5月16日，國家統(tǒng)計局發(fā)布4月份失業(yè)率數(shù)據(jù)，其中全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.1%，比上月上升0.3個百分點(diǎn)；31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6.7%，比上月上升0.7個百分點(diǎn)；備受關(guān)注的青年（16~24歲）失業(yè)率也從3月的16%升至4月的18.2%。數(shù)據(jù)一出，引起社會各界的廣泛關(guān)注。

裁員潮下的應(yīng)屆生

3月中旬，阿里裁員、騰訊裁員一度登上微博熱搜。其實(shí)從去年至今，字節(jié)跳動、阿里、騰訊、百度、有贊、京東、愛奇藝、快手、滴滴等知名互聯(lián)網(wǎng)公司在不同時間段都曾因裁員信息被吹上輿論的風(fēng)口浪尖。不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，家電行業(yè)頭部企業(yè)美的集團(tuán)被傳出裁員50%，5月20日方洪波在股東大會上回應(yīng)：“有人說美的裁員50%，完全是無中生有?！钡瑫r也表示，基于對未來的判斷，美的覺得當(dāng)下要稍微做一些收縮。但在后來的有關(guān)媒體報道中，有美的內(nèi)部員工指出：“現(xiàn)在已經(jīng)是第二輪（裁員），第三輪將在6月，裁掉1/3的人很正常?！?/p>

裁員已經(jīng)延伸到未入職的畢業(yè)生。造車新勢力理想汽車、小鵬汽車都曾傳出在5月份“毀約”2022屆校招生的信息。有媒體曝出，理想汽車和小鵬汽車確有“毀約”校招生的事實(shí)，毀約賠償金均為5000元/人。畢業(yè)即失業(yè)，一語成讖。

教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到1076萬人，比上一年增加167萬人，規(guī)模和增量都創(chuàng)下了歷史新高。高校畢業(yè)生有三個主流去向：考研、考公、就業(yè)。其中考研和考公部分雖然基數(shù)較大，但由于難度較高、名額有限，往往大部分還是涌入到求職大潮之中。

2021年研究生招生人數(shù)117.7萬人，2022年大概率會繼續(xù)擴(kuò)招，但對于龐大的考研報考基數(shù)和增長規(guī)模來說依舊很難有明顯的改觀——據(jù)教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2022年全國研考報名人數(shù)達(dá)457萬，比2021年增加80萬，增幅21.3%,報考人數(shù)和增量均創(chuàng)歷史新高。

2022年公務(wù)員國考招31000人，各地省考也在逐步確定，根據(jù)中公教育統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至3月2日，可統(tǒng)計參加聯(lián)考的24個省份總招聘人數(shù)為119342人，這樣算下來，國考加上省考（聯(lián)考省份加非聯(lián)考省份）的總?cè)藬?shù)約在19萬左右。由此可以算出，走向社會求職的待業(yè)人員應(yīng)屆生約為1076萬-120萬-19萬=937萬人（假定研究生招生人數(shù)擴(kuò)招至120萬）。

北大女博士考取北京市朝陽區(qū)酒仙橋街道城市管理執(zhí)法崗的信息被各大自媒體反復(fù)熱炒，雖然有很多自媒體對于北大女博士考城管的目的做出了很多解讀，但有一點(diǎn)是毋庸置疑的，那就是今年應(yīng)屆生就業(yè)壓力很大。

不過就目前來看，應(yīng)屆生在青年群體里中還有多種選擇值得選擇，除了考研深造、考公務(wù)員之外，企業(yè)也在不斷招收應(yīng)屆生——互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)雖然在裁員，但同時也在根據(jù)發(fā)展計劃不斷招聘應(yīng)屆生。真正困難的是往屆畢業(yè)生，尤其對于30歲以上的青年人，上有老下有下，房貸車貸壓在身上，繼續(xù)深造不現(xiàn)實(shí)，考公務(wù)員沒優(yōu)勢，僅有的幾年工作經(jīng)驗(yàn)在繼續(xù)應(yīng)聘的路上也并不能帶來太多亮點(diǎn)，留給大齡待業(yè)青年的選擇確實(shí)不多了。

