想保持低調(diào)的浙江人，應(yīng)該會(huì)對(duì)《江南皮革廠倒閉了》這首歌哭笑不得。

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因?yàn)楦柙~里反復(fù)提及的浙江溫州，讓多少外地人，都覺得這是一個(gè)十分有錢且任性的省份。

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但即使浙江人再有錢，他們也總會(huì)在談?wù)撘患碌臅r(shí)候，感到扎心又無奈。

那就是GDP排名全國第四的浙江，全省怎么就落得僅有一所985、211大學(xué)。

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更可氣的，憑什么隔壁江蘇、上海名校遍地開花，浙江就只剩浙大一枝獨(dú)秀。

浙江人高考，左手浙大右手雙非

說起“再窮也不能窮教育”，浙江人可能會(huì)笑出聲。

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因?yàn)檎搾赍X，全國沒幾個(gè)省的人比他們厲害。

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2019年，浙江的城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別連續(xù)19年和35年拿下全國各省區(qū)第一[1]。

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去年該省統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人曾公開表示，11個(gè)浙江人里就有1個(gè)老板[2]。

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可即使這么努力變富了，他們想在家門口上名牌大學(xué)，還是有且只有一條途徑——考浙大。

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同樣是兜里有錢，“老對(duì)手”江蘇的考生就幸福多了，可選擇的211大學(xué)多達(dá)11所，其中還有南京大學(xué)、東南大學(xué)兩所985高校。

事實(shí)上，因?yàn)楹么髮W(xué)實(shí)在太少，浙大長(zhǎng)期沖在為浙江省留住優(yōu)秀人才的第一線。

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據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年浙大在浙江省內(nèi)錄取了2726人[3][4][5][6]，約占本科新生人數(shù)的43%[7]。而這個(gè)比例，曾在2013年達(dá)到60%[8]。浙大也一度因此引來吐槽，說它太過“照顧”屬地考生。

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這個(gè)做法是否妥當(dāng)暫且不談，但換個(gè)角度想想，也反映出浙江省內(nèi)名牌大學(xué)，跟本地好學(xué)生的數(shù)量，無法匹配。2018年，浙江211錄取率僅為4.4%，全國31個(gè)省份中，排第25位[9]。

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當(dāng)一名浙江高考考生，連成為學(xué)霸可能都是被“逼”的。

當(dāng)然在浙江，也有很多考生不那么看重大學(xué)的牌子。即使分?jǐn)?shù)夠得上省外的211，他們也寧愿留在省內(nèi)，報(bào)個(gè)外地人沒聽過的普通本科。

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浙江人不愿出省讀書，一方面主要是因?yàn)榧亦l(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)多，更方便就業(yè)。

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另一方面，就是省內(nèi)一些學(xué)校好專業(yè)的投檔線并不低，分?jǐn)?shù)上也不太吃虧。比如浙江工業(yè)大學(xué)，今年最好專業(yè)投檔線超過浙江一段線50分[10][3]。

而且，包括浙工大在內(nèi)的一批浙江本科院校，近幾年的分?jǐn)?shù)線還一直在漲[11]。

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可是，這就有些奇怪了。既然分?jǐn)?shù)線不低，這些年浙江為什么就沒再出過一所名牌大學(xué)？

落后，從浙大被分拆開始

其實(shí)，浙江也不是沒有過機(jī)會(huì)。

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上世紀(jì)90年代，國內(nèi)的大學(xué)進(jìn)入211名單需要經(jīng)過四個(gè)主要步驟，預(yù)審、預(yù)備立項(xiàng)、評(píng)審和批準(zhǔn)立項(xiàng)[12]。

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浙江省當(dāng)時(shí)有四所高校，包括浙江大學(xué)、杭州大學(xué)、浙江醫(yī)科大學(xué)和浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)，都通過了部門預(yù)審[13]。但在之后的1998年9月，浙大響應(yīng)國家政策號(hào)召，與其他三所高校進(jìn)行了合并[14]。

就這樣，截至2000年末，第一批通過211工程預(yù)審的101所高校被公布時(shí)，浙江便成為了東部地區(qū)罕見的，僅有一所大學(xué)進(jìn)入名單的省份，而江蘇足足有十一所[15]。

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輸在起跑線上的浙江，在之后的一段時(shí)間里，也曾努力追趕。

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1999年高校擴(kuò)招在全國啟動(dòng)，浙江一口氣在10年間將省內(nèi)高校數(shù)量翻了一番多，增加到78所[16]。2009年，浙江的高等教育毛入學(xué)率還一舉超過40%，位居全國省區(qū)第一。

