建立國家公園體制，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，是生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性、標志性的重大制度創(chuàng)新。目前，我國已有10個國家公園試點區(qū)，分別是三江源、祁連山、大熊貓、東北虎豹、普達措、神農(nóng)架、武夷山、錢江源、南山和海南熱帶雨林，均具有較為突出的國家代表性。

　　2017年，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建立國家公園體制總體方案》指出，我國國家公園體制建設(shè)要堅持保護第一、國家代表性和全民公益性理念，以實現(xiàn)國家所有、全民共享、世代傳承的目標。這就要求國家公園的建設(shè)和管理既要保護好園內(nèi)珍貴的自然遺產(chǎn)，又能夠惠及國民，為廣大民眾帶來福祉。

　　根據(jù)上述方案要求，到2020年，建立國家公園體制試點基本完成，整合設(shè)立一批國家公園，國家公園總體布局初步形成。到2030年，國家公園體制更加健全，分級統(tǒng)一的管理體制更加完善，保護管理效能明顯提高。從已開展的10個試點國家公園來看，各試點區(qū)均采取了十分嚴格的建設(shè)舉措以保護公園內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)，保護第一的建設(shè)理念得到了較為徹底的貫徹。然而，如何彰顯國家公園的全民公益性建設(shè)舉措?yún)s比較乏力。

　　據(jù)記者了解，黨的十八屆三中全會首次提出了建立國家公園體制，黨的十九大首次提出了建立以國家公園為主體的自然保護地體系，習(xí)近平總書記主持會議審定了以國家公園為主體的自然保護地體系的頂層設(shè)計，而且還親自赴三江源、武夷山等國家公園和東洞庭湖、牛背梁、賀蘭山等國家級自然保護區(qū)視察指導(dǎo)。

　　8月20日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國家林草局“十四五”規(guī)劃編制組組長陳嘉文在接受記者采訪時說，“十四五”和今后一個時期，林草部門將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，加快構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補充的中國特色自然保護地體系，重點要抓好如下工作：要高質(zhì)量建設(shè)國家公園。在總結(jié)提煉國家公園體制試點經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，堅持生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性的國家公園理念，提出國家公園空間布局，把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國家公園候選區(qū)，按照“成熟一個設(shè)立一個”的原則設(shè)立一批國家公園，建立起統(tǒng)一規(guī)范的國家公園管理體制，還要出臺《國家公園法》。同時增強自然公園生態(tài)服務(wù)功能。完善各類自然公園的功能定位，提升自然公園的生態(tài)文化價值，健全公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)野外觀測、宣教、露營等自然教育和生態(tài)體驗場所，提升全民共享體驗的質(zhì)量。”

　　建立國家公園的目的是把最應(yīng)該保護的地方保護起來。國家公園將堅持世代傳承，給子孫后代留下珍貴的自然遺產(chǎn)。因此，堅持國家公園全民公益性共享性，為公眾提供了親近自然、體驗自然、了解自然的好機會，也是國民福利游憩的最好場所。鼓勵公眾參與，調(diào)動全民積極性，也將更好地激發(fā)民眾自然保護的意識，增強民族自豪感。

　　我國國家公園體制建設(shè)剛剛起步，期待國家高度重視國家公園的全民公益性，爭取早日建成既有中國特色又與國際接軌的國家公園體制。

注：本文轉(zhuǎn)載自慈善公益網(wǎng)

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