房屋征收過(guò)程中，征收范圍內(nèi)的房屋并不都是有證，且辦理了審批手續(xù)的合法建筑，而有部分房屋仍是處在無(wú)證的狀態(tài)下，尤其是在農(nóng)村區(qū)域，因?yàn)槌Ｓ幸恍┐迕裨谖传@得相關(guān)的審批手續(xù)下，未獲村委會(huì)同意的情況下，就翻建房屋或是擅自占用耕地建設(shè)房屋。

　　而且實(shí)踐中，還常常存在這樣一種情況，就是有的村民在聽(tīng)到要村里要被征收時(shí)，為了多拿一些征地拆遷補(bǔ)償款，則會(huì)偷偷地?cái)U(kuò)建、翻建或是改建。那么，在征地拆遷中，面對(duì)無(wú)證房屋，未辦理相關(guān)審批手續(xù)以及搶建的房屋，一般如何處理才合法呢？

　　發(fā)布征收預(yù)公告后不得搶建

　　一般情況下，不論是村民建房還是開(kāi)發(fā)商占地搞建設(shè)，均需要依法審批。根據(jù)《土地管理法》第四十四條規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　而且《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條也明確規(guī)定，自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對(duì)搶栽搶建部分不予補(bǔ)償。

　　在《國(guó)土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也有相關(guān)的規(guī)定，在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)應(yīng)將擬征地的用途、位置、標(biāo)準(zhǔn)等，以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)在擬征收的土地上搶栽、搶種、搶建地上附著物和青苗的，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

　　從以上的規(guī)定中我們可以看出，獲得村委會(huì)或是相關(guān)部門(mén)的批復(fù)文件，是建設(shè)房屋，實(shí)施征收的前提條件，如果村民或是相關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)商在未獲得批準(zhǔn)的情況下就建設(shè)房屋、征收等，那么該建設(shè)行為或是征收行為一定是不合法的，且還會(huì)面臨著被限期拆除的局面。

　　根據(jù)《土地管理法》第七十八條規(guī)定，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

　　所以，凱諾律師提醒大家，在建設(shè)房屋之前，一定要先向村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)，在獲得審批之后再進(jìn)行建設(shè)，否則在被認(rèn)定為違法建筑時(shí)，不僅會(huì)被拆除，而且還可能會(huì)沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)償。

　　那么在征收范圍內(nèi)的無(wú)證房屋、搶建房屋又是如何處置的呢？

　　一般而言，對(duì)征收范圍內(nèi)的這類(lèi)房屋需要依照《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定進(jìn)行。根據(jù)土管法條例第六十二條規(guī)定，違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　也就是說(shuō)，無(wú)證房屋要是在征收范圍內(nèi)，那么相關(guān)部門(mén)在拆除時(shí)就不能由著他們的性子了，而是需要依據(jù)上述法律規(guī)定向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，在獲得法院的準(zhǔn)許后，方可拆除或清除，否則違法。

　　責(zé)令交出土地決定書(shū)是在什么情況下作出的？

　　一般情況下，相關(guān)部門(mén)作出責(zé)令交出土地決定書(shū)通常是發(fā)生在未與被征收人就補(bǔ)償事宜談妥的情況下。但是，在土地征收中，相關(guān)部門(mén)作出責(zé)令交出土地必須要滿(mǎn)足以下條件：

　?。ㄒ唬┱魇胀恋胤桨敢呀?jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)；

　?。ǘ┦?、縣人民政府和土地管理部門(mén)已經(jīng)依照法律法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤┱鞯匦袨椋?/p>

　?。ㄈ┍徽魇胀恋厮袡?quán)人、使用人已經(jīng)依法得到安置補(bǔ)償或無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受補(bǔ)償，且拒不交出土地，已經(jīng)影響到征收工作的正常進(jìn)行；

　?。ㄋ模┓稀蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第八十六條規(guī)定的條件。

　　若未滿(mǎn)足以上四個(gè)條件，就對(duì)被征收人作出責(zé)令交出土地決定書(shū)，那么該決定書(shū)就涉嫌違法。

　　因此，凱諾律師在這里要提醒大家，在補(bǔ)償不合理而拒絕與征收方簽字，或是在收到責(zé)令交出土地決定時(shí)，一定要及時(shí)地咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)律師，或是審查該份文件是否合法，如果責(zé)令限期拆除決定書(shū)中的落款日期不正確，不是有權(quán)機(jī)關(guān)作出的（比如是街道辦等），那么被征收人一定要及時(shí)地咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)律師，依法、理性的通過(guò)法律途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。