2021年3月27日江西省考《申論》鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷解析

材料一：

新春伊始，《新農(nóng)村》記者小梁到基層調(diào)研，以下是他在兩個(gè)村莊采訪的片段。

如何傳承鄉(xiāng)風(fēng)民俗？“首先要發(fā)揮好鄉(xiāng)賢的力量。大家都有共識(shí)，要有個(gè)鄉(xiāng)賢議事會(huì)?！崩弦φf(shuō)。在成立后的鄉(xiāng)賢議事會(huì)上，大家一致認(rèn)為，要以有形的形式展現(xiàn)開(kāi)弓村文化，如熏豆制作工藝，婚嫁習(xí)俗，搖三櫓船，桑、蠶、絲到蠶絲被的一條龍產(chǎn)業(yè)……為什么要以“有形的形式”？老姚說(shuō)：“讓來(lái)到開(kāi)弓村的人，從親身參與民俗活動(dòng)中體味到農(nóng)耕文化和蠶桑文化的韻味。”村民的文化活動(dòng)要有載體，開(kāi)弓村發(fā)展較早，能用的土地已經(jīng)不多，怎么解決？經(jīng)過(guò)商議，村里準(zhǔn)備把老倉(cāng)庫(kù)改造成文化禮堂?！澳_手架已經(jīng)搭起來(lái)了，估計(jì)5月份就能啟用?！崩弦φf(shuō)，按照規(guī)劃，禮堂能容納100人左右，今后村里的黨員活動(dòng)、小型培訓(xùn)、會(huì)議、文藝演出都可以使用。

材料二：

這天，老王正巧經(jīng)過(guò)F省老年醫(yī)院，心想最近血壓波動(dòng)比較大，不如到醫(yī)院?jiǎn)枂?wèn)醫(yī)生需不需要調(diào)整用藥。進(jìn)入醫(yī)院，他詢問(wèn)導(dǎo)診員：“我今天沒(méi)帶醫(yī)?？ǎ懿荒苡冕t(yī)保電子憑證二維碼（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)保碼）看?。俊薄爱?dāng)然可以！”在導(dǎo)診員的指引下，老王通過(guò)手機(jī)關(guān)注醫(yī)院微信公眾號(hào)，對(duì)著機(jī)器掃醫(yī)保碼，完成了掛號(hào)、診間結(jié)算、取藥取報(bào)告、預(yù)約復(fù)診等就醫(yī)環(huán)節(jié)，全程不到半小時(shí)。他高興地說(shuō)，“太方便了，不用再到窗口排隊(duì)繳費(fèi)，省時(shí)省事多了?！?/p>

隨著醫(yī)保碼落地，F(xiàn)省從“卡時(shí)代”跨入“碼時(shí)代”，“碼”不僅運(yùn)用于院內(nèi)的就醫(yī)流程，還可用于院外買藥。據(jù)省醫(yī)療保障局統(tǒng)計(jì)，醫(yī)生花費(fèi)數(shù)秒掃碼的時(shí)間，就可為患者平均節(jié)省在醫(yī)院就醫(yī)等待的時(shí)間約43分鐘。截至去年底，全省已有630萬(wàn)余名參保人員開(kāi)通了醫(yī)保碼，推廣使用量在全國(guó)位居前列，有236家醫(yī)院、近7500家藥店實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保碼結(jié)算。

材料三：

古城派出所轄區(qū)，有古城、古塔、世界地質(zhì)公園等知名城區(qū)?！拜爡^(qū)就是景區(qū)，景區(qū)就是轄區(qū)，居民區(qū)也是景區(qū)”，這給古城民警提出了不小的挑戰(zhàn)，最大的挑戰(zhàn)是什么？“山地救援！”派出所楊副所長(zhǎng)脫口而出。入職20年來(lái)，他和同事們平均每年接到山地救援警情百起左右，解救上百名迷路、被困、遇險(xiǎn)群眾。景區(qū)林中古木參天，山勢(shì)險(xiǎn)要，一些缺少經(jīng)驗(yàn)的游客可能會(huì)迷路。由于山中沒(méi)有基站，手機(jī)定位、無(wú)人機(jī)巡航常常派不上用場(chǎng)，搜救只能靠楊副所長(zhǎng)對(duì)山中一草一木的記憶。“從哪里出發(fā)、附近是什么植物”“見(jiàn)過(guò)什么石頭、翻過(guò)哪些河谷”“正對(duì)面能看到哪些景色”……幾個(gè)問(wèn)題一問(wèn)，楊副所長(zhǎng)就能判斷個(gè)八九不離十。

