深圳松風明月花園項目10·11物體打擊重傷事故調查報告
4月22日,深圳市寶安區(qū)應急管理局發(fā)布《關于松崗街道紅星社區(qū)松風明月花園項目“10·11”物體打擊重傷事故的調查報告》。
全文如下:
2021年10月11日,松崗街道紅星社區(qū)松風明月花園項目工地發(fā)生一起物體打擊事故,造成1人受傷?,F調查組對本起事故調查完畢,具體情況如下:
一、事故單位及事故工程概況
(一)事故發(fā)生單位概況
1.張俊,個體勞務施工隊負責人,男,四川省簡陽市人,身份證號碼:513902199005252553。該施工隊未在工商部門登記注冊,無固定從業(yè)人員,不具備相應勞務施工資質。
2.施工分包單位:江西嘉佳和裝配式建筑有限公司(以下簡稱嘉佳和公司),法定代表人:胡瀚,統(tǒng)一社會信用代碼:91360121MA38BK0D09,公司類型:其他有限責任公司,注冊地址:江西省南昌市南昌縣武陽創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)大道58號,成立日期:2019年1月9日,注冊資本:10000萬元人民幣,主要從事生產和銷售ALC板。
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1.建設單位:深圳市新世界房地產開發(fā)有限公司(以下簡稱新世界公司),法定代表人:黃偉,統(tǒng)一社會信用代碼:91440300279380118G,公司類型:有限責任公司,住所:深圳市福田區(qū)蓮花街道益田路6009號新世界商務中心5303室,成立日期:1997年9月19日,注冊資本:50000萬元人民幣,經營范圍:在合法取得土地使用權范圍內從事房地產開發(fā)經營業(yè)務;建筑起重機械設備租賃。
2.施工總承包單位:湖南省第四工程有限公司(以下簡稱湖南四工),法定代表人:吳順利,統(tǒng)一社會信用代碼:91430500185520490U,公司類型:有限責任公司(國有獨資),注冊地址:邵陽市雙清區(qū)東大路675號,成立日期:1958年8月10日,注冊資本:150000萬元人民幣,資質類別及等級:建筑工程施工總承包特級、市政公用工程施工總承包壹級、機電工程施工總承包壹級、橋梁工程專業(yè)承包壹級、鋼結構工程專業(yè)承包壹級。
3.監(jiān)理單位:深圳市九州建設技術股份有限公司(九州股份公司),法定代表人:張印發(fā),統(tǒng)一社會信用代碼:91440300192360878C,公司類型:股份有限公司(非上市、自然人投資或控股),注冊地址:深圳市福田區(qū)卓越梅林中心廣場(南區(qū))B座17層1701、1710號,成立日期:1991年9月19日,注冊資本:1500萬元人民幣,資質類別及等級:房屋建筑工程監(jiān)理甲級,市政公用工程監(jiān)理甲級。
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事故工程名稱為松風明月花園,于2020年2月14日在寶安區(qū)住建局辦理取得建筑工程施工許可證,開工日期自2020年2月15日起至2023年7月15日,工程地點位于深圳市寶安區(qū)松崗街道沙浦圍工業(yè)大道與沙江路交界處。
2020年1月22日,新世界公司與湖南四工簽訂《松風明月花園施工合同》,湖南四工任命王云翔為該工程項目經理。2020年11月9日,新世界公司與九州股份公司簽訂《項目工程監(jiān)理合同》,九州股份公司任命劉宏根為該工程項目總監(jiān)理工程師。2021年9月23日,湖南四工與嘉佳和公司業(yè)務員史澤湘郵寄簽訂《材料/設備供貨及安裝合同》(編號:HX202109374),合同約定由嘉佳和公司負責一標預制隔墻的供貨及安裝,張俊為嘉佳和公司駐工地代表,全面負責隔墻板安裝工程的施工管理。
二、事故經過及救援情況
