9月28日，本報從東莞市政府獲悉，東莞東城松山湖大道同沙立交新建左轉(zhuǎn)匝道燈光亮化工程4.14一般高處墜落事故已于近日查明。據(jù)悉，2023年4月14日，東莞市東城街道松山湖大道同沙立交新建左轉(zhuǎn)匝道燈光亮化工程發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約人民幣120萬元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起因施工單位臨時趕工作業(yè)，未做好現(xiàn)場安全管理和安全警示，員工違章作業(yè)而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

圖1 事發(fā)地點全貌

調(diào)查顯示，事故項目的建設(shè)單位為東莞市城建工程管理局，負(fù)責(zé)人：朱默河。

設(shè)計單位為深圳市市政設(shè)計研究院有限公司，法定代表人：劉樹亞。

勘察單位為福建省水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察研究院，法定代表人：彭軍。

監(jiān)理單位為貴州百勝數(shù)源工程技術(shù)管理有限公司，法定代表人： 夏思陽

施工單位為廣州市第二市政工程有限公司，法定代表人：趙小浪。

匝道燈光亮化工程專業(yè)分包單位為廣東鴻偉建設(shè)工程有限公司，法定代表人：鄧朝振。

經(jīng)查明，廣東鴻偉公司對其專業(yè)分包的燈光亮化工程進行自檢時，發(fā)現(xiàn)部分燈光存在問題需要進行整改。4月13日，廣東鴻偉公司向廣州第二市政公司提出臨時施工需求，廣州第二市政公司安全員在其進場施工前對相關(guān)作業(yè)人員進行了安全技術(shù)交底和上崗前的安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后廣東鴻偉公司作業(yè)員在施工班班組長的帶領(lǐng)下對施工現(xiàn)場進行了圍蔽，隨后開始調(diào)整燈光角度的作業(yè)施工。由于護欄燈不需要用到高空作業(yè)車，但是洗墻燈位于橋梁護欄外側(cè)下方，與地面存在一定高度，所以需要移動式升降工作平臺將作業(yè)員舉升至洗墻燈的高度，方便作業(yè)員對洗墻燈進行調(diào)試維修，作業(yè)規(guī)劃是按要求調(diào)整好燈光角度即可。事故發(fā)生在燈光調(diào)試維修等工作完工后，操作移動式升降工作平臺撤場的過程中。

4月13日20時許，廣東鴻偉公司主要負(fù)責(zé)人鄧朝振抵達作業(yè)現(xiàn)場檢查現(xiàn)場情況并為進場做準(zhǔn)備。21時30分許，帶班班長易偉、作業(yè)工人楊某坤、任東林、畢航陸續(xù)進場作業(yè)；22時許，廣州第二市政公司安全員莊鵬到場對廣東鴻偉公司在場5人進行安全技術(shù)交底，并與鄧朝振檢查作業(yè)現(xiàn)場的準(zhǔn)備情況。隨后，廣東鴻偉公 司作業(yè)班組開始施工作業(yè)，班組帶班易偉負(fù)責(zé)指揮作業(yè)全過程，工人楊某坤、任東林共同使用移動式升降工作平臺施工，工人畢航負(fù)責(zé)燈光的配電箱操作。23時許，莊鵬離開施工現(xiàn)場。4月14日0時至1時期間，鄧朝振與作業(yè)帶班易偉現(xiàn)場交接完后離開現(xiàn)場，4人作業(yè)班組繼續(xù)開展施工作業(yè)。

4月13日23時至4月14日凌晨2時10分，任東林與楊某坤在同一移動式升降工作平臺上在B匝道一同施工作業(yè)。施工作業(yè)完成后，任東林、楊某坤從移動式升降工作平臺下來清理操作臺上的工具和材料后，任東林先行離場，楊某坤負(fù)責(zé)將移動式升降工作平臺撤離至指定停泊位置；4月14日2時39分，楊某坤在撤離過程中不慎將工作平臺操作伸展至A匝道上，與A匝道車道上正常行駛中的貨車粵L76516發(fā)生刮碰，致使移動式升降工作平臺自身發(fā)生側(cè)翻，楊某坤從工作平臺上墜落至B匝道。

圖 3 粵L76516 廂式貨車

事故發(fā)生后，貨車司機于4月14日2時39分撥打了110，在場作業(yè)工人任東林于2時45分撥打了120急救電話。3時4分，帶班組長易偉將情況電話上報給鄧朝振，鄧朝振接報后及時報告項目經(jīng)理王敏及監(jiān)理總監(jiān)肖湘輝；3時5分許，120急救車到達事故現(xiàn)場后對楊某坤實施急救，楊某坤經(jīng)搶救無效死亡。

調(diào)查組認(rèn)定，事故的直接原因為：移動式升降工作平臺操作人員楊某坤在沒有重新挪動移動式升降工作平臺位置的前提下，違規(guī)操作四工作平臺使其跨越A匝道護欄上的防拋網(wǎng)，伸入A匝道車道上空，最終造成工作平臺下端伸展結(jié)構(gòu)與A匝道車道上正常行駛的粵L76516號牌廂式貨車駕駛室頂部及后廂發(fā)生刮碰，導(dǎo)致移動式升降工作平臺失穩(wěn)側(cè)翻，造成操作工人楊某坤從工作平臺上墜落死亡。

事故的間接原因為：廣東鴻偉公司未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;針對當(dāng)時的作業(yè)時段及環(huán)境，在具有較大危險因素的設(shè)施、設(shè)備上未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;未采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患;未有效教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，且未向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施叫。

調(diào)查組認(rèn)為，廣東鴻偉建設(shè)工程有限公司，未落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第三十五條、第四十一條第二款、第四十四條第一款的規(guī)定，廣東鴻偉建 設(shè)工程有限公司對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議行政處罰。

鄧朝振，作為廣東鴻偉建設(shè)工程有限公司主要負(fù)責(zé)人，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未組織制定并實施本單位安全 生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。鄧朝振未履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條第(三)、(五)項的規(guī)定，對事故負(fù)有責(zé)任，建議行政處罰。

易偉，作為廣東鴻偉建設(shè)工程有限公司涉事施工作業(yè)班組帶班，未履行現(xiàn)場安全管理人員職責(zé)，雖有開展施工現(xiàn)場的相關(guān)安全管理及技術(shù)監(jiān)督，但未能及時發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)撤場過程中的現(xiàn) 場隱患，未完整履行現(xiàn)場安全監(jiān)督責(zé)任，建議由廣東鴻偉公司按照公司規(guī)定對其進行內(nèi)部處理。（文|中國基建報 李嘉?。?/b>