青年穩(wěn)則社會穩(wěn)

嚴(yán)格來說，青年人失業(yè)率并不僅僅是國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的16~24歲的18.2%，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的年齡劃分方法，青年人為20周歲~39周歲，中年人為40周歲~59周歲。社會發(fā)展的真正主力軍應(yīng)該是30~50歲這個年齡段，雖然隨著社會的進(jìn)步和人民受教育程度的提高，更有沖勁兒的20~30歲青年人提供了大量的創(chuàng)新力，但24歲以下的青年人更多處在剛步入社會的過渡階段。但即便是25~59歲調(diào)查人口失業(yè)率的5.3%也讓很多學(xué)者看到了問題的嚴(yán)重性。

只是看失業(yè)率或許感受不深刻，來看看相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計的失業(yè)人數(shù)：據(jù)東方財富choice統(tǒng)計，截至4月30日A股共有4650家企業(yè)公布了2021年員工變動人數(shù)，其中有1697家企業(yè)進(jìn)行了不同程度的裁員，裁員總數(shù)為909993人。裁員超過1萬人的A股上市公司有14家，其中中國天楹裁員數(shù)量為44898人，裁員比例為74.55%，裁員人數(shù)居上市公司之首。裁員比例在50%以上的有43家，其中海航科技裁員比例高達(dá)99.82%，員工總數(shù)由36992驟減至66人。

以上這只是2021年的數(shù)據(jù)，今年的數(shù)據(jù)可能還會更難看。失業(yè)率升高的原因，一部分源于疫情給企業(yè)帶來的壓力，也有一部分是由于行業(yè)發(fā)展的不利。比如豬肉價格的持續(xù)走低，使得上市公司出現(xiàn)虧損，新希望、正邦科技等公司受影響較大，進(jìn)而出現(xiàn)裁員情況；房地產(chǎn)行業(yè)的走低，藍(lán)光科技、陽光城出現(xiàn)較大虧損；教培行業(yè)的新政，涉及約2000萬從業(yè)者再就業(yè)??除此之外，由于疫情原因，創(chuàng)業(yè)公司減少，缺少新增職位，也是導(dǎo)致失業(yè)率上升原因之一。

青年失業(yè)率的升高，一方面容易引起消費(fèi)水平降低，消費(fèi)水平降低導(dǎo)致生產(chǎn)端降低，生產(chǎn)萎縮導(dǎo)致更多的人失業(yè)，惡性循環(huán)下必然導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)走弱；另一方面，就業(yè)焦慮也會造成青年人個人精神問題、家庭問題頻發(fā)，進(jìn)而導(dǎo)致犯罪率、患病率和自殺率的提高。青年人群是社會生產(chǎn)的主力軍，青年穩(wěn)則社會穩(wěn)，青年人群的就業(yè)問題一直是政府工作的重中之重。

民營企業(yè)是青年就業(yè)的主要陣地

早在2018年11月1日民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記就曾指出：“40年來，我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，”“概括起來說，民營經(jīng)濟(jì)具有‘五六七八九’的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量”。這是國家對民營企業(yè)發(fā)展的肯定，也是對民營企業(yè)作用的認(rèn)可，更是應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對民營企業(yè)支持力度的數(shù)據(jù)支撐。

據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，2020年，民營企業(yè)法人單位占全國企業(yè)法人單位的98%，從業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)的83%。這一數(shù)據(jù)可以充分地表示，民企穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)，民企穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。自從2019年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家為了控疫情、保民生做出了大量的努力，與此同時，大量的民營企業(yè)在疫情影響的不利因素下也為社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)，捐助了大量的資金和物資。但是隨著疫情的不斷變化，民營企業(yè)的發(fā)展受到了巨大影響，規(guī)模稍大的企業(yè)或許尚可艱難中繼續(xù)運(yùn)營，但是更多的中小微企業(yè)或難以為繼——中小企業(yè)加上個體工商戶占全國企業(yè)比重超過90%。通過近兩年的裁員信息可以看出，即便是大型企業(yè)也開始縮減成本開支，緊衣縮食意圖存續(xù)，中小微企業(yè)處境可想而知——經(jīng)濟(jì)上升時企業(yè)盈利往往是從大企業(yè)到小企業(yè)傳導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)下行時出現(xiàn)虧損也往往是從小企業(yè)向大企業(yè)傳導(dǎo)，當(dāng)大企業(yè)都感受到壓力的時候，很多小企業(yè)或許已經(jīng)倒閉。

