筑壘地域這個(gè)名詞是一個(gè)蘇聯(lián)傳來的軍事術(shù)語(yǔ)。

根據(jù)《蘇聯(lián)軍事百科全書·軍兵種和勤務(wù)》的解釋，筑壘地域有兩層含義:

1.構(gòu)筑有永備和野戰(zhàn)設(shè)計(jì)工事以及其他筑城工事，并與各個(gè)工事障礙物相結(jié)合構(gòu)成筑壘配系的地域或地帶。能由專門指定的部隊(duì)獨(dú)立地或與諸兵種合成部隊(duì)(野戰(zhàn)部隊(duì))協(xié)同進(jìn)行持久頑強(qiáng)的防御。某些情況下也可僅有野戰(zhàn)部隊(duì)防守。

2.指定擔(dān)負(fù)防御任務(wù)的建制軍事部隊(duì)。

一般人可能會(huì)對(duì)這個(gè)術(shù)語(yǔ)缺乏明確的認(rèn)識(shí)，但是當(dāng)我們提到“馬奇諾防線”、“齊格菲防線”、“曼納海姆防線”等著名的筑壘地域的名字時(shí)，大家就會(huì)感到豁然開朗:“哦！這不是被閃電戰(zhàn)打敗的過時(shí)東西嗎？”

但是，很少有人知道，筑壘地域仍然是如今戰(zhàn)爭(zhēng)中非常關(guān)鍵的存在。今天正好有讀者想問一下裝甲部隊(duì)機(jī)動(dòng)防御的事情，那么我就趁這個(gè)機(jī)會(huì)，講講筑壘地帶的前世今生，以及它和坦克機(jī)動(dòng)防御的關(guān)系。

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進(jìn)攻是最好的防御——不懂防守，怎能進(jìn)攻？

有些人可能在七匹狼男裝一份電視廣告中看到過這兩句經(jīng)典的話語(yǔ)（當(dāng)然那個(gè)廣告本身很無語(yǔ)）。其實(shí)縱觀歷史，在軍事防御理論界，一直以來就有兩個(gè)敵對(duì)的流派：攻勢(shì)防御和攻守結(jié)合防御。攻勢(shì)防御派認(rèn)為，與其把大量金錢浪費(fèi)在會(huì)被敵人繞過的要塞上，不如盡全力增強(qiáng)野戰(zhàn)力量，在敵人發(fā)起攻擊之前就發(fā)動(dòng)先發(fā)制人行動(dòng)殲滅敵人；攻守結(jié)合派則認(rèn)為，和平年代建設(shè)的要塞和筑壘地域可以用較廉價(jià)的成本維持對(duì)重要戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)略地點(diǎn)的監(jiān)控，戰(zhàn)時(shí)也可成為堅(jiān)固的永備支撐點(diǎn)，用較少的兵力拖住敵人，給友軍騰挪裝備，最終發(fā)起反攻擊退敵人爭(zhēng)取時(shí)間和空間。

雖然從表面上看，攻勢(shì)防御比較簡(jiǎn)單，但是事實(shí)上很明確：一旦戰(zhàn)爭(zhēng)卷入持久戰(zhàn)，軍隊(duì)遭受大量損傷，無法構(gòu)建起足夠的機(jī)動(dòng)力量時(shí)，防御就會(huì)自然的崩潰。同時(shí)，一個(gè)國(guó)家在和平年代不會(huì)保持大量精銳部隊(duì)，因此在現(xiàn)實(shí)中，絕大多數(shù)國(guó)家都會(huì)在和平時(shí)代和作戰(zhàn)時(shí)建立布滿防御陣地的筑壘地域，以保衛(wèi)國(guó)家重要的設(shè)施和路線。

筑壘地域的成本

可是又有人說，那么巨大的要塞群，成本不是得比機(jī)動(dòng)部隊(duì)的戰(zhàn)車昂貴很多嗎？其實(shí)完全不然。由于永備建筑物絕大多數(shù)都是鋼筋混凝土建筑，其消耗的材料主要是建筑鋼筋和混凝土，價(jià)格比起裝甲戰(zhàn)車的裝甲鋼要便宜很多。這里就讓我舉出個(gè)2個(gè)例子：元首地堡和齊格飛防線。

