商事制度既要強(qiáng)調(diào)“改”,也要突出“?!?/h1>
商事制度既要強(qiáng)調(diào)“改”,也要突出“?!?/strong>
國務(wù)院新聞辦公室4日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,國家市場監(jiān)督管理總局會上發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示,截至7月底,全國登記在冊市場主體1.32億戶,較去年底增長6.7%,其中企業(yè)4110.9萬戶,增長6.5%。1—7月全國日均新設(shè)市場主體6.4萬戶,日均凈增3.7萬戶,其中,日均新設(shè)企業(yè)2.1萬戶,日均凈增1.1萬戶。商事制度改革在釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情、激發(fā)市場活力方面發(fā)揮著積極作用。

能夠在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不佳、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜、市場受疫情影響需求不足的情況下,市場主體能夠不降反升,有人認(rèn)為,可能與就業(yè)壓力加大,居民自找出路有關(guān)。但是,從新增市場主體的格局來看,顯然不是主要因素。因?yàn)椋?—7月份,除了個(gè)體工商戶之外,日均凈增企業(yè)也達(dá)到了1.1萬戶。要知道,企業(yè)不同于個(gè)體工商戶,沒有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和投資熱情,是很難出現(xiàn)凈增的。而創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善的一個(gè)重要點(diǎn),就是商事制度改革的推進(jìn),給投資者帶來了希望,給企業(yè)增強(qiáng)了活力,讓投資者信心更強(qiáng),讓企業(yè)發(fā)展熱情更高。
事實(shí)也是,近年來,按照行政審批制度改革的要求,各地都在如何推動(dòng)商事制度改革方面進(jìn)行了大膽探索,取消了大量行政審批事項(xiàng),簡化了辦事程序,提高了辦事效率。過去一些制約居民創(chuàng)業(yè)、投資者投資、企業(yè)創(chuàng)新的審批事項(xiàng),都在商事制度改革中取消或送貨,從而讓企業(yè)和居民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情得到充分釋放。即便是必須保留的行政審批事項(xiàng),如環(huán)保、安全等事項(xiàng),也在服務(wù)的效率和收費(fèi)等方面,比過去有了明顯改善、明顯減少,服務(wù)的質(zhì)量與效率大大提升。也正因?yàn)槿绱耍瑥V大企業(yè)和居民也從過去的無奈創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新逐步轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的主動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)顯示,今年前7個(gè)月,民營企業(yè)進(jìn)出口7.83萬億元,增長7.2%,占我國外貿(mào)總值的45.6%,比去年同期提升3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,出口5.12萬億元,增長6.4%,占出口總值的54.5%;進(jìn)口2.71萬億元,增長8.7%,占進(jìn)口總值的34.9%。無論是進(jìn)口還是出口,民營企業(yè)都表現(xiàn)得十分強(qiáng)勁,都高于同期進(jìn)出口數(shù)據(jù)。特別是出口,連續(xù)幾個(gè)月占比超過了50%,成為出口的主要力量。毫無疑問,與企業(yè)發(fā)展熱情、投資者投資熱情、居民創(chuàng)業(yè)熱情的提升是有密切關(guān)系的,也是商事制度改革后,企業(yè)活力增強(qiáng)的充分表現(xiàn)。
需要注意的是,從“改”的角度來看,商事制度改革已經(jīng)取得了非常大的突破,已經(jīng)對企業(yè)和居民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用,激活了廣大企業(yè)和居民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。在接下來的時(shí)間城,只要進(jìn)一步深化行政審批制度改革,制定更加符合市場化要求和發(fā)展實(shí)際的負(fù)面清單,依據(jù)法無禁止便可為、法有禁止不可為的要求去做,企業(yè)和居民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情會更高、動(dòng)力也更強(qiáng)、信心會更足。
但是,能否讓企業(yè)和居民將這樣的信心、熱情和決心保持下去,并釋放出更多市場活力,可能還不僅僅是“改”,還要“?!?。亦即在鼓勵(lì)和促進(jìn)廣大企業(yè)、居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的同時(shí),為企業(yè)和居民創(chuàng)造更好的生存與發(fā)展環(huán)境,保護(hù)和維護(hù)好市場主體利益,讓市場主體能夠真正按照市場要求生存與發(fā)展,按照市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、滿足市場需要、加大研發(fā)投入、開發(fā)新的產(chǎn)品、提高管理水平。

顯然,要做好市場主體的保護(hù)工作,就必須從企業(yè)的需要入手,幫助企業(yè)解決生存與發(fā)展中遇到的問題。首先,融資問題。幾乎所有的市場主體、特別是新設(shè)立的市場主體,都需要融資方面的服務(wù),需要資金方面的支持。那么,如何幫助企業(yè)解決融資問題呢?除金融機(jī)構(gòu)之外,地方政府、有關(guān)方面、非銀行金融機(jī)構(gòu)、資本市場等,都應(yīng)當(dāng)把注意力更多地放到市場主體身上,給予市場主體最大力度的支持。尤其是地方政府,不能再在招商引資等方面一味求“大”,而要求“好”,讓好的市場主體能夠活下來、活出樣子來。
其二,要?jiǎng)?chuàng)造平等的競爭環(huán)境。市場最重要的原則之一,就是公平性,也就是不同的市場主體,能夠在市場平等競爭。因此,必須在營造公平競爭的市場環(huán)境方面再多花點(diǎn)力氣、下點(diǎn)功夫。尤其是中小市場主體,更需要給予政策和資源等方面的支持,從而讓他們能夠更好地參與市場競爭。
第三,要幫助市場主體建立現(xiàn)代企業(yè)制度。中小企業(yè)不能總是野蠻生長,結(jié)果,只會讓企業(yè)難以做長做久。因此,無論是政府職能部門還是中介機(jī)構(gòu),都要撲下身子,幫助企業(yè)規(guī)范管理,按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求健全企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章,完善各方面的管理,從而為金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)等創(chuàng)造更好的條件。
第四,規(guī)范市場主體行為。切不要以為規(guī)范市場主體行為就是束縛企業(yè)發(fā)展,恰恰相反,規(guī)范的行為會讓企業(yè)發(fā)展得更好,讓市場環(huán)境更佳。市場主體與市場環(huán)境必須互動(dòng),而這種互動(dòng),必須建立在行為規(guī)范上。否則,就難以形成良性互動(dòng),也不可能成為真正的市場主體。
第五,要積極創(chuàng)造需求。市場主體的困難之一,就是市場需求不足。尤其是當(dāng)下,受疫情影響,導(dǎo)致部分需求難以釋放。因此,從保護(hù)市場主體的角度出發(fā),必須努力創(chuàng)造需求,擴(kuò)大市場需求規(guī)模,有效加快內(nèi)循環(huán),讓市場主體能夠更好的發(fā)展,更好地生存。