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2021年10月11日11時50分許,貨車司機黃來龍和叉車司機李平在松風明月項目工地南門口外松河北路上進行卸貨作業(yè),黃來龍負責解貨車上固定隔墻板的綁帶,李平負責開叉車卸隔墻板。黃來龍解完貨車尾部的一根綁帶(共兩根),李平就開始開叉車卸貨車尾部第一板貨共十二塊隔墻板,當黃來龍準備解第二根綁帶時,李平恰好把叉車貨叉叉進隔墻板內并抬起,此時貨車尾部第二板第三層的隔墻板突然掉下來砸到正在解綁帶的黃來龍頭部和腿部。
經查:
1.嘉佳和公司承接湖南四工的隔墻供貨及安裝業(yè)務后,將該項目的安裝業(yè)務轉包給張俊,張俊名為嘉佳和公司駐工地代表,實為個體勞務施工隊負責人。
2.叉車司機李平系張俊施工隊工人,未取得叉車特種設備作業(yè)人員證,其操作叉車進行卸貨屬無證上崗作業(yè)。卸貨前,李平與貨車司機黃來龍均未核實車上貨物是否平衡、穩(wěn)當。
3.施工隊負責人張俊未組織制定本施工隊卸貨作業(yè)安全操作規(guī)程,未對工人進行安全教育培訓和安全技術交底,在其本人缺位時也未安排人員進行卸貨現場安全管理。
4.湖南四工將隔墻供貨及安裝業(yè)務發(fā)包給嘉佳和公司后,對承包單位嘉佳和公司的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理不到位,未及時發(fā)現并消除承包單位在非規(guī)定地點卸貨、工人無證上崗作業(yè)的生產安全事故隱患。
5.監(jiān)理單位九州股份公司在監(jiān)理過程中發(fā)現松風明月花園項目有關施工單位在非規(guī)定地點卸貨,未要求施工單位整改;對長期負責卸貨作業(yè)的叉車司機李平,未及時核驗其是否具備相應操作資質,未及時發(fā)現并消除李平無證上崗作業(yè)的生產安全事故隱患。
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事故發(fā)生后,叉車司機李平叫保安打電話報警,李平打電話通知李家飛和黃江來。救護車到達現場后,將傷者黃來龍送到深圳市寶安區(qū)松崗人民醫(yī)院搶救。
三、事故造成人員傷亡及直接經濟損失情況
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本起事故共造成1人受傷。傷者黃來龍,男,38歲,江西省樟樹市人。入院時經醫(yī)院診斷,1.特重度顱腦損傷;2.右足踝毀損;3.吸入性肺炎;4.全身多處軟組織挫擦傷;5.中樞性呼吸衰竭。根據《事故傷害損失工作日標準》(GB/T15499—1995)和《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441-1986)相關規(guī)定,本次事故按照傷者傷情診斷核定損失6000個工作日,超過105個工作日,屬于重傷。
2021年11月20日23時,黃來龍經醫(yī)治無效死亡。
(二)事故造成的直接經濟損失
事故造成直接經濟損失約人民幣424628.41元,主要是黃來龍住院治療期間的費用。截至目前,涉事各方未達成善后賠償協(xié)議,建議通過司法途徑解決。
四、事故原因及性質
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1.叉車司機李平無證上崗,在未核實貨車上隔墻板是否平衡、穩(wěn)當的情況下,操作叉車進行卸貨作業(yè),卸貨時隔墻板不穩(wěn)墜落砸到正在解綁帶的貨車司機黃來龍,導致事故發(fā)生。
2.貨車司機黃來龍安全意識淡薄,在未核實貨車上隔墻板是否平衡、穩(wěn)當,且旁邊有叉車正在進行卸貨作業(yè)的情況下對車上隔墻板進行解綁。
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1.個體施工隊負責人張俊履行安全生產管理職責不到位,未組織制定本施工隊卸貨作業(yè)安全操作規(guī)程,未對工人進行安全教育培訓和安全技術交底,未認真督促檢查卸貨現場的安全生產工作,未及時消除工人無證上崗作業(yè)的生產安全事故隱患。
