問(wèn)題四：有關(guān)部門(mén)擬召開(kāi)一場(chǎng)以“嚴(yán)執(zhí)法，優(yōu)服務(wù)，促發(fā)展”為主題的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，撰寫(xiě)一份關(guān)于L海關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)交流材料提綱。(20分)

要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；（2）準(zhǔn)確簡(jiǎn)明，條理清晰；（3）不超過(guò)500字。

【林宇材料劃線】

材料四

段1：S省河西地區(qū)是全國(guó)最大的蔬菜、花卉外繁制種基地。該地每年大量進(jìn)口國(guó)外原種，繁育成熟后再次出口，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)。種子進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫是當(dāng)?shù)豅海關(guān)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作之一。

段2：在一片南瓜田里，L海關(guān)工作人員小潘和同事手中拿著放大鏡，仔細(xì)觀察一株秧苗。“苗期病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)至關(guān)重要，是外來(lái)有害生物早發(fā)現(xiàn)、早防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這株秧苗葉子打卷、邊緣焦黃，受蟲(chóng)害影響嚴(yán)重，需要取樣送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)?！眱扇艘贿呎f(shuō)著，一邊迅速取樣、封樣、登記，整套程序行云流水，專(zhuān)業(yè)而嫻熟。進(jìn)境種子可能攜帶外來(lái)有害生物，外來(lái)有害生物一旦傳入，將對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全造成不可估量的損失。多年來(lái)，L海關(guān)不斷總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，形成了科學(xué)完備的檢疫監(jiān)管體系，切實(shí)為外繁制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航?！昂ｊP(guān)人員專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)，在加強(qiáng)進(jìn)境原種抽樣檢測(cè)的同時(shí)，每年在種子育苗期、生長(zhǎng)期分3次開(kāi)展田間病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)，把病蟲(chóng)害扼殺在初始階段，這有效避免了病蟲(chóng)害的蔓延。以前就曾出現(xiàn)過(guò)在種子出口檢疫中發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)害而造成重大損失的情況。”東方種子有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

段3：2021年初，歐洲某國(guó)發(fā)布了種子進(jìn)口新規(guī)定，對(duì)進(jìn)口種子取樣、檢測(cè)和植物檢疫證書(shū)提出新要求。“我們公司的種子主要出口該國(guó)。新規(guī)發(fā)布后，公司上下都很緊張。”當(dāng)?shù)刂髽I(yè)正紅種子有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。L海關(guān)反應(yīng)迅速，主動(dòng)組織有關(guān)專(zhuān)家為企業(yè)詳細(xì)解讀新規(guī)具體內(nèi)容，通過(guò)深入淺出的講解和“一對(duì)一”指導(dǎo)，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，避免了重大損失。“下一步，我們將對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行跟蹤研究和評(píng)估，及時(shí)提出針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施和建議，讓企業(yè)能夠有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施變化?！焙ｊP(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

段4：L海關(guān)擁有全國(guó)唯一的外繁種子檢疫國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。經(jīng)過(guò)多年的投入、完善和優(yōu)化，實(shí)驗(yàn)室在外繁種子主要病蟲(chóng)害檢測(cè)技術(shù)、除害處理技術(shù)和品質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ确矫娑继峁┝藦?qiáng)有力的技術(shù)支撐。L海關(guān)技術(shù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“科技在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用會(huì)更加突出。不久前，中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院與我們海關(guān)合作建立了‘種子健康研究中心’。我們將繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，探索建立外繁制種監(jiān)管信息化平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，提高檢測(cè)的針對(duì)性和檢出率，用先進(jìn)技術(shù)護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

段5：去年以來(lái)，受多種因素影響，國(guó)際航空口岸進(jìn)境航班大幅減少，造成國(guó)外原種“進(jìn)口難”，嚴(yán)重影響外繁制種企業(yè)育種。L海關(guān)急企業(yè)所急，特事專(zhuān)辦，全面分析了進(jìn)口原種遇到的問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)多樣化選擇原種進(jìn)口方式，針對(duì)性地幫助企業(yè)解決“引種難”問(wèn)題。對(duì)于暫停航線國(guó)家和地區(qū)的原種，建議通過(guò)相鄰國(guó)家轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口，或辦理檢疫審批手線后，通過(guò)國(guó)際快遞的形式進(jìn)口原種。同時(shí)，積極對(duì)接相關(guān)部門(mén)，為進(jìn)境種子優(yōu)先配艙、強(qiáng)化全國(guó)“一體化”通關(guān)。L海關(guān)著力落實(shí)種子查驗(yàn)送檢“預(yù)提離”制度，對(duì)于系統(tǒng)布控需進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的種子，經(jīng)收發(fā)貨人或其代理人提交承諾書(shū)，可先行提離，優(yōu)先保障育種工作順利開(kāi)展。今年春季，L海關(guān)共計(jì)檢疫監(jiān)管進(jìn)境種子113票，取樣送檢66票，企業(yè)“預(yù)提離”65票，有效解決了企業(yè)難題。

