國際海事組織（IMO）將2021年世界海員日的主題確定為“Fair Future for Seafarers”?（為海員創(chuàng)造公平的未來），這一主題與今年世界海事日主題“Seafarers: at the core of shipping’s future”（海員：航運(yùn)未來的核心）密切相關(guān)。

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我國目前船員現(xiàn)狀：

截至目前，我國共有注冊船員1774605人，其中無限航區(qū)海船船員613451人，沿海航區(qū)海船船員234814人，內(nèi)河船舶船員926340人。近85萬海船船員中，有女性海員47298人；平均年齡為39歲；20歲至50歲的船員占比達(dá)到78.1%；船長和高級船員190719人。近三年我國年均外派海員超過13萬人。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，高級船員非常緊缺，國際競爭力急需快速提升。【?資料來源：海事局官方網(wǎng)站 】

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五年前，波羅的海國際航運(yùn)公會（以下簡稱BIMCO）表示，由于海員不能接受到公平的對待，這將對海運(yùn)業(yè)帶來一定的負(fù)面影響，降低職業(yè)吸引力，以至于不能吸引并留住合格優(yōu)秀的海員，這將給世界海運(yùn)業(yè)未來的可持續(xù)性發(fā)展帶來威脅！必須提倡全方面的給與海員更公平的對待！BIMCO還主張各國應(yīng)嚴(yán)格遵守并履行聯(lián)合國海洋法公約(UNCLOS)所要求的國際義務(wù)，其中當(dāng)然包括第230條中關(guān)于：除非在其領(lǐng)海范圍內(nèi)海員有故意或則的確造成了重大的污染事故，否則不可以對工作于外籍船舶的實(shí)行監(jiān)禁的相關(guān)規(guī)定。另如果海員盡一切力量，以避免事故或減輕其影響，則不應(yīng)受到懲罰。

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國際運(yùn)輸工人聯(lián)合會（ITF）秘書長辦公室的Andreia Osorio四年前在接受海事媒體關(guān)于航運(yùn)業(yè)關(guān)鍵議題的采訪時(shí)表示，ITF將繼續(xù)努力，確保海員的公平待遇以及更加安全的工作和生活條件。他指出，海員的公平待遇是未來國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的一個(gè)重要的基本要素。2015年9月，受國際運(yùn)輸工人聯(lián)合會（ITF）委托國際海員人權(quán)組織(SRI)發(fā)布了一則名為《Criminalization of Seafarers》宣傳短片（大家可以自己網(wǎng)上搜），目的在于提起大家的注意，由于海員職業(yè)的全球性、以及所面臨法律環(huán)境的多樣性、不確定性，造成海員極易遭受到在法律上的不公平待遇，有時(shí)甚至在未經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查事故原因的情況下就輕易的定罪于海員，另由于海員孤身在外、比起法律專業(yè)人士自身法律知識稍顯不足，就更不能有效的爭取自己的權(quán)利和保護(hù)自己。

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從2011年到2012年SRI對3480名來自于68個(gè)國家的海員做了相關(guān)的調(diào)查訪問。以下調(diào)查數(shù)據(jù)絕對令人震驚?。∑渲?%的海員，24%的船長表示曾經(jīng)受到過刑事指控。其受到指控的三大主要原因：海洋環(huán)境污染、碰撞、重大海上死亡事故。重點(diǎn)來了，在這些指控中：91%的在指控過程中未有被提供翻譯。90%的未被提供法律代理人。88%的海員不知道自己有何法律方面的權(quán)利。80%的受指控海員遭受到了不同程度的威脅或恐嚇。81%的海員表示其受到了不公平的對待。普法不僅僅要對海員，其他也是如此，浦發(fā)之路任重而道遠(yuǎn)，【資料來源：BIMCO,ITF,SRI,】

