原創(chuàng)：2023.3.09 立氪科技新能源

近日，上海市交通委、發(fā)展改革委、道路運輸局、公安局、消防救援總隊聯(lián)合印發(fā)《上海市公共停車場（庫）充電設(shè)施建設(shè)管理辦法》的通知，規(guī)定自4月1日起，新（改、擴）建公共停車場（庫）應(yīng)當按照“一類地區(qū)具備充電功能的停車位不少于總停車位15%、二類地區(qū)具備充電功能的停車位不少于總停車位12%、三類地區(qū)具備充電功能的停車位不少于總停車位10%”的標準配建充電設(shè)施。

辦法提出，按照“快充為主、慢充為輔，經(jīng)營樁為主、其他樁為補”原則，充分調(diào)動充電運營商等第三方積極性，落實停車場（庫）經(jīng)營者的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進停車場（庫）充電設(shè)施建設(shè)。積極推進經(jīng)營性充電樁、專用充電停車位建設(shè)，規(guī)范停車場（庫）充電設(shè)施運行維護管理，完善監(jiān)督考核機制，為新能源汽車發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

辦法還提出，既有公共停車場（庫）具備充電功能停車位的配建比例應(yīng)當達到總停車位的5%（含）以上，其中快充停車位應(yīng)當達到總停車位的1.5%（含）以上。具備充電功能停車位配建的充電設(shè)施功率應(yīng)當不低于7kW，快充停車位配建的充電設(shè)施功率應(yīng)當不低于60kW。

詳細內(nèi)容如下：

各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)實施《上海市公共停車場（庫）充電設(shè)施建設(shè)管理辦法》，請認真按照執(zhí)行。

市交通委 市發(fā)展改革委 市道路運輸局
市公安局 市消防救援總隊
2023年2月1日

上海市公共停車場（庫）充電設(shè)施建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

根據(jù)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號）、《關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）、《上海市停車場（庫）管理辦法》（滬府令2021年第49號）、《關(guān)于本市進一步推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（滬府辦規(guī)〔2022〕1號）等文件精神，為規(guī)范本市公共停車場（庫）電動汽車充電設(shè)施建設(shè)和運營，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于指導(dǎo)本市公共停車場（庫）電動汽車充電設(shè)施的建設(shè)和運營管理。

第三條（基本原則）

按照“快充為主、慢充為輔，經(jīng)營樁為主、其它樁為補”原則，充分調(diào)動充電運營商等第三方積極性，落實停車場（庫）經(jīng)營者的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進停車場（庫）充電設(shè)施建設(shè)。

積極推進經(jīng)營性充電樁、專用充電停車位建設(shè)，規(guī)范停車場（庫）充電設(shè)施運行維護管理，完善監(jiān)督考核機制，為新能源汽車發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第四條（部門職責(zé)）

上海市交通委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共停車場（庫）充電設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)市級充電平臺加強平臺服務(wù)與監(jiān)管，指導(dǎo)充電運營商規(guī)范開展充電設(shè)施以及專用充電停車位的建設(shè)和運營管理。

上海市道路運輸管理局指導(dǎo)市級公共停車信息平臺加強平臺服務(wù)與監(jiān)管，監(jiān)督市管公共停車場（庫）經(jīng)營者規(guī)范開展充電設(shè)施以及專用充電停車位的建設(shè)和運營管理，指導(dǎo)各區(qū)交通管理部門具體開展相關(guān)工作。

上海市發(fā)展和改革委員會負責(zé)實行政府定價管理的公共停車場（庫）差異化停車收費政策制定工作。

消防部門、公安派出所依法依規(guī)對轄區(qū)公共停車場（庫）消防安全管理以及履行消防安全責(zé)任的情況，實施日常消防監(jiān)督檢查。

國網(wǎng)上海市電力公司具體做好公共停車場（庫）充電樁報裝接電工作。

各區(qū)交通管理部門具體指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)公共停車場（庫）規(guī)范開展充電設(shè)施以及專用充電停車位的建設(shè)和運營管理。

第二章 充電設(shè)施建設(shè)

