（這個是我需要的文章沒有你們網(wǎng)站不適宜內容申請十分鐘后審核通過） 1898年大清光緒二十四年按照干支紀年又稱戊戌正當康有為上書要求變法的同時湖廣總督張之洞刊行了著名的《勸學篇》核心內容之一是教導國人忠于朝廷為此張之洞列舉了大清超越歷代王朝的十五項其中首屈一指的是薄賦老百姓納稅少主要證據(jù)就是康熙五十一年（1712）昭告天下的永不加賦國策。 康熙五十一年二月二十九日玄燁史無前例地宣布滋生人丁永不加賦中國古代收入的主要來源一是農(nóng)田的土地稅（田賦也稱田稅）二是針對成年男性的人頭稅（丁銀）統(tǒng)稱地丁錢糧。圣祖的永不加意味著今后不管增加多少人口人頭稅總額保持不變也就是說做出了一個超越漢唐宋明的莊嚴承諾：只要一個家庭擁有的土地數(shù)量不變，需繳納的賦稅就永遠不會增加如果真是這樣大清的確可以算是中國歷史上最關愛百姓最仁慈的朝代。 正確認識清代永不加賦前提是弄清楚康熙時期的賦稅是否屬于輕徭薄賦中國歷史上每次王朝更替一般都存在一段相對輕徭薄賦的時期漢唐宋明莫不如此然后逐漸層層加碼稅外有稅最后民眾不堪忍受王朝崩潰取而代之的新王朝又開始同樣的歷程而清朝是個例外它擺脫了王朝周期律直接繼承了明朝末年的重稅。 滿洲入關之初非常重視口號在官方的宣傳中清兵入關是為了替明朝皇室臣民復仇平定李自成等殘酷對待百姓的流寇同時朝廷強調明朝末年賦稅繁重百姓生活在水深火熱之中為了解生民于倒懸順治初年宣布全面廢除明末加派的三餉。 但從順治四年（1647）開始萬歷年間加派的遼餉改頭換面悄悄以九厘銀的名義進行征收此外清初還新增了一些明代沒有的苛捐雜稅又因為物價大幅上漲賦稅相應水漲船高使得清初田賦不僅遠遠超過萬歷前期還沒有加派遼餉時的法定數(shù)額甚至高于萬歷末年的賦額這種情況一直延續(xù)到了康熙時代。 更糟的是清初的賦稅收入絕大部分被朝廷拿走了地方經(jīng)費大幅壓縮地方政府陷入了前所未有的窘境賦稅由地方征收交朝廷的稱為起運留給地方的稱存留滿洲入關后連年大幅削減存留順治四年（1647）堂堂總督每個月可支配的各種辦公經(jīng)費合計僅五十四兩銀子而知縣才區(qū)區(qū)八兩。到順治九年（1652）又砍掉了近一半總督也只剩下二十九兩地方?jīng)]錢但朝廷交辦的任務絲毫不能打折扣否則會遭受百般凌辱多有地方官員因此憤而自盡。 康熙三年（1664）李自成余部李來亨在湖北茅麓山被圍自焚全軍覆沒軍事征服全面結束但朝廷并沒有停下對地方極限施壓的腳步康熙五年七年甚至進一步大幅下調存留比例康熙七年留給地方的賦稅僅為6.4%這一年總督每月只能拿到八兩辦公費知縣才一兩除了關門似乎沒有別的選擇了在群臣苦苦勸諫下圣祖仁皇帝終于大發(fā)慈悲同意從康熙九年開始將存留銀恢復到13%左右。 不久吳三桂等三藩叛亂刀兵再起歷時整整八年的三藩之亂延續(xù)到康熙二十年（1681）才平定在此期間僅剩的地方經(jīng)費（包括官員的俸祿）幾乎全數(shù)被國家征用與此同時地方政府還必須維持正常運轉否則官員會被治罪可想而知地方官員只能使用非法手段向老百姓攤派。 