不過，浙江此時(shí)想搭上211工程這趟車，卻不那么容易了。

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21世紀(jì)初，為了改善地區(qū)間因經(jīng)濟(jì)差異，產(chǎn)生的教育不均衡發(fā)展問題，國家制定了一系列面向中西部的支援性政策[18]，包括《2004—2010年西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。文件里指出，要實(shí)施好“十五”“211”工程，繼續(xù)支持西部每省重點(diǎn)辦好一所較高水平大學(xué)和培育一批知名學(xué)科[19]。

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受此影響，之后全國陸續(xù)新增的19所211大學(xué)中，有13所都位于中西部地區(qū)[20]。東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省江蘇、廣東、浙江等，則均沒有學(xué)校入選。

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此外，早在211工程被提出之前，浙江的高等教育就已經(jīng)遭受重創(chuàng)，失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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上世紀(jì)40年代，浙江的高等教育在全國名氣很大，主要靠浙大?？箲?zhàn)時(shí)期全國進(jìn)行過六屆學(xué)業(yè)競(jìng)試，浙江大學(xué)在近120所高校中名列前茅，跟中央大學(xué)、武漢大學(xué)、 西南聯(lián)大并稱“中國四強(qiáng)”[21]。

1950年代的一次全國高校院系調(diào)整，讓形勢(shì)起了變化。

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國內(nèi)多數(shù)綜合性大學(xué)被分拆成獨(dú)立建制的工科院校，比如清華大學(xué)、浙江大學(xué)、天津大學(xué)等，還產(chǎn)生了一批分行業(yè)的?？茖W(xué)院，包括鋼鐵、化工、地質(zhì)、農(nóng)、法、醫(yī)學(xué)院等等[21]。

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浙大的調(diào)整方案為，文、理、工、農(nóng)、法、醫(yī)、師范七大學(xué)院被分拆并入復(fù)旦大學(xué)等18個(gè)高校，本校僅存工學(xué)院四個(gè)系及理學(xué)院少數(shù)師資，再加上廈門大學(xué)、之江大學(xué)工學(xué)院部分專業(yè)，組建成新的浙大[22][23]。一同遷出的還有其校內(nèi)24位現(xiàn)代科學(xué)家，其中22個(gè)都出了省[23]。

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當(dāng)時(shí)，浙江省總共26位科學(xué)家，加上院系調(diào)整遷入的1位，僅存5位，降幅全國第一[23]。

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浙江另外兩所著名高校私立之江大學(xué)（后改名之江大學(xué)），和國立英士大學(xué)，則在這次調(diào)整中被撤銷，院系分別并入復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校[24]。

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過程中，浙大也為浙江分拆出三所新學(xué)校，浙江師范學(xué)院、浙江農(nóng)學(xué)院和浙江醫(yī)學(xué)院[21]。然而，那時(shí)浙江人才流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)又剛剛起步，直到改革開放這些學(xué)校都處于建設(shè)調(diào)整期，未成氣候。

之后，等到浙江吃上“改革飯”真正富起來的時(shí)候，全國高等教育的政策，已經(jīng)變了方向。

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90年代初，國家提出“共建、調(diào)整、合作、合并”的改革方針[15]。截至2000年，有597所高校進(jìn)行了合并組建[25]，浙大也位于其中。而被合并高校的前身，正是50年代調(diào)整中新成立的三所院校。

辦好大學(xué)，還是得拼經(jīng)費(fèi)

如今，浙江只有一所985、211大學(xué)已成定局。

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2011年教育部曾明確表示，不再增設(shè)相關(guān)學(xué)校[26]。

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四年后，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，正式啟動(dòng)大學(xué)“雙一流”建設(shè)[27]。去年，教育部則進(jìn)一步指出，“211工程”和“985工程”已被統(tǒng)籌為“雙一流”建設(shè)[28]。

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這標(biāo)志著985、211時(shí)代暫告結(jié)束。而好大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)又新增一條：入選“雙一流”名單。

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“雙一流”名單定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，遴選時(shí)不組織高校申報(bào)、不需主管部門推薦，實(shí)行總量控制、開放競(jìng)爭(zhēng)[28]。對(duì)浙江來說，這是新的機(jī)會(huì)。

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甩開“歷史包袱”后，這個(gè)有錢的東部省份在新一輪的高校建設(shè)上，卯足了勁。

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早在“雙一流”方案出臺(tái)之前，浙江就聞風(fēng)而動(dòng)，將中國美術(shù)學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江師范大學(xué)、寧波大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)5所雙非院校列為第一批省重點(diǎn)建設(shè)高校，加大財(cái)政投入[29]。