看過《帝國(guó)的毀滅》的朋友應(yīng)該都對(duì)元首地堡記憶深刻。這座臨時(shí)修建的地下指揮所，是希特勒在東普魯士的“狼穴”覆滅后，在柏林總理府的最后指揮部。這座指揮部擁有厚達(dá)4米的混凝土頂棚，即使轟炸機(jī)用1000公斤炸彈都無法撼動(dòng)它，只有威力更加巨大的“大滿貫”、“迪士尼”炸彈才可能將其擊毀。而這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)龐大，功能齊全的永備建筑物，其成本也只有5輛虎式坦克而已。

而我們熟知的曾經(jīng)阻擋了美軍數(shù)個(gè)月之久的德國(guó)齊格飛防線，全防線長(zhǎng)達(dá)630公里，縱深30-75公里，遍布各種有鋼制裝甲的地堡、龍牙樁，消耗931萬噸鋼筋混凝土，35萬噸鋼鐵（約合10艘俾斯麥號(hào)戰(zhàn)列艦的鋼材），其成本也不過10億馬克——只相當(dāng)于5艘俾斯麥號(hào)戰(zhàn)列艦成本而已。所以，以其龐大的尺度和充足的防護(hù)力而言，筑壘地域的成本比起覆蓋相同規(guī)模土地的機(jī)動(dòng)部隊(duì)要便宜很多。

最后就是筑壘地域的建筑技術(shù)難度比建設(shè)等同數(shù)量裝甲部隊(duì)要低很多。在1967-1971年間，為了對(duì)抗蘇聯(lián)潛在的進(jìn)攻，中國(guó)在西北酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、華北平原修建了十多個(gè)巨型的“人造山”防御設(shè)施，構(gòu)筑了一道筑壘地域。這些“人工山”通過在平原上挖溝堆土，形成一個(gè)類似古代的“城”（其實(shí)更接近日本式的城）的要塞設(shè)施，在反斜面布置130mm火炮，在正面用混凝土地堡掩護(hù)85mm反坦克炮，以阻擋蘇聯(lián)人的入侵。雖然這種設(shè)施單價(jià)高達(dá)5000萬人民幣（當(dāng)時(shí)一輛59坦克約10萬人民幣，一支56沖鋒槍約130人民幣，一般城市工人月收入約20元人民幣），但由于施工難度比批量生產(chǎn)坦克低得多，只需要?jiǎng)訂T足夠工程兵即可建設(shè)，因此這種巨型要塞中國(guó)人一修就是十多個(gè)，913事件后隨大部分軍用三線工程一起停工（包括重慶816工程在內(nèi)絕大多數(shù)設(shè)施僅完成了土建工程，重點(diǎn)設(shè)備未安裝，但成昆鐵路、攀鋼、成飛等工業(yè)工程得以保留繼續(xù)施工），80年代取消下馬，而到了1979年，中國(guó)才得以一年生產(chǎn)1000輛59坦克（1969年年均300輛），可見建設(shè)筑壘地域的難度較低。

筑壘地域的作用

與一般人印象中筑壘地域主要用于防御不同，其實(shí)筑壘地域功能是非常全面的，它不僅是防御時(shí)的堅(jiān)固支撐點(diǎn)，更是攻勢(shì)發(fā)起的前線基地，也是和平時(shí)代囤積武器彈藥，日常戒備的重要設(shè)施。

第一，作為前線重要的倉(cāng)庫(kù)和屯兵設(shè)施。

筑壘地域由大量永備設(shè)施和交通線構(gòu)成，其中不乏一些大型設(shè)施，如沙俄在1840年代建設(shè)的布列斯特要塞。該要塞雖然在20世紀(jì)后失去了堅(jiān)固據(jù)點(diǎn)的作用價(jià)值，但是其堅(jiān)固的建筑物和龐大的設(shè)施面積，得以作為大量士兵和家屬的宿舍營(yíng)地，同時(shí)也可以容納大量彈藥、糧食、衣服、裝備的戰(zhàn)備資源，兼有兵營(yíng)和倉(cāng)庫(kù)的重要性。若不是德國(guó)人利用蘇聯(lián)人放假的星期日（和珍珠港一樣都是周日宣戰(zhàn)，此時(shí)蘇聯(lián)大部分軍官回到明斯克度假，坦克也都上鎖入庫(kù)，一線只有少數(shù)邊防兵執(zhí)勤）發(fā)起巴巴羅薩行動(dòng)，蘇聯(lián)完全可以在戰(zhàn)斗前占領(lǐng)布列斯特要塞的堅(jiān)固設(shè)施，并依托其展開猛烈的防御作戰(zhàn)。因此使得布列斯特要塞失守并不是要塞本身，而是因?yàn)殚W電戰(zhàn)造成的出其不意。

