壹——古代特務機構的來歷

有一部架空歷史玄幻劇《慶余年》 曾經(jīng)非常火爆，此劇根據(jù)同名小說改編，演員陣容強大，劇情又新穎，受到眾多看客歡迎。

其中，劇中有一個“鑒查院”的超級機構形象尤其引起了本人的興趣，細細一琢磨，這個“鑒查院”恐怖得很?。?/p>

“鑒查院”的院長陳萍萍，下設八處。一處負責監(jiān)察京中百官，二處負責情報收集和分析，三處負責制毒制藥，四處負責監(jiān)察京都以外的官員，五處是黑騎軍事武裝，六處負責暗殺，七處負責刑審囚敵，八處負責文化輿論管理。

看到?jīng)]有，“鑒查院”是個自帶軍事武裝力量、兼具司法和文化部屬性的特務機構。這樣的機構太過超級，簡直就是權力制度中的bug。

藝術來源于生活，卻又高于生活。《慶余年》雖說是部架空歷史玄幻劇，歷史是架空的，但里頭的歷史邏輯肯定是參考于真實歷史的邏輯。

那么，“鑒查院”這樣的機構到底有沒有歷史原型？

答案是像“鑒查院”這樣身兼多項權力的超級機構放在中國古代歷史上便是不合理的bug，單獨的歷史原型必定不存在。但是有一些特務機構的歷史原型，比如明朝時期的東廠、西廠和錦衣衛(wèi)這三大經(jīng)典特務機構如果組合起來，跟“鑒查院”再來對比，便有模有樣了。

那么問題又來了？所謂的特務機構究竟是個啥？它是為何而存在？中國古代的君權名義上包攬所有國家權力，但是中國那么大，事情那么多，如果光靠皇帝一個人行使權力辦事，那么皇帝肯定會直接累死去。所以皇帝在這里肯定要下放權力，這就是官僚系統(tǒng)的職責所在。

官僚系統(tǒng)按照皇帝的旨意行使權力，代替皇帝處理政事，這是明面上的制度安排。比如中書省負責起草詔書、發(fā)布政令，相當于中央立法機構；門下省負責審查中書省的詔令和簽署尚書省的章奏，相當于中央辦公廳；尚書省負責執(zhí)行詔令，相當于中央行政機構；大理寺、都察院、刑部等并稱為“三法司”，是三大司法機構。

立法、行政、司法等三大權力都有官僚機構代替皇帝行使，但是官僚機構如此龐大，全國大大小小的官員何止是“百官”？“千官”、“萬官”都不止，皇帝就一雙眼睛，他怎么知道那些官員們有沒有用手中的權力為自己謀私甚至謀逆呢？

眾多官僚機構中，都察院作為最高監(jiān)察機關，擁有“大事奏裁、小事立斷”的權力，倒是可以替皇帝監(jiān)察百官并適時彈劾官員。但是都察院同樣是作為明面上的官僚系統(tǒng)內(nèi)的機構，誰又來監(jiān)督它呢？如果都察院作假，皇帝豈不是兩眼一蒙黑？

這個時候，皇帝就需要一個直屬于他的，獨立于整個官僚系統(tǒng)之外的機構來替他監(jiān)視整個官僚系統(tǒng)。

特務機構就在此時登上歷史舞臺了。

貳——兩廠一衛(wèi)

在許多影視劇中惡名頗多的東廠、西廠和錦衣衛(wèi)就是其中的典型代表。

這三大特務機構中，錦衣衛(wèi)的歷史最為悠久，它在本質上，是作為皇帝侍衛(wèi)的軍事機構，是皇帝眾多親軍衛(wèi)的其中一支，具備一定的軍事力量。但錦衣衛(wèi)與其它親軍衛(wèi)不同的，恰恰是它的特務機構性質。

明朝的錦衣衛(wèi)主要職能為“掌直駕侍衛(wèi)、巡查緝捕”，成立時的初始職能有三項：其一是守衛(wèi)值宿，其二是偵察與逮捕，其三便是典詔獄。其中后兩項便是其它親軍衛(wèi)所沒有、專屬于錦衣衛(wèi)的特權。

后來名為“東緝事廠”的東廠成立，將原本歸于錦衣衛(wèi)的“巡查緝捕”的權力攬了過來，權勢凌駕于錦衣衛(wèi)之上。

再后來，名為“西緝事廠”的西廠成立，存世僅有短短數(shù)年，雖然短命，但是在職權上甚至超過了東廠和錦衣衛(wèi)的總和。

東廠、西廠和錦衣衛(wèi)合稱“廠衛(wèi)”，主要的特務職能，便是巡查緝捕和執(zhí)掌“詔獄”。他們巡查緝捕的對象可不只是老百姓，還包括整個官僚系統(tǒng)。而所謂的“詔獄”，則是凌駕于所有官僚司法機構之上，是由皇帝直接掌管的監(jiān)獄，而皇帝則把這個可以稱為“極權監(jiān)獄”的執(zhí)掌權交給了上述的“兩廠一衛(wèi)”。

　由此，我們可以看出來，“兩廠一衛(wèi)”本質上是皇權的延伸，是對整個官僚系統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)，這幾乎也是古代所有特務機構存在的意義。

