1945年2月，世界反法西斯戰(zhàn)爭的結(jié)局已經(jīng)注定之際的雅爾塔會議上，盟軍決定迫使德國無條件投降并在德國建立盟軍管制委員會以行使在德權(quán)力，同時決定分區(qū)占領戰(zhàn)敗后的德國，而占領區(qū)的劃分將根據(jù)最后的推進情況決定。1945年5月，第三帝國的大廈轟然倒塌，戰(zhàn)敗初期的德國，經(jīng)濟情況十分惡劣，蘇占區(qū)發(fā)生了大規(guī)模的工業(yè)設備拆遷，西占區(qū)情況稍微好一點，但也面臨著工廠停產(chǎn)，生活急需品稀缺的問題，要大量依靠英美救助才能維持民眾生存的德國西部還需要向蘇聯(lián)交付賠償物資，這就使得英美頗為不滿，1946年5月，美占區(qū)停止向蘇聯(lián)交付物資，1947年初，英美兩國占領區(qū)合并，而法國又拒絕與英美合并占領區(qū)，英法美蘇四國在如何處理德國的問題上無法達成一致，德國的分裂實際上已經(jīng)開始。

1948年，隨著一年前杜魯門主義的出現(xiàn)，美蘇冷戰(zhàn)打響，英法美三國遂加快了建立西部德國國家的工作，6月三國在西德實行了貨幣改革，1949年8月14日，西占區(qū)實行首屆聯(lián)邦議院選舉，9月7日，聯(lián)邦參議員成立，9月15日，康拉德·阿登納成為西德首任總理，9月20日，德意志聯(lián)邦共和國即西德正式成立。

與此同時，蘇占區(qū)也在蘇聯(lián)的支持下形成了德意志民主共和國即東德，阿登納政府對于東德政權(quán)的態(tài)度十分明確，1949年10月民主德國成立的第二天，阿登納即宣布后者是一個非法機構(gòu)。而德意志聯(lián)邦共和國是在德國實現(xiàn)統(tǒng)一之前的唯一合法政權(quán)，這也就是西德“哈爾斯坦主義”的雛形，此后在很長一段時間里西德都不同與德意志民主共和國建交的任何國家建立或保持外交關系，唯一的例外就是作為戰(zhàn)勝國的蘇聯(lián)。

? 阿登納意識到想要德國統(tǒng)一，美蘇兩國的態(tài)度至關重要，在西德政府存在的前提下蘇聯(lián)絕不可能輕易放棄東德，所以西德必須先在英美法三國的支持下逐步增強自己的實力與話語權(quán)，才有可能實現(xiàn)統(tǒng)一德國的這個長遠目標，所以，阿登納時代初期也就是1949到1955年的西德采取了全面倒向美國的政策，反之與蘇聯(lián)仍然處于名義上的戰(zhàn)爭狀態(tài)。加入了馬歇爾計劃的西德獲得了對于經(jīng)濟復興至關重要的資金。1950至1955年，西德國民生產(chǎn)總值年平均增長速度達到百分之九。工業(yè)生產(chǎn)年平均增長速度也在百分之九左右，同時對外貿(mào)易發(fā)展迅速，1952年出口比重便已經(jīng)超過了法國。因為英美深刻意識到西德是冷戰(zhàn)中的重要籌碼和西德合理的發(fā)展策略，該國綜合實力得以在50年代初快速增強，1954年9月至10月，西方陣營英美法意等八國與聯(lián)邦德國先后召開倫敦與巴黎會議，通過的協(xié)定規(guī)定盟軍結(jié)束對德國的占領并恢復德國的主權(quán)，但會保留在德國的駐軍，西德也獲準重新武裝并加入北大西洋公約組織，1955年5月協(xié)定生效，聯(lián)邦德國獲得了獨立的主權(quán)地位，在德國重回世界舞臺的道路上邁出重要的一步后，阿登納將目光轉(zhuǎn)向了東方的蘇聯(lián)。作為戰(zhàn)后兩強之一，蘇聯(lián)的態(tài)度對于德國的未來有著舉足輕重的影響。而聯(lián)邦德國的政治分量也需要依靠蘇聯(lián)的承認和與蘇聯(lián)建立外交關系來提高。