第五條（新建場（庫）配建要求）

新（改、擴）建公共停車場（庫）應(yīng)當按照“一類地區(qū)具備充電功能的停車位不少于總停車位15%、二類地區(qū)具備充電功能的停車位不少于總停車位12%、三類地區(qū)具備充電功能的停車位不少于總停車位10%”的標準配建充電設(shè)施。

快充停車位占比應(yīng)當不少于總充電停車位的30%。

第六條（既有場（庫）配建要求）

既有公共停車場（庫）具備充電功能停車位的配建比例應(yīng)當達到總停車位的5%（含）以上，其中快充停車位應(yīng)當達到總停車位的1.5%（含）以上。

第七條（功率折算）

具備充電功能停車位配建的充電設(shè)施功率應(yīng)當不低于7kW，快充停車位配建的充電設(shè)施功率應(yīng)當不低于60kW。

公共停車場（庫）可以在滿足最低充電設(shè)備總功率和最低快充停車位數(shù)量的基礎(chǔ)上，合理調(diào)節(jié)快充停車位比例。

第八條（公共服務(wù)要求）

公共停車場（庫）配建的充電設(shè)施應(yīng)當為社會公眾提供公共充電服務(wù)，僅為特定品牌車輛提供服務(wù)的充電設(shè)施不計入本辦法第五條、第六條規(guī)定的配建數(shù)量要求。

第九條（建設(shè)選址）

充電設(shè)施應(yīng)當首選在公共停車場（庫）的地面停車位集中建設(shè)。

無地面停車位或停車位不足的，應(yīng)當首選在地庫設(shè)置地下停車場功能的第一層集中建設(shè)，不得布置在地下四層及以下。

車輛進入公共停車場（庫）行駛至充電設(shè)施的沿途，應(yīng)當設(shè)置明顯的指引標識，標識間隔不大于10米。

第十條（消防管理要求）

充電設(shè)施的施工建設(shè)應(yīng)當符合本市相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范要求，并滿足消防管理相關(guān)要求。

地下、半地下車庫和高層汽車庫應(yīng)當具備火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、排煙設(shè)施、消防應(yīng)急照明、疏散指示標志等必要消防設(shè)施，配備滅火器等滅火器材。

地面停車位不足且地下、半地下車庫和高層汽車庫暫不具備必要消防設(shè)施的，在完成消防設(shè)施改造前可暫不實施充電設(shè)施建設(shè)。

第十一條（電力增容）

既有公共停車場（庫）電力容量不足的，應(yīng)當采用“智能有序”充電方式建設(shè)充電設(shè)施，必要時可向本市電力部門申請變壓器增容。公共停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當配合提供增容所需的變配電設(shè)備安置場地。

本市電力部門應(yīng)當按業(yè)擴報裝流程受理，規(guī)范答復(fù)。勘探現(xiàn)場暫無增容條件的，在具備電力接入條件前既有公共停車場（庫）可以暫不實施充電設(shè)施建設(shè)。

第三章 專用充電停車位設(shè)置

第十二條（設(shè)置比例要求）

公共停車場（庫）應(yīng)當設(shè)置僅供新能源汽車充電使用的專用充電停車位。

專用充電停車位占比應(yīng)當達到總停車位的3%以上。

超過500個以上停車位的大型公共停車場（庫），專用充電停車位占比應(yīng)當達到總停車位的3%或不少于15個。

第十三條（涂裝標識）

專用充電停車位應(yīng)當首選結(jié)合快充停車位設(shè)置，并按照有關(guān)要求設(shè)置易于辨識的涂裝、標識。

第四章 日常管理

第十四條（管理職責(zé)）

引入充電運營商參與充電設(shè)施建設(shè)運營的，公共停車場（庫）經(jīng)營者和充電運營商應(yīng)當簽訂合作協(xié)議，明確雙方工作職責(zé)、安全責(zé)任，建立充電過程的安全管理體系和應(yīng)急管理制度，妥善處理各類安全事故。