楊副所長(zhǎng)將4000多家客棧分片建立了34個(gè)微信群，通過(guò)微信群與業(yè)主交流互動(dòng)。盡管這些群每天“嘀嘀嘀”響個(gè)不停，楊副所長(zhǎng)卻很心安。因?yàn)橹灰班粥粥帧钡穆曇粼?，就有信息源，也就能有的放矢，抓好旅店行業(yè)管理?！耙怯媚_走，我們14名民警，即便每人每天走訪20戶，也要半個(gè)多月時(shí)間，開(kāi)展其他工作的時(shí)間就少了?！睏罡彼L(zhǎng)把客棧經(jīng)營(yíng)者當(dāng)朋友，客棧經(jīng)營(yíng)者自然不會(huì)把他當(dāng)外人。在內(nèi)湖生態(tài)保護(hù)拆遷過(guò)程中，一些客棧經(jīng)營(yíng)者拒不配合，楊副所長(zhǎng)帶領(lǐng)民警趕到現(xiàn)場(chǎng)。“我是派出所民警老楊，我知道生態(tài)搬遷大家有想不通的地方，我過(guò)來(lái)就是想和大家聊聊，有啥實(shí)際困難盡管說(shuō)……”聊了3個(gè)多小時(shí)，終于做通了工作。

材料四：

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一些農(nóng)村出現(xiàn)不少閑置房屋。2017年以來(lái)，Z市不少地方著力探索盤活利用閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效途徑和措施，取得良好成效。為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、更好地開(kāi)展相關(guān)工作，Z市發(fā)展研究中心組織了調(diào)研組進(jìn)行專題調(diào)研。

位于東湖鎮(zhèn)新泉村的新泉中學(xué)，因優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，多年前已不再辦學(xué)，老教學(xué)樓被列入閑置農(nóng)房，有人提議拆掉建住宅，但村兩委最終統(tǒng)一意見(jiàn)：拆掉“太可惜”，還是應(yīng)該盤活利用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。東湖鎮(zhèn)產(chǎn)茶歷史悠久，周邊茶農(nóng)集中，“老房子”聯(lián)姻茶產(chǎn)業(yè)，能發(fā)揮盤活利用的效益。確定發(fā)展方向后，村里通過(guò)鎮(zhèn)里的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)競(jìng)拍老樓使用權(quán)。

問(wèn)題一：根據(jù)給定材料1，請(qǐng)概括歸納黃國(guó)斌和趙士的“喜”賀“盼”。要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過(guò)300字。

【師圖解析】??黃國(guó)斌的喜：1.村容村貌改善。基礎(chǔ)設(shè)施完善，生活舒適度提高，人居環(huán)境潔凈。2.子女孝順。返鄉(xiāng)工作，照顧父母。高大媽的盼：1.開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。建造“托老所”，提供照料等日常服務(wù)，滿足親友間交流需求。2.發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，解決村民收入問(wèn)題。3.完善基礎(chǔ)設(shè)施。增設(shè)生活日常服務(wù)點(diǎn)，優(yōu)化公交站點(diǎn)設(shè)置，便民出行。??趙士進(jìn)的喜：1.文化紀(jì)念館建成。保留圖文等風(fēng)土人情，存放舊物等文化記憶。2.經(jīng)濟(jì)水平提升。村民收入增加，城鄉(xiāng)差距縮小。老姚的盼：傳承傳統(tǒng)民俗。發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用；復(fù)興桑蠶與農(nóng)耕文化，讓游客體驗(yàn)文化魅力；搭建文化活動(dòng)載體，改造老倉(cāng)庫(kù)，建造文化禮堂，開(kāi)展黨員活動(dòng)、培訓(xùn)等鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。?