清代官員的俸祿極低一品高官法定工資每月僅十五兩銀子最低的九品官則不到三兩在清初不過比普通體力勞動者一月勞作所得略高因為官員俸祿來自賦稅朝廷以此自我標榜宣稱俸祿低微意味著老百姓可以少納稅如果只是最低條件下維持單個人的生存哪怕九品官俸祿也完全可以滿足這一要求可事實上即便官員全是大公無私的圣賢也沒有辦法在這種情況下維持生計做官需要基本的體面必不可少的開支比普通人大得多和朝廷宣傳相反低俸意味著最清廉正直的官員也必須依賴非法收入才能以清貧的方式養(yǎng)家糊口才能讓衙門保持運轉至于饕餮之徒則可以借機堂而皇之地魚肉百姓。 康熙八年（1669）六月監(jiān)察官員御史趙璟給剛在上個月擒拿鰲拜真正開始親政的皇帝上過一道奏章他舉例說一個七品知縣每個月工資剛好三兩整一家人一天粗茶淡飯加上喂養(yǎng)馬匹清代官員只能私車公用就需要五六錢銀子一月俸不足五六日之費尚有二十余日將忍饑不食直接跟老百姓打交道的縣級官員勢必取之百姓縣級以上的府級省級官員不直接管理百姓沒法直接伸手向百姓要錢勢必取之下屬羊毛出在羊身上最終都得通過縣級官員讓百姓買單。 一開始官員們出于不得已向百姓攤派或接受下屬賄賂數(shù)目不大只是為了維持生存和衙門運轉日久天長非法收入日積月累數(shù)目越來越大一旦揭穿就是重罪既然兩袖清風也得冒這么大的風險很多官員索性放開手腳大干一場于是上下串通一氣下官行賄以塞上司之口上司受贓以庇下官之貪上下相蒙打成一片。 到了康熙末年低俸問題甚至大大惡化了地方行政經(jīng)費長期嚴重不足各省普遍要求官員捐俸祿衙役捐工食銀即工資填補開支缺口也就是說即便這可憐的微薄俸祿官員們往往也拿不到手。 這種情況下康熙年間貪污盛行官員極其腐敗就毫不奇怪了甚至常常有人以辦公為名將大家伙捐出的俸工銀據(jù)為己有。 三藩之亂平定五年后的康熙二十五年（1686）戶部庫存銀兩升至兩千六百零五萬兩超過了戰(zhàn)前有據(jù)可查的康熙十二年（1673）的兩千一百三十六萬很快康熙三十年（1691）三十三年連上三千一百八十五萬四千一百零一萬兩個新臺階康熙五十八年（1719）達到最高點四千七百三十七萬兩在盛世光環(huán)背后由于以上討論的原因百姓生活一直很困苦。 而地方窘困也日甚一日地方官員往往挪用地丁錢糧事后再想辦法補上最終負擔還是落到了百姓頭上但再怎么壓榨民眾身上能擠出的油水終究有一個限度挪用公款補不上造成虧空成了全國地方政府的普遍現(xiàn)象。 虧空的原因圣祖一清二楚還是康熙四十八年玄燁在上諭中承認地方存留除了一減再減的俸工銀一絲一粒無不陸續(xù)解送京師如有拖欠，絕不放過非補齊不可州縣有司無纖毫余?？梢詣又б蚨信惨普棧吹囟″X糧）之事此乃虧空之大根源也虧空的普遍存在是吏治敗壞的猛烈催化劑既然虧空是因公所致貪官就借公用為名中飽私囊。 更有甚者一些別有心機的巧宦發(fā)掘出了虧空的妙用蓄意制造虧空比如手氣不好抽到貧困地區(qū)（為了彰顯公平清代繼承晚明弊政抽簽分配中下級職位）為了盡早離開沒有油水的地方，聰明人會挪走部分國庫錢糧造成本來并不存在的虧空等因此被革職后馬上補齊虧空恢復任官資格然后一力鉆營富裕地方的美缺再如清代各榷關的長官（稱監(jiān)督）都是有名的肥缺按規(guī)定任期只有一年人心不足蛇吞象眼看任期將盡金飯碗指顧間易手于人饕餮之徒急中生智謊稱虧空申請留任要求填補完虧空后再走康熙末年蔚然成風。 我沒有針對任何人也沒有對任何人有惡意如果有侵權請聯(lián)系文章的作者聯(lián)系刪除鎖定謝謝！ 并非代他人告知：葉孜 2023.11.10