為認真貫徹落實省市“三抓三促”行動動員會議精神和優(yōu)化營商環(huán)境有關會議精神，加快轉變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，合水縣政務服務中心立足“服務發(fā)展、方便群眾”，以利企便民、激發(fā)市場活力為目標，專題研究部署，創(chuàng)新方式方法，多維賦能賦力，協(xié)同聯(lián)動推進，全力打造營商環(huán)境優(yōu)化升級“合水樣板”，讓市場主體在合水投資興業(yè)更便捷、更高效、更容易，不斷增強企業(yè)和群眾的獲得感、體驗感、滿意度。

一、主要做法

（一）精準服務，推進政務服務標準化。

一是統(tǒng)一事項。全面推進“接、放、管、服、固”工作，對照《甘肅省政務服務事項基本目錄》，堅持“應認領盡認領”的原則，嚴格執(zhí)行省、市、縣、鄉(xiāng)“四級46同”標準規(guī)范，組織全縣41個黨政部門進行政務服務事項梳理認領工作，清底式梳理，嚴格規(guī)范部門審批權限，編制部門責任清單，厘清部門職責邊界，明確追責依據和情形，真正做到“法無授權不可為”“法定職責必須為”“清單之外無權力”。

二是動態(tài)管理。堅持服務事項完整、辦事指南無誤、數(shù)據符合質標、資源實時入庫、及時公開發(fā)布的總要求，與省市同步，分批次按需召開“一體化在線政務服務平臺”政務服務事項數(shù)據糾錯勘誤、動態(tài)更新培訓會，重點對已認領的事項對照最新國標進行逐項、逐條核對、修改完善，確保數(shù)據同源，服務同質。

三是再造流程。圍繞“三減一優(yōu)”（減材料、減時限、減環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務）目標，積極開展流程優(yōu)化簡化行動，對依申請類、公共服務、“一件事一次辦”主題套餐式事項進行流程再造和固化，壓減辦理時限、重核申報材料、重塑業(yè)務流程，確保同一事項無差別、同標準，“最多跑一次”事項標準化全覆蓋，進一步提升“一網通辦”政務服務事項比例，持續(xù)增強在線辦理成熟度，提高全程網辦率，降低企業(yè)群眾平均跑動次數(shù)。

（二）有效供給，推進政務服務規(guī)范化。

一是規(guī)范線下服務。圍繞國家政務服務“七個標準”及省、市關于政務服務大廳基礎設施建設規(guī)范，建成功能完善、設施先進的標準化政務服務大廳，合理設置服務區(qū)域，配套到位信息化設備，撤并人社、稅務等業(yè)務分廳，統(tǒng)一集中到政務大廳，為群眾提供全方位、一站式服務。

二是規(guī)范網上辦事。以甘肅省數(shù)字政府在線平臺為支撐，以合水縣政務服務網、甘快辦APP等為載體，匯聚集行政審批、便民利企服務、網上政民互動為一體的政務服務移動應用體系，推動服務事項“網上辦”、“掌上辦”、“移動辦”、“即時辦”。

三是規(guī)范評價評估。堅持將“人民群眾滿意不滿意”作為衡量服務能力的標尺，以合水政務服務網、電子評價器、甘快辦APP、“12345”便民熱線等為載體，建立“接受評價—受理—整改—反饋—信息公開—結果應用”的“好差評”全流程工作機制，落實“一事一評”、“一次一評”、“服務必評”要求，維護群眾合法權益，倒逼窗口人員轉變工作作風，提升服務質量。

（三）全量保障，推進政務服務便利化。

一是集約辦。緊盯企業(yè)設立“一網、一窗、一次辦成”目標，設計企業(yè)開辦制式表單，精減固化辦理流程，協(xié)調企業(yè)設立、公章刻制、涉稅事項、社保開戶、公積金開戶和銀行預約開戶等與企業(yè)開辦密切相關的職能部門進駐，利用線上“一網通辦”平臺或線下“一窗通辦”優(yōu)勢，引導服務對象統(tǒng)一提交申請資料，實行聯(lián)合審批。對符合條件的當場審批辦結，一次性免費發(fā)放含營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票、稅控設備及其他業(yè)務辦理結果的企業(yè)開辦“大禮包”，讓開辦企業(yè)享受“一次申請，統(tǒng)一受理，當場免費辦結”的全流程服務體驗。

二是便利辦。從細處著手，組建“小合幫辦”團隊，設置“隴商通”服務專窗專席專欄、“一件事一次辦”綜合窗口、幫辦代辦窗口、“辦不成事”反映窗口、優(yōu)化營商環(huán)境咨詢服務崗、敬老服務崗、免費復印區(qū)等，協(xié)調個人征信自助查詢、印章刻制等服務進駐政務大廳，為廣大企業(yè)群眾提供全鏈條服務。