問(wèn)題二：結(jié)合材料2，談?wù)凢省醫(yī)保從“卡時(shí)代”到“碼時(shí)代”的變化，請(qǐng)你談?wù)勂渲械淖兓?。要求：全面、?zhǔn)確、條理，不超過(guò)300字

【黃國(guó)斌解析】一、智能高效。通過(guò)手機(jī)完成了掛號(hào)，診病，結(jié)算，取藥取報(bào)告極大節(jié)省看病時(shí)間。二、應(yīng)用廣泛。個(gè)人、醫(yī)院，藥店實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保碼結(jié)算。三、遠(yuǎn)程診斷。通過(guò)微信小程序，與醫(yī)生發(fā)起了交流申請(qǐng)，通過(guò)視頻面。四、家庭共濟(jì)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭共濟(jì)。五、異地報(bào)銷。參保人可以通過(guò)醫(yī)保碼在全國(guó)辦理有關(guān)醫(yī)保業(yè)務(wù)；通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)政務(wù)通App，，同時(shí)可以自助查詢個(gè)人賬戶、個(gè)人待遇、消費(fèi)明細(xì)、報(bào)銷結(jié)果等個(gè)人數(shù)據(jù)。

?問(wèn)題三：結(jié)合材料，談?wù)劰懦敲窬诠ぷ髦杏龅降睦щy，以及如何解決的？??要求：內(nèi)容全面，條理清晰，針對(duì)性強(qiáng)，不超過(guò)350字

【師圖解析】? 困難：1.救援困難。救援警情多發(fā)，景區(qū)情況復(fù)雜，迷路風(fēng)險(xiǎn)高；缺乏基站，現(xiàn)代化救援設(shè)備無(wú)效，只能依靠經(jīng)驗(yàn)，救援風(fēng)險(xiǎn)高。2.管理難度大。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所多，業(yè)主情況復(fù)雜，民警數(shù)量少，存在部分經(jīng)營(yíng)者不配合情況。3.日常警情高發(fā)。處置時(shí)間長(zhǎng)，警力不足，警員工作壓力大。? 對(duì)策：1.提升技能。充分了解景區(qū)情況，預(yù)先做好規(guī)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2.優(yōu)化服務(wù)理方式。深入調(diào)研了解基層情況，做好服務(wù)工作，增加熟悉度；分片建立微信群，加強(qiáng)于群眾互動(dòng)交流，定位信息源，做好針對(duì)性管理；理解業(yè)主，真誠(chéng)溝通、耐心交流，解決實(shí)際困難。3.密切聯(lián)系群眾。發(fā)動(dòng)群眾提供警情，工作注重細(xì)節(jié)，真情服務(wù)群眾。

問(wèn)題四：假設(shè)你是調(diào)研組的成員，請(qǐng)根據(jù)給定材料4，圍繞Z市有效盤活閑置農(nóng)房的做法寫一篇調(diào)研報(bào)告提綱。（35分）要求：（1）??內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出（2）??層次分明，邏輯清晰（3）??符合文體，語(yǔ)言流暢（4）??字?jǐn)?shù)600-800字。

【黃國(guó)斌解析】
關(guān)于Z市盤活利用閑置農(nóng)房的調(diào)研報(bào)告提綱 ?

?拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，需要建立健全農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)機(jī)制與此同時(shí)，農(nóng)村出現(xiàn)閑置房屋，當(dāng)前，Z市有閑置農(nóng)房近50萬(wàn)平方米。喚醒“沉睡”的農(nóng)房資源，既能給農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入，又能為下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。此舉能壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況，匯報(bào)如下： ?

一、堅(jiān)持因地制宜：關(guān)鍵特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掛上了鉤，.聯(lián)手傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造文化綜合體。盤活利用要找對(duì)路子，因地制宜，才能真正激發(fā)活力、持續(xù)產(chǎn)生效益。 ?

二、完善規(guī)章制度：明確規(guī)定農(nóng)村范圍內(nèi)在集體土地上建造的、產(chǎn)權(quán)合法清晰的、處于閑置狀態(tài)且能夠安全使用的房屋及其配套設(shè)施(主要包括農(nóng)戶閑置住宅房、村集體閑置用房和原衛(wèi)生院、學(xué)校、站所等閑置房屋)，實(shí)施加固、修繕后可進(jìn)行旅游、休閑等三產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用。 ?

三、科學(xué)規(guī)劃：閑置農(nóng)房利用改造要遵循‘規(guī)劃——設(shè)計(jì)——建設(shè)’規(guī)范，與村落布點(diǎn)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相匹配。?

四、創(chuàng)立閑置農(nóng)房?jī)?chǔ)備平臺(tái)：農(nóng)戶和村集體可供利用的閑置農(nóng)房，都可登記申報(bào)。“正式‘激活’前，房子歸自己管，等激活利用了再按租賃合同得收益。通過(guò)儲(chǔ)備平臺(tái)的形式運(yùn)作，資源更集中，吸引投資主體更有效率。