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解決此問題的可行的措施和建議如下：

首先提升船員素質(zhì)首當(dāng)其沖：

在采取措施有效提升船員職業(yè)吸引力和社會認(rèn)可度的同時(shí)，建議積極采取多種措施吸引高素質(zhì)人才加入船員隊(duì)伍：

一是激勵(lì)航海相關(guān)專業(yè)招生。將航海相關(guān)專業(yè)納入人才緊缺專業(yè)范疇，優(yōu)化航海類院校體檢條件，科學(xué)制定招錄計(jì)劃，支持中西部省份企事業(yè)單位從事船員培訓(xùn)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)非航海相關(guān)高等院校畢業(yè)學(xué)生參加船員職業(yè)技能培訓(xùn)?！窘ㄗh非航海專業(yè)首先海上實(shí)習(xí)（通過實(shí)習(xí)了解到這行業(yè)，再決定以后是否堅(jiān)定從事這個(gè)行業(yè)），再參加院?；蛘呓逃龣C(jī)構(gòu)的正規(guī)培訓(xùn)，通過考核獲得適任證書?！?/span>

二是支持退役軍人（海軍）加入船員隊(duì)伍。推動校企聯(lián)合培養(yǎng)退役軍人從事船員職業(yè)，對接優(yōu)質(zhì)資源，保障退役軍人順利上崗；取消退役軍人參加航海類教育培訓(xùn)的招生指標(biāo)限制和跨省異地審批限制。

航運(yùn)企業(yè)要落實(shí)船員管理和培養(yǎng)的主體責(zé)任。提高自有船員的比例，逐步建立相對穩(wěn)定的船員隊(duì)伍，建立運(yùn)行船岸互轉(zhuǎn)工作機(jī)制，暢通自有船員隊(duì)伍航運(yùn)公司內(nèi)部發(fā)展渠道。落實(shí)船員的再培訓(xùn)制度，加強(qiáng)船員船上培訓(xùn)管理，保持船員持續(xù)適任能力。完善船員終身教育制度，與船員校內(nèi)培訓(xùn)形成有益補(bǔ)充，確保船員有效保持并持續(xù)提高專業(yè)技能水平。

其次加強(qiáng)國企，民企，船員勞務(wù)外派市場的管理更是重中之重：

船員市場魚龍混雜，很多事情只有想不到，沒有他們做不到的。很多優(yōu)秀船員的流失與他們有直接或者間接的關(guān)系。因此大力監(jiān)管混亂的船員市場實(shí)在是當(dāng)務(wù)之急，建立優(yōu)勝劣汰制度，建立誠信榜和不良失信企業(yè)公司黑名單，定期公布。健全船員權(quán)益保障的制度基礎(chǔ)，維護(hù)船員市場秩序，營造公平公正的船員發(fā)展環(huán)境；制定在船船員投訴工作程序，暢通船員維護(hù)自身權(quán)益渠道；全面履行《2006年海事勞工公約》。

積極推動建立完善與船員職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的社保體系，方便船員參與和享受社保服務(wù)，消除船員后顧之憂；積極推進(jìn)開發(fā)建設(shè)船員身心健康保障系統(tǒng)，船上遠(yuǎn)程體檢系統(tǒng)，更有力地保障在船船員身心健康，更加有效地維護(hù)船員權(quán)益。

最后加強(qiáng)輿論宣導(dǎo)增強(qiáng)船員的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感：

加強(qiáng)輿論正向引導(dǎo)，利用全媒體方式（尤其官方媒體）大力宣傳航海文化，鼓勵(lì)建設(shè)一批航海文化教育基地，廣泛開展航海科普宣傳，提升船員職業(yè)的社會認(rèn)可度。利用“世界海員日”“中國航海日”等機(jī)會面向社會開展主題活動，宣傳船員職業(yè)和船員的貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)“愛國、進(jìn)取、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”的海員精神。

作者簡介：北冥船長，1998-2002就讀于集美大學(xué)航海學(xué)院航海技術(shù)專業(yè)，2002年畢業(yè)后即投身航海事業(yè)，先后就職于國內(nèi)外知名公司，一直從事30萬噸原油輪，油化，以及成品油運(yùn)輸，油化雙證，現(xiàn)職7萬噸成品油輪船長。【以上僅為筆者個(gè)人言論，與筆者公司沒有關(guān)系，文稿也注明了出處，】