僅有獎(jiǎng)勵(lì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

上海市公安局日前發(fā)布了《上海市公安局獎(jiǎng)勵(lì)群眾舉報(bào)違法犯罪通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），決定自即日起至2010年12月31日，凡群眾舉報(bào)違法犯罪被查證屬實(shí)的，上海市公安局將根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容在破案或處置過(guò)程中所起的作用，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；其中，提供重大線索，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為人民幣5000元至30萬(wàn)元（見(jiàn)9月22日《新聞晨報(bào)》）。

最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，這就象一塊肥肉令人垂涎欲滴，恐怕80%以上的人一生都不會(huì)擁有30萬(wàn)的存款。30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，或許會(huì)讓人有些許沖動(dòng)，但是沖動(dòng)并不會(huì)直接導(dǎo)致人們的行動(dòng)。因?yàn)榕e報(bào)受打擊的陰影還沒(méi)有完全從人們的心頭散去：有些被舉報(bào)者未被查處，可舉報(bào)者卻被被舉報(bào)者整得身陷囫圇，家破人亡！更有甚者，即使最后被舉報(bào)者被判以重刑，然而舉報(bào)人受到的不公正的待遇，仍難以昭雪……

其實(shí)人們舉報(bào)違法犯罪并不是沖著那點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)而去，而是出于正義、出于良知。如果部門(mén)接到舉報(bào)后，不能為舉報(bào)人保密，導(dǎo)致舉報(bào)人利益受損且得到不任何補(bǔ)償。久而久之，人們會(huì)“兩害相權(quán)取其輕，兩利相權(quán)取其重”，從自我保護(hù)的本能出發(fā)，不會(huì)主動(dòng)舉報(bào)違法犯罪，更不會(huì)見(jiàn)義勇為。雖然我國(guó)法律對(duì)舉報(bào)人的權(quán)益保障制定了一些規(guī)定，但是，這些規(guī)定散見(jiàn)于不同法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章之中，尚未形成完整系統(tǒng)、卓有成效的保護(hù)體系，甚至還存在很多保護(hù)的空白點(diǎn)。如果僅僅想通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)激發(fā)人們舉報(bào)違法犯罪的熱情，而沒(méi)有相應(yīng)妥善的措施來(lái)保護(hù)舉報(bào)人，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這樣就導(dǎo)致舉報(bào)人的“風(fēng)險(xiǎn)成本”大大增加，最終只能依靠擁有非凡膽量的人進(jìn)行舉報(bào)，然而這樣不懼“風(fēng)險(xiǎn)”的人恐怕是少而又少。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該借鑒一些國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立舉報(bào)人的保護(hù)機(jī)制，讓那些害怕被舉報(bào)的人不可能對(duì)舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，以降低舉報(bào)人的風(fēng)險(xiǎn)成本，解決舉報(bào)人的后顧之憂，讓舉報(bào)成為社會(huì)的常態(tài)，成為打擊違法犯罪的一個(gè)“利器”，成為易遏制違法犯罪的“防火墻”。

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