2.嘉佳和公司承接湖南四工的隔墻供貨及安裝業(yè)務后,將該項目的安裝業(yè)務轉包給不具備相應資質的張俊個體施工隊。
3.湖南四工將隔墻供貨及安裝業(yè)務發(fā)包給嘉佳和公司后,對承包單位嘉佳和公司的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理不到位,未及時發(fā)現并消除承包單位在非規(guī)定地點卸貨、工人無證上崗作業(yè)的生產安全事故隱患。
4.監(jiān)理單位九州股份公司在監(jiān)理過程中發(fā)現松風明月花園項目有關施工單位在非規(guī)定地點卸貨,未要求施工單位整改;對長期負責卸貨作業(yè)的叉車司機李平,未及時核驗其是否具備相應操作資質,未及時發(fā)現并消除李平無證上崗作業(yè)的生產安全事故隱患。
(三)事故性質
調查組認為,松崗街道紅星社區(qū)松風明月花園項目“10·11”物體打擊重傷事故是一起因個體施工隊負責人履行安全生產管理職責不到位,施工現場安全管理不規(guī)范、工人無證上崗作業(yè)而引發(fā)的生產安全責任事故。
五、事故責任認定及處理建議
根據事故調查情況,調查組對事故有關單位和人員的責任認定和追究提出如下意見:
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1.嘉佳和公司承接湖南四工的隔墻供貨及安裝業(yè)務后,將該項目的安裝業(yè)務轉包給不具備相應資質的張俊個體施工隊,其行為違反了《安全生產法》第四十九條第一款的規(guī)定,應對事故發(fā)生負管理責任,建議由深圳市寶安區(qū)應急管理局對其進行處理。
2.湖南四工將隔墻供貨及安裝業(yè)務發(fā)包給嘉佳和公司后,對承包單位嘉佳和公司的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理不到位,未及時發(fā)現并消除承包單位在非規(guī)定地點卸貨、工人無證上崗作業(yè)的生產安全事故隱患。其行為違反了《安全生產法》第四十九條第二款的規(guī)定,應對事故發(fā)生負管理責任,建議由深圳市寶安區(qū)應急管理局對其進行處理。
3.九州股份公司在監(jiān)理過程中發(fā)現松風明月花園項目有關施工單位在非規(guī)定地點卸貨,未要求施工單位整改;對長期負責卸貨作業(yè)的叉車司機李平,未及時核驗其是否具備相應操作資質,未及時發(fā)現并消除李平無證上崗作業(yè)的生產安全事故隱患。其行為違反了《建設工程安全生產管理條例》第十四條第二款的規(guī)定,應對事故發(fā)生負管理責任,建議由深圳市寶安區(qū)應急管理局移交深圳市寶安區(qū)住房和建設局對其進行處理。
(二)事故責任人員
1.個體施工隊負責人張俊履行安全生產管理職責不到位,未組織制定本施工隊卸貨作業(yè)安全操作規(guī)程,未對工人進行安全教育培訓和安全技術交底,未認真督促檢查卸貨現場的安全生產工作,未及時消除工人無證上崗作業(yè)的生產安全事故隱患。其行為違反了《安全生產法》第二十一條第(二)(三)(五)項的規(guī)定,應對事故發(fā)生負主要管理責任,建議由深圳市寶安區(qū)應急管理局依法對其進行處理。
2.叉車司機李平無證上崗,在未核實貨車上隔墻板是否平衡、穩(wěn)當的情況下,操作叉車進行卸貨作業(yè),卸貨時隔墻板不穩(wěn)墜落砸到正在解綁帶的貨車司機黃來龍,涉嫌重大責任事故罪,應對本起事故負直接責任,建議依法對其進行處理。
3.貨車司機黃來龍安全意識淡薄,在未核實貨車上隔墻板是否平衡、穩(wěn)當,且旁邊有叉車正在進行卸貨作業(yè)的情況下對車上隔墻板進行解綁,對事故發(fā)生負有責任。鑒于其已死亡,免予追究責任。