段6：“以前，我們企業(yè)遇到海關(guān)非正常辦公時(shí)間需要辦理通關(guān)手續(xù)的情況，可以向海關(guān)申請(qǐng)預(yù)約通關(guān)，但需要派人到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)遞交紙本申請(qǐng)材料。自從海關(guān)全面推廣上線‘預(yù)約通關(guān)網(wǎng)上辦理平臺(tái)’后，我們足不出戶(hù)就能提交申請(qǐng)、辦結(jié)通關(guān)手續(xù)，這在以前是難以做到的。我們知道，這一切的背后是海關(guān)工作人員的辛苦和付出，他們真正做到了‘7×24’預(yù)約通關(guān)和查驗(yàn)服務(wù)。”L海關(guān)不斷創(chuàng)新檢疫監(jiān)管模式，持續(xù)提升通關(guān)效率，支持全省外繁種子擴(kuò)大出口。今年上半年，S省出口種子貨值超1.6億元，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/p>

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【林宇材料解析】

這是一道公文寫(xiě)作題，公文寫(xiě)作要有“標(biāo)題+正文”。

通過(guò)審題，可以得出四個(gè)要值得關(guān)注的要素，一是以“嚴(yán)執(zhí)法，優(yōu)服務(wù)，促發(fā)展”為主題；二是根據(jù)“給定資料4”即可；三是要撰寫(xiě)一份L海關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料；四是提綱。先來(lái)審題：

首先，以“嚴(yán)執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”為主題，是否意味著就必須對(duì)標(biāo)對(duì)表，是否要把經(jīng)驗(yàn)材料的內(nèi)容寫(xiě)成這三個(gè)小標(biāo)題？答案當(dāng)然是否定的。政府部門(mén)在開(kāi)各種會(huì)議的時(shí)候，都是定一個(gè)主題，只是這個(gè)主題恰好有三個(gè)小短句，如果是一句話的主題，估計(jì)你就不會(huì)為難了。此外，這三個(gè)小短句，也不能做到跟材料中的內(nèi)容逐個(gè)對(duì)應(yīng)。有些人說(shuō)，可以合并啊？但閱卷者在閱卷的時(shí)候，是踩點(diǎn)給分，你合并一個(gè)不就少一個(gè)點(diǎn)嗎？何必這么強(qiáng)迫自己呢。

其次，工作經(jīng)驗(yàn)材料的提綱，是否意味著要寫(xiě)成提綱式的，只寫(xiě)幾個(gè)小標(biāo)題、幾個(gè)小要點(diǎn)即可？答案也是否定的。在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的發(fā)言材料，一般都至少有1500字以上。但在申論中，不可能寫(xiě)出1500字，時(shí)間上、格子上都不允許，因此就進(jìn)行壓縮，寫(xiě)一個(gè)壓縮版的發(fā)言材料，也即提綱。而工作經(jīng)驗(yàn)，是指將做法進(jìn)行一定程度上的提煉，形成具有普適性的工作舉措。

來(lái)看一下材料，如何將材料中的具體做法，變成普適性的工作經(jīng)驗(yàn)：

段1：介紹L海關(guān)重點(diǎn)業(yè)務(wù)，以種子進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫作為例子，介紹其如何開(kāi)展這項(xiàng)工作。這里引申出一個(gè)問(wèn)題，在介紹工作經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，是否要用種子進(jìn)出境這個(gè)事項(xiàng)，還是不要用？其實(shí)，不管介紹什么經(jīng)驗(yàn)、什么概括材料，都是要跟業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)的，這樣介紹起來(lái)才會(huì)有血有肉，才是清晰完整的，而不是拋開(kāi)具體例子來(lái)闡述。

段2：材料開(kāi)始是介紹工作人員小潘在監(jiān)管的具體工作，主要是做苗期病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)。接著，本段進(jìn)行了一個(gè)總結(jié)，即“L海關(guān)不斷總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，形成了科學(xué)完備的檢疫監(jiān)管體系，切實(shí)為外繁制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航”。這一句話，是這段的關(guān)鍵句。但要總結(jié)成經(jīng)驗(yàn)，就是要把已經(jīng)做出來(lái)的，提煉成對(duì)別人來(lái)說(shuō)是舉措式的，即“健全監(jiān)管體系”。這一部分實(shí)際是嚴(yán)執(zhí)法的具體表現(xiàn)。

段3：面對(duì)歐洲國(guó)家發(fā)布新規(guī)定，企業(yè)非常緊張的情況，L海關(guān)主動(dòng)作為，組織專(zhuān)家為企業(yè)解讀新規(guī)，實(shí)行一對(duì)一指導(dǎo)。實(shí)際上，這一項(xiàng)工作并不是非做不可的工作，也就是說(shuō)不是法定事項(xiàng)。但是L海關(guān)主動(dòng)作為，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)推出“政策解讀服務(wù)”，這可以直接提煉成經(jīng)驗(yàn)，也是優(yōu)服務(wù)的具體表現(xiàn)。

