良和育種的研究和實踐。通過分析物種的基因組序列，可以鑒定與性狀相關的基因或位點，輔助選擇優(yōu)良個體進行繁殖和育種，以改良農作物、畜禽和其他經濟物種的性狀和產量。

從全球范圍看，如今多種生物技術已經被開發(fā)并成功應用于提高乳品和肉類生產系統(tǒng)的效率，對于研究人員和動物育種者而言，改良農場動物的基因是一項重要任務。生物技術在動物生產系統(tǒng)中的廣泛應用對遺傳進展產生了顯著影響。不同類型的生物技術對遺傳進展的不同方面有影響，例如選擇準確性、世代間隔、選擇強度和遺傳方差等。目前，生物技術在動物生產中被廣泛應用，不僅增加了動物數(shù)量以滿足全球對動物產品的需求，還改善了瀕危物種的繁殖和遺傳多樣性的維持。生物技術還可以通過多種方式幫助提高動物生產，例如增加家畜繁殖速率、提高動物產品的數(shù)量和質量、促進生長和提高營養(yǎng)攝入效率等。一些輔助生殖技術（ART），如人工授精（AI）、多排卵和胚胎移植（MOET）、體外受精（IVF）、卵子撿取（OPU）、克隆、精液和胚胎性別鑒定等，對雄性和雌性生殖效率有重要影響。這些生物技術對于傳播優(yōu)良種質和選擇強度具有重要影響。動物育種和遺傳改良受到輔助生殖技術（如AI和胚胎移植技術）的顯著影響。另一方面，這些生物技術可能通過間接影響遺傳變異而降低遺傳變異性。

盡管當前由于遺傳資源數(shù)字序列（DSI）帶來的治理問題尚不明顯，但是，鑒于過去《種畜禽生產經營許可管理辦法》的每一次修訂要以上6-20年為跨度（從1998年農業(yè)部令第4號頒布、到2004年農業(yè)部令第38號修訂，到2023年開始修訂，分別跨越了6年、20年），因此，最新的這一次修改應該考慮到科技迅速發(fā)展帶來的一系列的管理挑戰(zhàn)。加上2022年3月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強科技倫理治理的意見》明確指出：“提高科技倫理治理法治化水平。推動在科技創(chuàng)新的基礎性立法中對科技倫理監(jiān)管、違規(guī)查處等治理工作作出明確規(guī)定，在其他相關立法中落實科技倫理要求?！币虼?，建議在本次的修訂中予以考慮。

具體建議：1）在《種畜禽生產經營許可管理辦法》修訂工作中要考慮遺傳資源數(shù)字序列（DSI）帶來的問題和挑戰(zhàn)；2）在“第二十三條?種畜禽生產經營者應當建立生產經營檔案，”中，明確：如果有使用遺傳資源數(shù)字序列（DSI）的情況，要求記錄在案。

其他建議敬請關注綠會融媒。

文/Wendy? 審/Samantha

【參考資料】
農業(yè)農村部關于《種畜禽生產經營許可管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知（2023）
https://www.moa.gov.cn/govpublic/nybzzj1/202306/t20230630_6431219.htm
《種畜禽管理條例》
https://www.gov.cn/gongbao/content/2011/content_1860850.htm
《國家畜禽遺傳資源品種名錄》
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-06/01/5516427/files/39749a9a56cd446bb8e5ff5d57d5be13.pdf
《種畜禽生產經營許可證審批指南》（2006）
https://www.gov.cn/govweb/fwxx/bw/nyb/content_373386.htm
?Smyth,?SJ,?Macall,?DM,?Phillips,?PWB,?de?Beer,?J.?Implications?of?biological?information?digitization:?Access?and?benefit?sharing?of?plant?genetic?resources.?J?World?Intellect?Prop.?2020;?23:?267–?287.?https://doi.org/10.1111/jwip.12151