對于民營企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)的發(fā)展，國家始終高度關(guān)注。5月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困舉措，以保市場主體穩(wěn)就業(yè)；確定推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的措施，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

會議明確指出，量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐，當(dāng)前相關(guān)市場主體困難明顯增多，要落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，加大幫扶力度。一是抓緊把已確定的退稅減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)、物流保通保暢、推動企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)等政策舉措落實(shí)到位。確保6月30日前全部退還小微企業(yè)、個體工商戶增值稅存量留抵稅額，符合條件的中型企業(yè)退稅也要提前到這一時限完成；二是加大政策扶持特別是金融扶持。今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元，引導(dǎo)銀行加強(qiáng)主動服務(wù)。對中小微企業(yè)和個體工商戶合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。擴(kuò)大國家融資擔(dān)?；稹⒄匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶的業(yè)務(wù)覆蓋面。盡快出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。各地要安排中小微企業(yè)和個體工商戶紓困專項(xiàng)資金，對經(jīng)營困難的給予房租、擔(dān)保費(fèi)、貸款利息等補(bǔ)貼。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶實(shí)行階段性優(yōu)惠電價和用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”、6個月內(nèi)補(bǔ)繳。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%；三是在5月底前全面排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的6月底前明確還款計劃。把清欠列入今年審計和國務(wù)院大督查的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處變相拖欠行為。抓緊出臺壓縮商業(yè)匯票承兌期限的措施。會議強(qiáng)調(diào)，要壓實(shí)責(zé)任特別是地方政府責(zé)任，著力解決政策落地堵點(diǎn)問題。

保市場主體就是保就業(yè)

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在5月7日的新聞發(fā)布會上提出，下一步，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大就業(yè)優(yōu)先政策實(shí)施力度，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)舉措，重點(diǎn)推動四方面工作：

一是通過保市場主體保就業(yè)。在做好疫情防控條件下，推進(jìn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。加快落實(shí)退稅減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)等助企紓困政策，更大力度推進(jìn)降成本工作，加強(qiáng)對制造業(yè)、接觸型服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的精準(zhǔn)支持，進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)，幫助他們挺過難關(guān)、守住崗位。

二是通過促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。清理取消對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制，進(jìn)一步增強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)作用和服務(wù)能力，深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動。繼續(xù)辦好雙創(chuàng)活動周系列活動，增強(qiáng)雙創(chuàng)平臺服務(wù)能力。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺建設(shè)，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持多渠道靈活就業(yè)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)，不斷釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能。

三是通過抓重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)。落實(shí)國務(wù)院辦公廳剛剛發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神，鼓勵地方出臺更多支持政策。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，拓展農(nóng)民本地就業(yè)渠道。

四是通過人才培訓(xùn)強(qiáng)化就業(yè)支撐。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，繼續(xù)支持職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)。加大公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)支持力度，高質(zhì)量推動產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，助力開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)工作。

通過相關(guān)政策的進(jìn)一步實(shí)施，因多方面因素造成的失業(yè)率上升或會得到緩解，但保障就業(yè)率最為直接和有效的方式無疑還是保市場主體——促創(chuàng)業(yè)、職業(yè)教育、校企合作等方式仍需要一定的時間才能產(chǎn)生明顯的效果。

尤其在國內(nèi)外疫情不確定因素下，積極出臺更多可落地、易實(shí)施的扶持政策，可以讓更多的民企能夠渡過難關(guān)，保就業(yè)、增就業(yè)，進(jìn)而提高就業(yè)者收入、拉動消費(fèi)，為我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。

（轉(zhuǎn)載自：《中國民商》2022年06期）