前幾個(gè)月，許多城市鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“超齡農(nóng)民工清退令”，有了新變化。

《工人日?qǐng)?bào)》的報(bào)道，安徽住建廳發(fā)通知，明確提出：

各地要實(shí)行柔性用工管理，分崗位確定用工年齡，避免建筑行業(yè)清退超齡農(nóng)民工一刀切，并對(duì)超齡工人定期進(jìn)行健康檢查、加強(qiáng)安全教育。

什么叫“清退令”呢？

其實(shí)就是建筑行業(yè)用工年齡管理。

3月份的時(shí)候，全國(guó)不少地區(qū)都發(fā)文，要規(guī)范建筑施工企業(yè)用工年齡管理。

上海、天津、深圳、泰州、南昌、荊州等地，都有要求：

禁止18歲以下、60歲以上男性及50歲以上女性，這三類人員，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事建筑施工作業(yè)。

禁止55歲以上男性、45歲以上女性工人，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)。

清退高齡民工的原因，還是因?yàn)榘踩珕?wèn)題。

以上海為例，公開(kāi)資料顯示，2018年該市全年建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故造成死亡的人員里，超過(guò)60歲的占比達(dá)到15%。

而當(dāng)時(shí)建筑從業(yè)工人中，超過(guò)60歲的占比僅有1%。

不到1%的超齡建筑工，占到了安全事故的15%。

但對(duì)那些寧可待在工地風(fēng)吹日曬，也不愿意回家的老年建筑工來(lái)說(shuō)，一刀切式地清退，有點(diǎn)殘酷。

有句話形容，讓人感到心酸：

超齡農(nóng)民工，就像被咀嚼的甘蔗，等被榨完了糖汁，剩下的甘蔗渣就被隨意丟棄。

正常情況下，一個(gè)職業(yè)到了一定年齡，按照“規(guī)定”退休就行。

但農(nóng)民工群體的特殊之處在于：

他們中的大多數(shù)都沒(méi)有交社保，這意味著：

被“清退”后，一些人就可能失去收入來(lái)源，甚至出現(xiàn)“城市留不住，鄉(xiāng)村回不去”的尷尬。

另外，清退高齡農(nóng)民工，勞動(dòng)力市場(chǎng)的缺口會(huì)更大。

自從2010年開(kāi)始，新增農(nóng)民工就開(kāi)始下降。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告，2020年，我國(guó)農(nóng)民工人口總量是2.86億人，50歲以上農(nóng)民工人口占26.4%。

平均年齡是41.4歲。

而在11年前，這個(gè)數(shù)字只有34歲。

在接下來(lái)的10年，將陸續(xù)有7540萬(wàn)農(nóng)民工，達(dá)到60歲的退休線。

而16-30歲的農(nóng)民工比例，已經(jīng)從2016年的31.9%，逐年下滑到2020年的22.7%。

年輕人不去做，老年人又做不了。

建筑業(yè)的用工缺口尚在其次，大量低收入者沒(méi)有合適的工作崗位，在特殊的2022年，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的沖擊不可忽視。

7月15號(hào)的上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)布會(huì)上，公布了一個(gè)數(shù)據(jù)：

6月份16-24歲城鎮(zhèn)青年失業(yè)率達(dá)到了19.3%，又創(chuàng)出了年內(nèi)新高。

與此同時(shí)，全國(guó)2022年高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到了1076萬(wàn)人，創(chuàng)出歷史新高。

有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在走訪的61個(gè)建筑施工工地、18621名建筑工人中，30歲以下占比僅一成，50歲左右是絕對(duì)的主力軍，年齡“斷層” 現(xiàn)象嚴(yán)重。

工地不僅難以吸引新的年輕農(nóng)民工進(jìn)入，為數(shù)不多的人還正在“逃離”。

大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工不在編，絕大部分農(nóng)民工沒(méi)社保，沒(méi)公積金。

作為草根，不被城市認(rèn)同接納，家鄉(xiāng)又回不去，處于產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)的邊緣，游離于主流社會(huì)之外。