2016至2020年，這五所學(xué)校的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，累計(jì)增長(zhǎng)了約30%，達(dá)到111億[30]。其中，浙工大在2020年的經(jīng)費(fèi)達(dá)到32.5億，超過26所教育部直屬院校[31]，及北京工業(yè)大學(xué)等數(shù)十所211高校[32]。

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在中國，辦好大學(xué)有錢不是萬能的，沒有錢則是萬萬不能的。

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因?yàn)楹门c不好的標(biāo)準(zhǔn)，跟一所大學(xué)的績(jī)效評(píng)估分不開關(guān)系[33]。而經(jīng)費(fèi)，至關(guān)重要。

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目前，國內(nèi)高?？?jī)效評(píng)估的指標(biāo)，通常采用國際流行的投入-產(chǎn)出理論[34]。

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投入包括人力、物力和財(cái)力，也就是教職工、各類設(shè)備設(shè)施及教育經(jīng)費(fèi)[35]。說到底，都離不開錢。

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產(chǎn)出則有教學(xué)、科研、服務(wù)產(chǎn)出，最終實(shí)際歸于辦學(xué)績(jī)效，主要體現(xiàn)在各類榜單排名上[35]。

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有研究曾分析了72所教育部直屬高校的經(jīng)費(fèi)變化與辦學(xué)績(jī)效的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)兩者呈顯著的正向相關(guān)。以浙大為例，2005至2014年經(jīng)費(fèi)漲幅接近300%，期間在世界大學(xué)學(xué)術(shù)排行榜（ARWU）上升了50位左右，還在SCI、SSCI論文收錄數(shù)、專利等一系列績(jī)效指標(biāo)中排名上升[35]。

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說起浙大，實(shí)際上浙江對(duì)“雙一流”建設(shè)的希望，部分還寄托于這所大學(xué)。

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一方面，高等教育的核心任務(wù)是培養(yǎng)人才，而浙大依然還是浙江的“金名片”。

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恢復(fù)高考后，截至2019年，浙大本科已經(jīng)培養(yǎng)出30位兩院院士，在全國所有高校中排名第一[36]。

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2019年浙江新入學(xué)的4000多名博士中，有超過五分之四來自浙大[37]。

另一方面，目前在各項(xiàng)跟“雙一流”學(xué)科建設(shè)有關(guān)的數(shù)據(jù)上，浙大也排名靠前。

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僅憑這一所大學(xué)，浙江甚至能跟一整個(gè)省抗衡。在2017年國家公布的首批“雙一流”建設(shè)名單中，浙大有18個(gè)學(xué)科入選，與廣東所有高校入選的學(xué)科數(shù)量持平[38]。

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對(duì)比名牌高校數(shù)量，浙江還比不上廣東，但論集中資源辦大事，精明的浙江人比誰都懂。

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當(dāng)然這背后，依然離不開錢。從“雙一流”建設(shè)啟動(dòng)起，浙大的預(yù)算經(jīng)費(fèi)就穩(wěn)居全國前三。

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跟著受益的還有浙江更多地方高校。自2015年起，這些學(xué)校的經(jīng)費(fèi)都得到了不同程度的上漲，目前有3所的年度預(yù)算都超過了20億[31]，吊打全國一眾地方高校。

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其中增幅最大的院校之一寧波大學(xué)[31]，有一門力學(xué)學(xué)科，成功入選了首批“雙一流”名單。

另一所浙江重點(diǎn)建設(shè)的杭州電子科技大學(xué)，又被稱為浙江程序員的“搖籃”，則首次進(jìn)入軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名的701-800位[39]。

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但是浙江人的目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。至少在首批入選的“雙一流”高校和學(xué)科數(shù)量上，同為包郵區(qū)省份，浙江離老對(duì)手江蘇、上海還差了一大截。

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好在這次，“雙一流”這場(chǎng)擂臺(tái)戰(zhàn)定時(shí)開啟，浙江人揣著錢跟決心，就不怕拿不到更多入場(chǎng)券。

[1]2019浙江城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng). (2020). 浙江日?qǐng)?bào).

[2]《有請(qǐng)發(fā)言人》. (2019). 浙江省人民政府新聞辦公室.

[3]浙江省2020年普通高校招生普通類第一段平行投檔分?jǐn)?shù)線表. (2020). 浙江省教育考試院.

[4]浙江省教育考試院關(guān)于2020年浙江省普通高校保送生擬錄取名單公示的公告. (2020). 浙江省教育考試院.