充電設(shè)施運營期間應(yīng)當定期進行系統(tǒng)排查，建立充電設(shè)施定期巡檢及維護臺賬。依法進行周期性強制檢定，建立保險機制，確保充電設(shè)施穩(wěn)定、安全、可靠運行。

合作協(xié)議期滿不再運營的，應(yīng)當按照協(xié)議約定的恢復(fù)責(zé)任，拆除相關(guān)充電設(shè)施并恢復(fù)原狀。獨立報裝的充電設(shè)施如不再使用，應(yīng)當向電力企業(yè)辦理拆表銷戶手續(xù)后拆除充電設(shè)施。

第十五條（信息公示）

公共停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當在停車場（庫）入口的醒目位置公示充電設(shè)施相關(guān)信息。

第十六條（巡檢管理要求）

公共停車場（庫）經(jīng)營者、充電運營商應(yīng)當加強對充電設(shè)施和專用充電停車位的日常管理，并開展定期巡檢。

自助式充電公共停車場（庫）的巡檢頻率應(yīng)當不低于15天1次，人工輔助充電公共停車場（庫）的巡檢頻率應(yīng)當不低于1天1次。

巡檢人員應(yīng)當加強站內(nèi)停車環(huán)境管理，維持充電設(shè)施工作狀態(tài)良好。充電設(shè)施發(fā)生故障的，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)修復(fù)。

第十七條（占位收費）

公共停車場（庫）經(jīng)營者、充電運營商可以運用價格杠桿，避免專用充電停車位被占用。

非充電車輛占用專用充電停車位的，公共停車場（庫）經(jīng)營者可以適當提高占位車輛的停車收費標準。其中實行政府定價管理的公共停車場（庫）按價格主管部門規(guī)定執(zhí)行，實行市場調(diào)節(jié)價的公共停車場（庫）相關(guān)收費由經(jīng)營者按照公平合理的原則自主制定。

充電車輛在專用充電停車位充電完成后未能及時駛離的，充電運營商可以按照公平合理的原則自主制定充電設(shè)施占用收費標準。

占位車輛停車收費標準和充電設(shè)施占用收費標準應(yīng)當在公共停車場（庫）出入口醒目處以及專用充電停車位處進行公示。

第十八條（停車費減免）

鼓勵公共停車場（庫）經(jīng)營者結(jié)合進場充電車輛的充電情況，按停車費管理權(quán)限限時減免部分停車費用。

第五章 數(shù)據(jù)互聯(lián)

第十九條（數(shù)據(jù)接入）

接入上海充換電設(shè)施公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測市級平臺（以下簡稱“市級充電平臺”）的充電設(shè)施應(yīng)當規(guī)范登記所屬公共停車場（庫）的經(jīng)營備案證信息，建設(shè)在專用充電停車位上的充電設(shè)施應(yīng)當?shù)怯浰谕＼囄换拘畔ⅰ?/p>

第二十條（平臺數(shù)據(jù)互通）

市級充電平臺、市級公共停車信息平臺應(yīng)當加強平臺之間的數(shù)據(jù)對接互通，開發(fā)完善平臺服務(wù)功能。

市級充電平臺應(yīng)當根據(jù)充電設(shè)施的在線情況、使用情況等信息，每季度梳理“疑似僵尸站”清單，并報送各級交通管理部門。

第二十一條（預(yù)約充電）

鼓勵專用充電停車位安裝智能地鎖，并開展預(yù)約充電模式應(yīng)用。

智能地鎖應(yīng)當具備停車位使用狀態(tài)的識別功能，支持將使用狀態(tài)實時接入市級充電平臺和市級公共停車信息平臺，并開展平臺預(yù)約充電。

市級充電平臺應(yīng)當結(jié)合停車位和充電設(shè)施的關(guān)聯(lián)使用狀態(tài)，及時梳理專用停車位“疑似占用”情況，并將數(shù)據(jù)同步傳送市級公共停車信息平臺。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條（協(xié)調(diào)監(jiān)管）

