政治實(shí)踐即原則的制訂和執(zhí)行，而又由于政治實(shí)踐最終又需要人來實(shí)現(xiàn)，因此人事問題又成了重中之重。人事問題、原則的制訂和原則的執(zhí)行，即政治的全部?jī)?nèi)容。

政治面臨的問題即人浮于事和事浮與人的并存、原則的制訂和需要解決的實(shí)際矛盾間的脫鉤、原則的執(zhí)行中的扭曲和變形。

人浮于事與事浮于人的并存

人浮于事與事浮于人的并存可簡(jiǎn)單理解為以下兩句話。

上面千條線，下面一根針和條塊分割，尾大不掉。

上面千條線，下面一根針，乃科層制下的固有弊端，上層人手過多，基層人手過少，上層人浮于事，基層則是事浮于人。

條塊分割，尾大不掉，一些部門事務(wù)清閑，人手眾多，人浮于事；另一些部門則是事務(wù)繁重，人手缺乏，事浮于人。

原則的制訂和需要解決的實(shí)際矛盾間的脫鉤

原則被制訂出來，卻沒有辦法解決實(shí)際面臨的問題，以至于不僅空耗了體制內(nèi)大量的人力物力，還激化了矛盾。

許多原則并無過多實(shí)際指導(dǎo)意義，多是些空話套話，于解決問題無實(shí)際意義的同時(shí)，反而在執(zhí)行過程中留下諸多漏洞。

原則執(zhí)行的扭曲和變形

? ? 原則的執(zhí)行過程中的扭曲和變形，一方面是原則的制訂未考慮實(shí)際執(zhí)行所面臨的情況，而導(dǎo)致原則本身就存在漏洞；另一方面則是人事的不合理，導(dǎo)致合理的執(zhí)行無法實(shí)現(xiàn)，由此必然導(dǎo)致扭曲和變形。