但即便如此，“兩廠一衛(wèi)”三大特務機構加起來也還是比不上《慶余年》中的“鑒查院”如此超級的存在。古代真實歷史中的權力制度也無法容忍一個部門能夠成長到像“鑒查院”這樣龐大，這是由古代帝制皇權的本質決定的。

叁——難解之局

像“兩廠一衛(wèi)”這樣真實存在過的特務機構，是皇帝針對官僚系統(tǒng)的監(jiān)控需求而實施的一種解決方案，但從本質上就有著諸多致命的制度漏洞，注定要埋葬于歷史洪流之中。

究其原因，我們可以從內(nèi)和外兩個方面看出來。

　從內(nèi)部本質上講，“兩廠一衛(wèi)”的權力來自于皇權的延伸，說穿了它就是皇權。原本監(jiān)控官僚系統(tǒng)辦事的是皇帝，“兩廠一衛(wèi)”們則夾在了官僚系統(tǒng)與皇帝之間，相當于架空了皇帝！帝制王朝，架空皇帝就跟篡權無異了。

皇帝治理國家，依賴的是官僚系統(tǒng)，那么治理官僚系統(tǒng)，皇帝依靠的是什么？在明朝，皇帝依靠的就是“兩廠一衛(wèi)”這樣的特務機構。

官僚系統(tǒng)在治理國家的權力上架空了皇帝，“兩廠一衛(wèi)”在治理官僚系統(tǒng)的權力上又架空了皇帝，那么皇帝干什么？

皇帝要么玩得徹底，要么就殺得徹底。

就比如明朝末年的大太監(jiān)魏忠賢出任東廠督主后，權傾朝野一時，代替當時的明朝皇帝朱由校即明熹宗執(zhí)掌朝政，被稱為“九千九百歲”，導致當時的人們“只知有忠賢，而不知有皇上”。明熹宗干嘛呢，他去玩木工活了，玩得不亦樂乎、忘乎所以，他做出來的木器、漆器等精巧絕倫、美輪美奐，簡直讓人驚為天器。

明熹宗死后，后來即位的崇禎皇帝就不樂意了，你魏忠賢把持朝政，將京城內(nèi)外搞得烏煙瘴氣、罵名昭著，不僅奪了他的皇權，還要讓他一個皇帝替你一個太監(jiān)擦屁股，憑什么？難道你魏忠賢還想當個太監(jiān)皇帝不成？

于是，崇禎皇帝將以魏忠賢為首的閹黨殺得滿天飛，這種王朝內(nèi)斗，空前罕見。

層層特務機構的設置，也終于讓明朝皇帝嘗到了死結一般的苦頭。

由內(nèi)到外，在外觀表現(xiàn)上，由于“兩廠一衛(wèi)”們代表了皇權，負責監(jiān)督官僚系統(tǒng)，那么誰又來監(jiān)督“兩廠一衛(wèi)”們呢？這就又回到老問題上了。

王朝之內(nèi)，只有皇帝才是不受監(jiān)控的合法存在，皇帝之外，如果還有人不受監(jiān)控，那么皇帝就要不舒服了。

為了修補這個制度漏洞，明朝皇帝也是煞費苦心，這才祭出了“特務機構”這個大招。

朱元璋時期，為了監(jiān)控日益龐大的官僚系統(tǒng)，設置錦衣衛(wèi)。錦衣衛(wèi)代表皇權，有偵緝逮捕和執(zhí)掌詔獄之權，能夠越過國家正規(guī)司法制度隨意緝拿百官，并將之扔進特殊監(jiān)獄嚴刑拷問，不受任何限制，他們打著皇帝的名號，誰敢管？

錦衣衛(wèi)監(jiān)控了官僚系統(tǒng)，但誰去監(jiān)控錦衣衛(wèi)？總不能光靠皇帝一雙眼睛吧。

于是到了明成祖朱棣時期，又設置了東廠，監(jiān)督官僚系統(tǒng)，同時也是為了監(jiān)督錦衣衛(wèi)，并將錦衣衛(wèi)的權力切割出來。

但問題又來了，東廠換誰來監(jiān)督？

到了明憲宗時期，他想出了法子，弄出了西廠，這個特務機構空前龐大，監(jiān)控范圍包括東廠、錦衣衛(wèi)和全國大小官僚機構。

明武宗時又設立了“內(nèi)行廠”，東廠、西廠和錦衣衛(wèi)都受這個特務機構監(jiān)督。

明朝時期的特務機構之間就這么監(jiān)來監(jiān)去，陷入一個死循環(huán)之中，到最后還是有特務機構不受監(jiān)控。只要不受監(jiān)控，必然就會有人濫用職權、徇私枉法，民不聊生，同時也是官不聊生。

最終的結果，便是特務機構橫行，缺乏制衡，導致整個系統(tǒng)被攪爛，加速崩潰。

總而言之，“兩廠一衛(wèi)”這般特務機構的難解之局，在于它是皇權延伸的本質，而皇權是不受監(jiān)控的，在古代的制度系統(tǒng)中，也沒有監(jiān)督皇權的有效解決方案。