本市商務(wù)、衛(wèi)生行政、國有資產(chǎn)管理等部門負責(zé)督促商場、醫(yī)院、國有企業(yè)等加強配建公共充電設(shè)施的管理，督促有關(guān)方采取切實措施確保公用充電設(shè)施正常使用。

第二十三條（監(jiān)督考核）

交通管理部門應(yīng)當強化充電設(shè)施運營監(jiān)管，將充電設(shè)施運維、專用充電停車位管理等事項納入公共停車場（庫）質(zhì)量信譽考核內(nèi)容，進行定期檢查考核，加強公共停車場（庫）“疑似僵尸站”、“疑似占用”情況管理，督促及時整改。

第二十四條（違規(guī)責(zé)任）

公共停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當引導(dǎo)車輛按規(guī)范使用專用充電停車位，停車人應(yīng)當自覺遵守公共停車場（庫）的充電管理要求。違反《上海市停車場（庫）管理辦法》及其他法律法規(guī)的，由相關(guān)管理部門依法進行處罰。

第七章 附則

第二十五條（施行日期）

本辦法自2023年4月1日起施行，有效期至2028年3月31日止。

來源：上海市人民政府網(wǎng)

內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景自2015年起，本市先后出臺《上海市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》《上海市促進電動汽車充（換）電設(shè)施互聯(lián)互通有序發(fā)展暫行辦法》《關(guān)于進一步加強本市公共和專用充電設(shè)施建設(shè)運營管理的實施意見》《關(guān)于本市進一步推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》等文件，積極推進充（換）電設(shè)施建設(shè)。截至2022年底，全市累計建成各類充電樁69.7萬個萬根，其中公共（含專用）樁約14.5萬根，全市充電樁數(shù)量達到全國領(lǐng)先水平。與此同時，新能源汽車的市場接受度、認可度不斷提升，累計推廣規(guī)模突破百萬，達到101.3萬輛，位居全球城市第一。隨著公共充電設(shè)施的數(shù)量和需求快速增長，公共停車場（庫）“配建充電樁不足”、“油車占位”、“僵尸樁”等矛盾問題愈發(fā)凸顯。為進一步提高公共充電設(shè)施服務(wù)水平，制定出臺公共停車場（庫）充電設(shè)施建設(shè)管理制度，對充電設(shè)施的配套建設(shè)、使用和日常維護管理等進行全面、系統(tǒng)的規(guī)范和引導(dǎo)是十分必要的。二、主要內(nèi)容說明《辦法》聚焦打造“快充為主、慢充為輔、適度超前”的公共充電網(wǎng)，從停車場庫充電樁配建、專用充電車位設(shè)置、日常管理、數(shù)據(jù)互聯(lián)、監(jiān)督管理等方面規(guī)范公共停車場（庫）充電設(shè)施的建設(shè)和管理，共七章25條。主要內(nèi)容有：一是明確配建要求。分別對新（改、擴）建和既有的公共停車場（庫）明確了具備充電功能停車位和快充停車位的配建要求。鼓勵通過功率折算方式，合理調(diào)節(jié)快充、慢充樁比例。并指導(dǎo)場（庫）開展充電設(shè)施建設(shè)選址、消防管理、電力增容等具體工作。二是明確專用充電停車位設(shè)置要求。要求公共停車場（庫）的專用充電停車位占比應(yīng)達到總停車位的3%以上。三是明確日常管理要求。要求經(jīng)營者建立安全管理體系和應(yīng)急管理制度確保充電設(shè)施安全運營。提出通過加強人員巡檢勸離、提高占位車輛的停車收費標準和充電設(shè)施占用費等措施強化對占位停車人的約束。四是明確數(shù)據(jù)互聯(lián)要求。市級充電平臺、市級公共停車信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接互通，利用大數(shù)據(jù)分析梳理“僵尸站”和“違規(guī)占用行為”。鼓勵充電專用停車位安裝智能地鎖，開展預(yù)約充電業(yè)務(wù)。五是明確監(jiān)管部門職責(zé)。各級交通管理部門將充電設(shè)施運維、專用充電停車位管理等納入公共停車場（庫）質(zhì)量信譽考核內(nèi)容。