家里子女在留守，城里群租又不是長(zhǎng)久之計(jì)，工作時(shí)間長(zhǎng)、流動(dòng)性大、工作收入低。

所以，疫情之下的就業(yè)市場(chǎng)，年輕人找工作本來(lái)就已經(jīng)很難了，如果再一刀切的執(zhí)行清退令，超齡老人僅有的一份收入來(lái)源也被切斷，居民的收入和消費(fèi)，也會(huì)雪上加霜。

安徽放寬清退令的做法，讓超齡建筑工有了喘息機(jī)會(huì)，也是“保就業(yè)”的務(wù)實(shí)選擇。

具體做法，有以下幾種：

1，由政府牽頭，針對(duì)建筑行業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)工種劃分用工年齡。

比如涉及登高作業(yè)、重體力勞動(dòng)等工種，仍需要有嚴(yán)格的年齡界限；

而對(duì)于建筑業(yè)內(nèi)勤崗位、部分管理崗位等，年齡可適當(dāng)放寬。

2，工地保潔、保安、倉(cāng)管等輔助性崗位，不受年齡限制的影響。

還有，江蘇、浙江、廣東，允許給超齡人員單獨(dú)繳納工傷保險(xiǎn)，工程建設(shè)項(xiàng)目按照整個(gè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，先參保、后開(kāi)工，可為項(xiàng)目上的所有人員提供保障。

放寬建筑工清退令的背后，還有老齡化對(duì)就業(yè)更深層的沖擊。

時(shí)間是公平的，農(nóng)民工衰老，其他行業(yè)的從業(yè)者，也在一天天的變老。

第一代“嬰兒潮”，在2022年開(kāi)始大量退休。

去年，我國(guó)60歲及以上的人口占比達(dá)到了18.9%，65歲及以上的人口占比達(dá)到了14.2%，已經(jīng)進(jìn)入到深度老齡化社會(huì)。

老齡化社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是越來(lái)越多的人，告別勞動(dòng)力市場(chǎng)。

比如，1962年至1973年間出生的人。

在1962年之后，我國(guó)出現(xiàn)了第一輪嬰兒潮。

這期間，年平均出生人數(shù)超過(guò)2700萬(wàn)人。

以女性55歲退休、男性60歲退休計(jì)算，60至70年代嬰兒潮一代，正逐漸走向退休。

我們將迎來(lái)新一輪，60歲以上人口暴增的高峰。

這一批人退休，影響是巨大的。

勞動(dòng)力不足，可能是未來(lái)我們將面臨的常態(tài)。

我們按照國(guó)際慣例，將15-64歲人口定義為勞動(dòng)年齡人口。

興業(yè)證券報(bào)告指出：

以此口徑，2020年50-54歲、55到59歲人口，占全部勞動(dòng)年齡人口的比例分別是12.5%和10.5%，合計(jì)接近勞動(dòng)年齡人口的四分之一。

在退休人數(shù)方面，如果我們假設(shè)女性55歲退休、男性60歲退休，每年出生人數(shù)中男女比例相等，且不考慮死亡率等可能導(dǎo)致勞動(dòng)力下降的因素。

那么，受嬰兒潮一代的影響，自2017年至2020年，我國(guó)每年達(dá)到退休年齡的人數(shù)超過(guò)2000萬(wàn)。

2022年后，達(dá)到退休年齡的人數(shù)將再上一個(gè)臺(tái)階。

粗略估算，2022年至2030年間，每年達(dá)到退休年齡的人數(shù)平均為2650萬(wàn)。

這個(gè)數(shù)字，比1076萬(wàn)畢業(yè)生，更令人擔(dān)憂。

按照中信證券的測(cè)算，預(yù)計(jì)2022年的退休人口里：

60歲男性、55歲女干部、50歲女工人分別為1086萬(wàn)人、802萬(wàn)人、301.6萬(wàn)人，合計(jì)2189.6萬(wàn)人。

而從每年新參加工作的人員結(jié)構(gòu)看，主要包括18歲、22歲、26歲三個(gè)群體，分別對(duì)應(yīng)于高中中專、大專大學(xué)畢業(yè)、研究生畢業(yè)，這些2022年的求職者加一起，合計(jì)是1421萬(wàn)人。

