新時代基層治理如何滿足群眾美好生活需要？

2020年以來，九龍坡區(qū)民政局在“三社聯(lián)動”社區(qū)服務管理機制上，創(chuàng)新推出“社區(qū)+社會工作者+社區(qū)社會組織+社區(qū)志愿者+社區(qū)公益慈善資源”五社聯(lián)動新路徑，切實讓社區(qū)孤老殘疾有人管、矛盾沖突有人解，促進了鄰里和諧，得到了群眾認可，奮力繪就了一幅“五社聯(lián)動惠民生”的基層治理新畫卷！

“硬件+軟件”兩手抓，夯實社區(qū)綜合治理根基

寬敞整潔的二郎街道云澤路社區(qū)便民服務中心。（供圖：九龍坡區(qū)民政局）

走進科城路166號的云澤路社區(qū)便民服務中心，環(huán)境敞亮、地面干凈、約940平方米的大廳內(nèi)，飲水機、座椅、叫號機等一應俱全，社會組織服務室、微型消防站等功能布局合理?！耙郧吧鐓^(qū)窄，辦事打擠，現(xiàn)在環(huán)境亮堂堂，位置好，辦事方便?！倍山值涝茲陕飞鐓^(qū)居民吳桂芳感嘆道。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，九龍坡區(qū)投入2500余萬元，新建、改擴建71個社區(qū)便民服務中心，進一步強化了社區(qū)服務功能，利于群眾高效便捷辦事。

在提升“軟件”方面，九龍坡建立“三崗二十一級”社區(qū)工作者職業(yè)體系，注重選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子隊伍，為帶領黨員群眾開展各項工作提供堅強組織保障。同時出臺“社區(qū)便民服務中心建管辦法”等文件，建立“信息共享、事前協(xié)商、部門聯(lián)動”機制，全面夯實社區(qū)陣地基礎。

“基地+服務”兩結合，促進社區(qū)治理專業(yè)化

“社區(qū)事情多而雜，居民需求多樣，只有鏈接好社會資源，才能更好服務居民。”九龍街道工作人員莊華敏說。前不久，該街道舉辦了第二屆“益起來、創(chuàng)未來”社會公益項目創(chuàng)意大賽，吸引35個社會組織遞交項目實施方案，他們關注慈善救助、扶老濟困、社區(qū)治理等方方面面，很多項目都能幫助社區(qū)解決實際問題，提高居民幸福指數(shù)。

“九龍社工日”，志愿者為居民免費理發(fā)。（供圖：九龍坡區(qū)民政局）

九龍坡民政局有關負責人介紹，街鎮(zhèn)常態(tài)開展“社會公益活動”服務居民，得益于九龍社工中心暢通了社會專業(yè)力量參與社區(qū)治理的渠道。據(jù)悉，該中心采取“黨建引領+社會協(xié)同”、“平臺運行+項目運作”的方式，現(xiàn)入駐市、區(qū)優(yōu)秀社會組織、社會團體153個，服務涉及社區(qū)矯正、殘疾幫扶、心理輔導等方面，已惠及居民5萬余人次。

值得一提的是，為搭好平臺，九龍坡區(qū)民政局還按照“1+N”孵化培育思路，打造了1個區(qū)級社會組織綜合服務中心，建成渝州路、九龍等3個鎮(zhèn)街社會組織服務基地，登記注冊社會組織608家，專業(yè)社工機構43家，列全市第一，并創(chuàng)新社區(qū)社會組織備案方式，鎮(zhèn)街備案社區(qū)社會組織1410個，社會組織三級服務體系初步形成。

今年，九龍坡區(qū)統(tǒng)籌民政、部門、鎮(zhèn)街等多方資金1096萬元，政府購買項目88個，竭力促進社區(qū)治理專業(yè)化，滿足居民多元需求。

“社工+義工”雙聯(lián)動，提升社區(qū)治理社會化

去年12月，九龍坡“眾愛社工、春芽社工、黃桷義工、十方藝術”4家社會組織聯(lián)合社區(qū)打造“黃桷坪的春天——郵電支路社區(qū)生態(tài)花園營造項目”，建起重慶首個社區(qū)生態(tài)花園，改變搬運東村“環(huán)境臟亂差，鄰居互不理”局面。

“項目通過‘社工+義工’雙聯(lián)動，利用社區(qū)‘灰色空間’，從曾經(jīng)臟亂差的環(huán)境‘破冰’，引導居民參與，最終實現(xiàn)了居民自治新局面”。黃桷坪街道相關負責人表示，義工知曉居民需求，社工有專業(yè)優(yōu)勢，兩者合力做服務，就能實現(xiàn)“1+1>2”的效能。

數(shù)據(jù)顯示，九龍坡現(xiàn)有社會工作專業(yè)人才2359人，其中1047人持有證書，居全市前列。注冊志愿者25.8萬余人，開展項目1886個，總時長達55.25萬小時，“社工+義工”雙聯(lián)動新格局基本形成。

“線上+線下”齊發(fā)力，實現(xiàn)社區(qū)治理多元化

去年10月22日，石坪橋街道社區(qū)陽光基金啟動當天，線下就募集33家企業(yè)及個人捐款75萬余元。首個線上項目“e愛空間陽光相伴”同步上線，用于解決轄區(qū)困境兒童生活學習問題。

6歲兒童小安（化名）是該項目受益者。小安性格內(nèi)向，母親在超市務工，父親需長期血液透析治療，3人居住在廉租房內(nèi)。為給即將上小學的小安營造一個好的學習環(huán)境。社工機構承接了項目，精心為小安打造了一個獨立的小空間，深受小安喜愛。

目前，九龍坡區(qū)已設立九龍街道“居民自治金”、“社區(qū)公益服務基金” 和石坪橋街道“社區(qū)陽光基金”，有效解決居民臨時性、突發(fā)性困難。社區(qū)形成了集“居民提議、社區(qū)倡議、街道組織、專業(yè)實施、社會監(jiān)督”的多元化治理新格局。在華巖鎮(zhèn)文教基金會基礎上，全區(qū)13個鎮(zhèn)街成立“慈善紓困基金”，解決目前民政“兜不了”的問題。

現(xiàn)今，在九龍坡，社工、義工常態(tài)活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)，關愛留守兒童、情系空巢老人；志愿者積極宣傳垃圾分類知識、熱心公共事務；社區(qū)慈善基金溫暖困難群眾心田……“五社聯(lián)動惠民生”的新畫卷正在九龍大地越鋪越長，居民的獲得感、幸福感、安全感也越來越充盈。