段4：L海關(guān)建立外繁種子實(shí)驗(yàn)室，主要是為種子在病蟲(chóng)害檢測(cè)、除害處理、品質(zhì)檢驗(yàn)等方面提供技術(shù)支撐。接下來(lái)，L海關(guān)負(fù)責(zé)人提到一句關(guān)鍵的話“科技在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用會(huì)更加突出……用先進(jìn)技術(shù)護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，毫無(wú)疑問(wèn)這個(gè)舉措是關(guān)鍵句。要形成對(duì)其他單位有借鑒的經(jīng)驗(yàn)，就要把這個(gè)進(jìn)行提煉，即“強(qiáng)化科技引領(lǐng)”。這是促發(fā)展的具體體現(xiàn)。

段5：國(guó)際航空口岸進(jìn)境航班大幅減少，導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)口難問(wèn)題，L海關(guān)急企業(yè)之所急，采取特事特辦方式，一是指導(dǎo)企業(yè)多樣化選擇原種進(jìn)口方式，二是通過(guò)相鄰國(guó)家轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口，三是聯(lián)合相關(guān)部門(mén)實(shí)行全國(guó)一體化通關(guān)，解決了企業(yè)難題。這里可以說(shuō)是三個(gè)具體的舉措，但這三個(gè)具體舉措，實(shí)際都是由于“進(jìn)口難”而采取的特別措施，不會(huì)常態(tài)化。開(kāi)頭就提出L海關(guān)急企業(yè)之所急，這里實(shí)際就暗示了急事特辦，所以可以總結(jié)提煉成“實(shí)施特事專(zhuān)辦”。對(duì)于其他任何一個(gè)單位來(lái)說(shuō)，這都是放之四海而皆準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)，不能因?yàn)橹皼](méi)有做過(guò)、法律沒(méi)規(guī)定而不去做。這是優(yōu)服務(wù)的具體體系。

段6：材料采用一前一后對(duì)比，突顯出L海關(guān)的做法。以前雖可以預(yù)約、但要派人，現(xiàn)在推出網(wǎng)上辦理平臺(tái)，幫助企業(yè)足不出戶(hù)就辦理通關(guān)手續(xù)，也實(shí)現(xiàn)了7*24服務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目的，關(guān)鍵在哪里？其實(shí)就是推出了預(yù)約通關(guān)網(wǎng)上辦理平臺(tái)。對(duì)于其他單位來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)不同、名稱(chēng)也不同，有可能是推出企業(yè)登記網(wǎng)上辦理平臺(tái)、也有可能是稅務(wù)登記網(wǎng)上辦理平臺(tái)，或者是公積金網(wǎng)上辦理平臺(tái)，不管叫什么名字，但都是網(wǎng)上辦理這個(gè)方式。因此這個(gè)經(jīng)驗(yàn)可以提煉為“推行網(wǎng)上辦理”，這是優(yōu)服務(wù)的具體表現(xiàn)。

綜上，這個(gè)答案就出來(lái)了：

【林宇版權(quán)答案】

L海關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料提綱

近年來(lái)，L海關(guān)立足于檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管職責(zé)，不斷創(chuàng)新檢疫監(jiān)管模式，持續(xù)提升通關(guān)效率，取得了良好工作成效。

主要有五個(gè)經(jīng)驗(yàn)：一是健全監(jiān)管體系。針對(duì)種子出口檢疫，加強(qiáng)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)，制定完備工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主動(dòng)開(kāi)展全過(guò)程檢測(cè)，構(gòu)建科學(xué)完備的監(jiān)管體系。二是強(qiáng)化政策服務(wù)。針對(duì)國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)的政策變化，及時(shí)組織專(zhuān)家為企業(yè)詳細(xì)解讀規(guī)定，實(shí)行一對(duì)一指導(dǎo)，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化科技引領(lǐng)。建立外繁種子檢疫國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為外繁種子提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)與科研院所技術(shù)合作，建立監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，用技術(shù)護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是實(shí)施特事專(zhuān)辦。針對(duì)進(jìn)境航班大幅減少導(dǎo)致進(jìn)口難問(wèn)題，主動(dòng)作為、特事專(zhuān)辦，提出多樣化解決途徑、積極對(duì)接相關(guān)部門(mén)，優(yōu)化服務(wù)措施。五是推行網(wǎng)上辦理。全面推廣線上業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，實(shí)施7*24預(yù)約通關(guān)和查驗(yàn)服務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今后，我們將繼續(xù)推進(jìn)“嚴(yán)執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)我們海關(guān)人的力量。?

— —節(jié)選自林宇《兩次國(guó)考申論76+給大家分享一下申論高分答案和解題心得》系列