? ?1955年9月8日，阿登納率外交團來到莫斯科與蘇聯(lián)就許多事項進行了談判，最初談判十分不順利，因為蘇聯(lián)主張兩國應當不附帶任何條件地建立外交關系,而阿登納則希望讓蘇聯(lián)釋放二戰(zhàn)中的戰(zhàn)俘。直到會談最后一天雙方終于達成了一致，9月13日,聯(lián)邦德國與蘇聯(lián)簽署了兩國正式建立大使級外交關系的文件，1957年，蘇聯(lián)又主動要求和西德加強信任和建立友好合作關系，次年4月兩國簽訂了“關于換貨和支付的長期性協(xié)定”和“1958年度換貨議定書”，標志著戰(zhàn)后蘇德關系邁入了新的歷史時期。此后，蘇德貿(mào)易總額快速增加，1953年西德對蘇出口額為700萬馬克，1954年是5380萬馬克，1958年則已經(jīng)超過3億馬克，1960年達到7.78億馬克，短短7年的時間出現(xiàn)了翻天覆地的變化，進口方面也是類似，從1953年的6570萬馬克增加到1960年的6.72億馬克，可以看出60年代的西德一方面繼續(xù)追隨美國，另一方面采用發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易改善同蘇聯(lián)的關系。

? 1963年，87歲高齡的阿登納辭去西德總理職務，他的繼任者原經(jīng)濟部長艾哈德繼承了阿登納的“哈爾斯坦主義”，但艾哈德政府建立了和除民主德國外的東歐國家關系的貿(mào)易聯(lián)系，1963至1964年，西德接連同波蘭，羅馬尼亞，匈牙利，保加利亞簽訂貿(mào)易協(xié)定，1966年，阿登納在基民盟代表大會上表示結(jié)束對蘇“保持緊張局勢”的政策。1966年2月艾哈德政府垮臺后，由喬治·基辛格出任總理，勃蘭特擔任副總理的大聯(lián)合政府成立，該政府向蘇聯(lián)表達了進一步改善關系的愿望。1966年12月13日基辛格的政府聲明中同蘇聯(lián)和其他東歐國家交換放棄武力的建議,同時大聯(lián)合政府還一再聲明自己無意分化蘇聯(lián)跟其他東歐國家的關系。 ??

? ? 1969年勃蘭特上臺后開始大力推行“新東方政策”，主張西德在作為北大西洋公約組織和西歐共同市場成員國的前提下達成與蘇聯(lián)關系的正?；?，而蘇聯(lián)也希望利用西德的經(jīng)濟實力和部分領域的技術(shù)優(yōu)勢刺激其經(jīng)濟的發(fā)展。再加上蘇聯(lián)同東方大國關系的惡化和后者與美國關系的發(fā)展迫使蘇聯(lián)加快實現(xiàn)在歐洲的緩和，因此德蘇兩國關系發(fā)展迅速，1970年8月12日，《德意志聯(lián)邦共和國與蘇維埃社會主義共和國之間的條約》簡稱《莫斯科條約》簽訂，雙方一致認同互相放棄武力并承擔義務，只用和平方式解決爭端并承認歐洲現(xiàn)有邊界，保證“當今歐洲一切國家的邊界不可侵犯，這也就意味著西德實際上承認了民主德國的存在，《莫斯科條約》因此也成為了勃蘭特新東方政策的重要標志賀歐洲局勢正?；匿伮肥?。

? ? 經(jīng)濟方面上，1972年蘇聯(lián)在西德對外貿(mào)易中的份額占第14位，而西德在蘇聯(lián)對外貿(mào)易中的份額則超過日本成為蘇聯(lián)對資本主義國家貿(mào)易的首位。1972年4月，德蘇經(jīng)濟委員會成立并迅速舉行了多次會議，達成多項合作項目，如西德幫助蘇聯(lián)修建了穿過東德和捷克斯洛伐克的天然氣管道以方便蘇聯(lián)向歐洲供應天然氣，蘇德一同建設庫爾斯克黑色冶金聯(lián)合企業(yè)并將該廠產(chǎn)品的五分之二運往西德等，同時，西德的大型企業(yè)為解決技術(shù)問題同蘇聯(lián)國家科學技術(shù)委員會進行了交換科學技術(shù)情報與專家互訪。蘇聯(lián)還從西德方面獲得了大量貸款以購入西德的大型鋼管和機器設備。

? 但與此同時，冷戰(zhàn)中期蘇聯(lián)與西德的合作一定程度上也是各懷私心，在70年代西德國防軍綜合實力日益增長的背景下，蘇聯(lián)希望實現(xiàn)西德乃至歐洲的中立化，而西德則希望借此機會通過加強與蘇聯(lián)及其盟友在貿(mào)易乃至意識形態(tài)方面的合作達成向東方的滲透。

不管如何，新東方政策在十余年后對東歐劇變產(chǎn)生了直接的推進作用，最終成功結(jié)束了德國數(shù)十年的分裂。

部分參考資料：

《哈爾斯坦主義到新東方政策-聯(lián)邦德國政策的演變》

《戰(zhàn)后西德經(jīng)濟》

《西德外交秘史》

《阿登納回憶錄》

《維利·勃蘭特》