[5]首批“強(qiáng)基計(jì)劃”高校錄取今日結(jié)束. (2020). 紹興日?qǐng)?bào).

[6]浙大2020“三位一體”招生簡(jiǎn)章出爐 今年計(jì)劃攬才850人. (2020). 杭州日?qǐng)?bào).

[7]最小新生14歲！浙大2020級(jí)本科新生數(shù)據(jù)大揭秘. (2020). 浙江大學(xué)微信公眾號(hào).

[8]浙江大學(xué)本省招生人數(shù)占60% 堪稱屬地招生最高. (2013). 光明日?qǐng)?bào).

[9]各省985、211錄取難度系數(shù)排行，這5個(gè)省份的考生最“憋屈”. (2018). 名校觀察.

[10]2020浙江高考分?jǐn)?shù)線公布. (2020). 杭州日?qǐng)?bào).

[11]高考志愿填報(bào)出省還是留省內(nèi) 浙江高校招辦老師來提醒. (2020). 都市快報(bào).

[12]國家教委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于重點(diǎn)建設(shè)一批高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)的若干意見》的通知. (1993). 原國家教育委員會(huì).

[13]浙江大學(xué)校情總覽. (2020). 浙江大學(xué)官網(wǎng).

[14]教育回望：1998年四校合并成立新浙江大學(xué). (2009).中國教育報(bào).

[15]陳學(xué)飛, & 張蔚萌. (2004). 一個(gè)上下互動(dòng)的政策議程設(shè)置: 中國創(chuàng)辦世界一流大學(xué)政策制定過程分析.?北大教育經(jīng)濟(jì)研究 (電子季刊),?2(3).

[16]楊秋菊. (2012).?浙江省高等教育規(guī)模, 結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究?(Doctoral dissertation, 浙江工業(yè)大學(xué)).

[17]高等教育毛入學(xué)率　浙江居全國省區(qū)首位. (2006). 浙江日?qǐng)?bào)

[18]夏魯惠. (2018). 我國高等教育體制改革 40 年回顧與展望.?中國發(fā)展觀察, (24), 5-9.

[19]2004—2010年西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃. (2004). 教育部.

[20]對(duì)不起，你上的「首批211」是假的. (2020). 高校專業(yè)內(nèi)參.

[21]《浙江大學(xué)校史研究》（創(chuàng)刊號(hào)）. (2014). 浙江大學(xué)檔案館校史研究室.

[22]浙江大學(xué)建立我國高校第一個(gè)化學(xué)工程系. (2020). 浙大校友網(wǎng).

[23]沈登苗. (2008). 打破民國高等教育體系的院系調(diào)整——以中國現(xiàn)代科學(xué)家于院系調(diào)整前后在高校的分布為解讀.?大學(xué)教育科學(xué), (5), 73-81.

[24]楊文博. (2011). 20 世紀(jì) 50 年代中國高等學(xué)校院系調(diào)整研究——浙江大學(xué), 復(fù)旦大學(xué)之比較.?文教資料, (19), 173-174.

[25]高等教育管理體制改革. (2020). 教育部.

[26]教育部：不再新設(shè)“211”、“985”工程的學(xué)校. (2011). 中國新聞網(wǎng).

[27]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知. (2015). 國務(wù)院.

[28]關(guān)于985、211名單的咨詢. (2019). 教育部.

[29]浙江實(shí)施“重點(diǎn)高校建設(shè)計(jì)劃”打破終身制. (2019). 教育部綜改司.

[30]浙江省教育廳部門2016-2020年預(yù)算. (2020). 浙江省教育廳.

[31]10所超百億！教育部直屬高校公布2020年預(yù)算. (2020). 青塔網(wǎng).

[32]北京工業(yè)大學(xué)2020年收支預(yù)算總表. (2020). 北京工業(yè)大學(xué)信息公開網(wǎng).

[33]國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年). (2010). 新華社.

[34]高等學(xué)?？?jī)效評(píng)價(jià)研究. (2011). 中國教育科學(xué)研究院.

[35]吳肖夢(mèng). (2016).?高校經(jīng)費(fèi)資源對(duì)其辦學(xué)績(jī)效表現(xiàn)的影響研究?(Master's thesis, 浙江大學(xué)).

[36]浙江大學(xué)：30名本科畢業(yè)生當(dāng)選兩院院士. (2019). 青塔.

[37]2019年浙江省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào). (2020). 浙江省教育廳.

[38]“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單公布. (2017). 中國新聞網(wǎng).

[39]Academic Ranking of World Universities. (2019). shanghairanking.?