這是歷史上首次出現(xiàn)，退休人口數(shù)量，多于新增就業(yè)人口數(shù)量。

這樣的變化，會(huì)像一浪高過(guò)一浪的潮水一般，不斷沖擊著本就失衡的就業(yè)市場(chǎng)。

按理說(shuō)，有人走，有人來(lái)，迎來(lái)送往，崗位與從業(yè)者的新陳代謝，再好不過(guò)了，為什么我們要擔(dān)憂呢？

一方面，農(nóng)林牧漁、水利環(huán)境、公共管理、建筑業(yè)、電力熱力、居民服務(wù)業(yè)和采礦業(yè)，這些行業(yè)的勞動(dòng)力，會(huì)更加短缺。

因?yàn)椋划a(chǎn)和二產(chǎn)，吸納了年齡偏大的勞動(dòng)力。

尤其是農(nóng)林牧漁、建筑業(yè)和采礦。

2019年，在城鎮(zhèn)全部行業(yè)中，50-54歲和55-59歲就業(yè)人員的占比分別為10.7%和6.6%。

但在農(nóng)林牧漁業(yè)中，50-54歲和55-59歲就業(yè)人員的占比，分別是16.6%和14.6%；

在建筑業(yè)中，上述占比分別為14.8%和8.3%；

在采礦業(yè)中，上述占比分別為15.6%和7.5%。

不過(guò)，在農(nóng)林牧漁行業(yè)中，工作到60歲以上的現(xiàn)象，十分常見(jiàn)。

種地的，搞養(yǎng)殖的，還能有高齡勞動(dòng)者的一席之地。

另一方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員的崗位，也會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的騰退。

2019年的城鎮(zhèn)就業(yè)人員，單位負(fù)責(zé)人中，50-54歲和55-59歲就業(yè)人員的占比分別為12.3%和7.3%。

生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員中上述占比，分別是12.8%和6.8%。

這兩個(gè)指標(biāo)，全部高于城鎮(zhèn)就業(yè)人員的平均水平。

結(jié)論就是：

1，從2022年開(kāi)始，作為第一代嬰兒潮的“謝幕之年”，尤其是建筑業(yè)和采礦業(yè)，這一類高度依賴體力勞動(dòng)的行業(yè)，會(huì)出現(xiàn)大面積勞動(dòng)力短缺，“招工難”的現(xiàn)象會(huì)持續(xù)加劇，這也是放寬建筑工清退令的重要背景。

2，單位里的崗位騰退會(huì)加速，尤其是機(jī)關(guān)事業(yè)編。

但因?yàn)楸娝苤木幹莆?，這部分崗位肯定不會(huì)出現(xiàn)“招工難”，擔(dān)心機(jī)關(guān)招工難是多余的。

可對(duì)大量制造業(yè)工廠，需要積累豐富工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)類工種來(lái)說(shuō)，年輕人干不了，高學(xué)歷不對(duì)口，老師傅又不干了，也會(huì)出現(xiàn)崗位缺口。

第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧漁，第二產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)和制造業(yè)，對(duì)今年即將踏入社會(huì)的年輕人來(lái)說(shuō)，看似崗位荒的時(shí)代來(lái)臨，工作表面上是好找了。

但更要注意，自己是否適合，或者愿意，或者能力是否符合，去做建筑業(yè)、制造業(yè)、編制內(nèi)的工作。

資料來(lái)源：

工人日?qǐng)?bào)《安徽省住建廳：建筑行業(yè)清退超齡農(nóng)民工要避免一刀切》

興業(yè)證券《嬰兒潮的老去：產(chǎn)業(yè)與金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響》

中信證券《60年代“嬰兒潮”人口集中進(jìn)入退休年齡背景下， 關(guān)注勞動(dòng)力短缺帶來(lái)的收入和利潤(rùn)新變化》

國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司：城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)

楚天都市報(bào)《建筑工地難覓年輕人，今后誰(shuí)來(lái)修路蓋房子？》