三是直達辦。積極回應社會關切，發(fā)揮“12345”政務服務熱線工作“上下聯(lián)動、服務群眾”的作用，建立首接負責、主管領導批轉、熱點轉辦短信告知、7*24小時（節(jié)假日不休）暢通、周匯總月通報等工作機制，對企業(yè)群眾來電咨詢求助、投訴舉報等“急難愁盼”問題，及時受理、跟進督辦，實現(xiàn)企業(yè)群眾訴求“一號響應”“接訴即辦”。

二、工作成效

（一）線下匯聚，服務“一站可辦”。按照“應進必進、進必授權”原則，結合辦理事項領域、辦理流程關聯(lián)度、辦理數(shù)量等實際情況，大廳進駐單位41個，進駐人員120名，便民服務企業(yè)10家，設立服務區(qū)14個、服務窗口114個，辦理政務服務事項1297項，進駐率99.46%，簽訂授權書63份；協(xié)調市政報裝涉及水、電、氣、暖、網企業(yè)線下入駐政務大廳，線上納入工改系統(tǒng)統(tǒng)一管理，為企業(yè)開辦、項目實施提供“全方位、一條龍”服務：縣政務大廳“一件事一次辦”綜合窗口實現(xiàn)慶陽市首批發(fā)布的30個特色“一件事”線上線下無差別受理、同標準辦理；“隴商通”服務專窗專席專欄上線運行（線下專窗1個，話務專席1個、線上“兩網一端”專欄3個<合水縣人民政府門戶網、合水政務服務網、甘快辦APP>），開啟“一窗辦、一號辦、移動辦、網上辦”服務新篇。

（二）線上集成，服務“一網全享”。融合線上服務，在合水政務服務網公布“一件事”線上線下“一次辦”主題式、套餐式服務101個，“跨省通辦”事項156項，“省內通辦”事項46項；除主動服務類，全縣3899項政務服務事項實現(xiàn)網辦，網辦率99.49%，全程網辦率98.70%，承諾時間壓縮比90.83%，平均跑動次數(shù)0.03次，平均材料數(shù)3.73個，即辦件占比85.35%；全省一體化在線政務服務平臺上線運行以來，各級各部門受理行政審批及服務事項10.61萬件，提前辦結率達99.99%以上。

（三）效能提升，服務“一手即達”。合水縣12345政務熱線累計受理群眾和企業(yè)各類訴求2.58萬件，工單辦結率100%，按時回復率100%，訴求解決率99.37%以上；“好差評”制度落實以來，市場主體和群眾通過線上線下各渠道評議26.21萬條，滿意率99.99%，差評整改率、回訪率均為100%；通過合水政務服務網、合水政務服務微信公眾號發(fā)布各類政策動態(tài)信息1590余條，大屏展播各類政策宣傳片時長2370余小時，印制并發(fā)放宣傳彩頁、便民服務手冊6500余份，協(xié)助企業(yè)完成“不來即享”服務系統(tǒng)注冊登錄1415人（次）。

三、經驗啟示

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。區(qū)域經濟社會發(fā)展將更多依靠改革創(chuàng)新，從拼資源、拼政策轉向拼服務、拼環(huán)境。合水縣政務服務中心堅持全功能有效、全天候在線、全鏈條服務的“三全”原則，打造“全時空”政務服務環(huán)境和營商環(huán)境，方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。歸納起來，有三點經驗值得復制推廣。

一是做好政務服務，要堅持問需于民。踐行以人民為中心的發(fā)展思想是做好政務服務的根本內涵。合水縣政務服務中心堅持需求導向，人民群眾和企業(yè)需要什么，就提供什么，切實解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，讓企業(yè)和群眾享受改革紅利和優(yōu)質服務。

二是做好政務服務，要堅持融合發(fā)展。深度融合線上線下服務，推廣在線政務服務平臺，是一項關系政府職能重塑、釋放改革紅利、切實便民利企的大事。合水縣政務服務中心依托甘肅省數(shù)字政府在線政務服務平臺，以企業(yè)視角和數(shù)據協(xié)同思維重塑業(yè)務流程，倒逼政府部門減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用，實現(xiàn)“讓數(shù)據多跑路，群眾少跑腿”。

三是做好政務服務，要堅持與時俱進。與時俱進是信息時代、數(shù)字時代政務服務發(fā)展的力量源泉。合水縣政務服務中心以全省開展“三抓三促”行動和優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動為契機，緊扣公眾需求提供“場景化服務”“指尖式服務”“智慧化服務”“個性化服務”“精準化服務”，進一步提升企業(yè)和群眾的獲得感。