北京凱耀律師事務(wù)所張先勇律師淺析執(zhí)行異議

案例：原告訴被告借貸合同糾紛中，原告訴請(qǐng)人民法院判決被告向原告償還借款本息，法院支持了申請(qǐng)執(zhí)行人的訴請(qǐng)。判決生效后原告申請(qǐng)人民法院執(zhí)行被告所購(gòu)買(mǎi)的尚未辦理過(guò)戶(hù)登記手續(xù)的預(yù)售房屋。法院張貼封條后房屋登記的產(chǎn)權(quán)人，即執(zhí)行案外人持房屋所有權(quán)證書(shū)向執(zhí)行法院提出執(zhí)行異議，請(qǐng)求法院中止對(duì)案涉房屋的執(zhí)行。

一、什么是案外人執(zhí)行異議？

執(zhí)行程序啟動(dòng)后，據(jù)以執(zhí)行之判決書(shū)以外的權(quán)利主體，認(rèn)為法院執(zhí)行行為侵犯了自己的合法權(quán)益（物權(quán)、債權(quán)），或執(zhí)行標(biāo)的系歸屬于案外人所有的，可以向法院視情況提出執(zhí)行行為或執(zhí)行標(biāo)的異議，其身份就是執(zhí)行案外人，案外人向執(zhí)行法院提起的異議就是案外人執(zhí)行異議。

執(zhí)行案外人既不是申請(qǐng)執(zhí)行人又不是被執(zhí)行人，若非執(zhí)行法院查封了他的房屋，這起執(zhí)行案本與其無(wú)關(guān)，案外人執(zhí)行異議目的在于通過(guò)異議程序中止法院的執(zhí)行，以保護(hù)案件人的合法權(quán)益，同時(shí)可以糾正已經(jīng)生效執(zhí)行文書(shū)的錯(cuò)誤。

案外人所提起的執(zhí)行異議，應(yīng)向作出執(zhí)行裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的法院執(zhí)行庭提出申請(qǐng)（實(shí)務(wù)中通常是將執(zhí)行異議申請(qǐng)書(shū)直接交給執(zhí)行法官）。

二、案外人執(zhí)行異議的審理程序

案外人執(zhí)行異議申請(qǐng)由執(zhí)行法院的執(zhí)行監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行審理，執(zhí)行法官不能自行審理。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)異議復(fù)議規(guī)定）第十二條的規(guī)定，人民法院對(duì)執(zhí)行異議和復(fù)議案件實(shí)行書(shū)面審查。案情復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。因此，執(zhí)行異議以書(shū)面審理為原則，以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)審理為例外。

三、對(duì)執(zhí)行異議裁定不服的處理方式

執(zhí)行法院對(duì)案外人的執(zhí)行異議進(jìn)行審理后，作出執(zhí)行異議裁定。支持案外人的異議申請(qǐng)，裁定在申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人糾紛的執(zhí)行中，中止對(duì)案涉房屋的查封；或者駁回執(zhí)行案外人的執(zhí)行異議，許可繼續(xù)對(duì)案涉房屋繼續(xù)查封。

執(zhí)行案外人對(duì)執(zhí)行異議裁定不服，視案件情況分別提起案外人執(zhí)行異議之訴或就裁定申請(qǐng)復(fù)議。

如果對(duì)法院的執(zhí)行行為有異議，自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。根據(jù)民事訴訟法第二百二十五條的規(guī)定：當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書(shū)面異議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出書(shū)面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷(xiāo)或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

如果對(duì)法院的執(zhí)行標(biāo)的有異議，可以在裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)向執(zhí)行法院提起申請(qǐng)執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴。根據(jù)民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定：執(zhí)行過(guò)程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書(shū)面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當(dāng)事人對(duì)裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無(wú)關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

不服對(duì)執(zhí)行行為異議作出的裁定的,當(dāng)事人的救濟(jì)途徑是可以申請(qǐng)復(fù)議;不服對(duì)執(zhí)行標(biāo)的異議作出的裁定的,當(dāng)事人的救濟(jì)途徑是可以提起訴訟。執(zhí)行法院對(duì)案外人執(zhí)行標(biāo)的的異議做出了駁回的裁定，是案外人提起執(zhí)行異議之訴的前置程序，案外人對(duì)標(biāo)的物的異議未被駁回，則不能提起案外人執(zhí)行異議之訴；同樣，對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人來(lái)講，案外人提起的執(zhí)行異議被支持的，申請(qǐng)執(zhí)行人才能能提起申請(qǐng)執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴。

四、執(zhí)行行為異議和標(biāo)的異議的區(qū)別

出于“審執(zhí)分立”的原則要求和對(duì)案外人實(shí)體權(quán)利的程序保障，《民事訴訟法》建立了案外人實(shí)體異議與執(zhí)行行為異議兩類(lèi)不同性質(zhì)的異議，并適用不同的程序，實(shí)踐中也就有了對(duì)這兩類(lèi)異議標(biāo)的進(jìn)行識(shí)別的必要。兩類(lèi)異議的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：

依據(jù)的基礎(chǔ)權(quán)利不同。案外人提出執(zhí)行行為異議的依據(jù)是其程序權(quán)利受到了侵害。例如，另案申請(qǐng)執(zhí)行人提出執(zhí)行法院未對(duì)主債務(wù)人窮盡執(zhí)行即先執(zhí)行一般保證人的財(cái)產(chǎn)，剝奪了其對(duì)一般保證人財(cái)產(chǎn)受償?shù)臋C(jī)會(huì)。對(duì)某人財(cái)產(chǎn)的受償機(jī)會(huì)即是程序上的分配權(quán)。而案外人提出執(zhí)行標(biāo)的異議所依據(jù)的基礎(chǔ)權(quán)利是其實(shí)體權(quán)利受到了侵害。這種實(shí)體權(quán)利不是一般的權(quán)利，能夠產(chǎn)生排除執(zhí)行的效力。一般表現(xiàn)為所有權(quán)、地役權(quán)等物權(quán)性質(zhì)的權(quán)力和特殊的債權(quán)（如無(wú)過(guò)錯(cuò)買(mǎi)受人的物權(quán)期待權(quán)、開(kāi)發(fā)商對(duì)未辦理預(yù)售登記房屋在解除買(mǎi)賣(mài)合同后的追回權(quán)）。

異議指向的對(duì)象和目的不同。案外人標(biāo)的異議指向的是法院正在執(zhí)行的標(biāo)的物，目的是排除法院對(duì)某一執(zhí)行標(biāo)的物的執(zhí)行，保護(hù)其私法上的實(shí)體權(quán)利不受侵害。執(zhí)行行為異議指向的是法院的執(zhí)行程序，目的是糾正違法的執(zhí)行程序行為，并不以排除執(zhí)行為必要。

程序的功能不同。執(zhí)行行為異議程序的功能比較單一，其功能在于糾正違法的執(zhí)行行為，所以異議審查時(shí)要對(duì)執(zhí)行行為進(jìn)行合法性判斷，審查的結(jié)果是撤銷(xiāo)或者變更執(zhí)行行為。而案外人實(shí)體異議則有兩大功能：一是確權(quán)或者代位確權(quán)；二是對(duì)法院應(yīng)不應(yīng)當(dāng)停止對(duì)特定標(biāo)的物的執(zhí)行作出裁斷。案外人標(biāo)的異議程序僅限于在判斷實(shí)體權(quán)屬歸屬發(fā)表意見(jiàn)。