第二，戰(zhàn)備指揮所。

戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，由于和平年代的指揮所位置固定，會(huì)被敵人使用空軍和導(dǎo)彈加以打擊，加之作戰(zhàn)通訊量比起和平時(shí)代驟增，因此指揮部通常會(huì)搬遷到便于指揮部隊(duì)的地下指揮所，而陸軍部隊(duì)的前線預(yù)備指揮所，一般就在前線修筑的筑壘地域之內(nèi)。

第三、以堅(jiān)固的防御遲滯敵人的入侵

這一點(diǎn)是所有的陸軍筑壘地域所必須起到的基本職能，無論是戰(zhàn)前的永備設(shè)施還是戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后臨時(shí)構(gòu)筑的筑壘地域，其存在的根本目的就是用來抵御對(duì)方的攻勢(shì)。為己方的機(jī)動(dòng)兵力最終反攻爭(zhēng)取足夠的時(shí)間和空間。

第四，作為進(jìn)攻的橋頭堡。

“橋頭堡”原意是守衛(wèi)在橋頭兩端的混凝土掩體，平時(shí)作為巡邏人員崗?fù)ぃ瑧?zhàn)時(shí)則作為監(jiān)控大橋車流，抵御敵方突擊隊(duì)和預(yù)備炸橋的軍用設(shè)施，從它引申出進(jìn)攻突破江河湖泊等水體障礙后，在敵方一側(cè)建立起的防御陣地，在登陸戰(zhàn)則被稱之為“灘頭陣地”。由于登陸的第一梯隊(duì)往往兵力不足，且缺乏重型裝甲力量，在突破敵人防御后，若不立即做好防守，迎接第二梯隊(duì)趕上，則可能會(huì)被敵人驅(qū)逐下海而造成登陸失敗。所以，所有的登陸戰(zhàn)役第一目的就是要盡快向內(nèi)陸突擊，建立灘頭陣地，并加快設(shè)置應(yīng)對(duì)敵人反突擊的筑壘地域（如利用俘獲的敵人的筑壘地域改建）。在己方陣線穩(wěn)定后，就可以通過浮橋、簡(jiǎn)易碼頭等設(shè)施源源不斷將后續(xù)部隊(duì)渡過水體障礙，再發(fā)動(dòng)更加強(qiáng)大的對(duì)內(nèi)陸的突擊。

所以，筑壘地域絕不是靜坐不動(dòng)的設(shè)施，它在整個(gè)陸軍作戰(zhàn)行動(dòng)中起到前沿基地、指揮中心和中轉(zhuǎn)站的職能，其地位并不亞于海軍基地和空軍前進(jìn)機(jī)場(chǎng)，而后兩者也通常在周邊建造筑壘地域進(jìn)行保衛(wèi)。

筑壘地域和機(jī)動(dòng)力量的關(guān)系

有種觀點(diǎn)認(rèn)為，熱衷設(shè)置筑壘地域的軍隊(duì)往往缺乏建設(shè)機(jī)動(dòng)部隊(duì)的欲望，實(shí)則不然。由于現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)隨著機(jī)械化、空軍打擊變得越來越快，投送力量的距離和強(qiáng)度也越來越高，一個(gè)靜止不動(dòng)的筑壘地域停留在原地早晚都有被攻克的一天，如馬奇諾防線、基輔筑壘地域、塞瓦斯托波爾要塞群等。因此，現(xiàn)實(shí)中為了充分發(fā)揮筑壘地域遲滯敵人、堅(jiān)固防御、優(yōu)良的屯兵/補(bǔ)給/指揮能力的特點(diǎn)，必須要為筑壘地域配備足夠的機(jī)動(dòng)力量進(jìn)行防守。

機(jī)動(dòng)力量也需要筑壘地域?yàn)槠涮峁┭隗w和補(bǔ)給。筑壘地域的防御能力和儲(chǔ)存能力相當(dāng)強(qiáng)大，同時(shí)現(xiàn)代空中威脅也非常嚴(yán)重，所以在裝甲部隊(duì)停留在前線等候進(jìn)攻的時(shí)期，往往會(huì)利用建設(shè)好的筑壘地域進(jìn)行短期存放，等候一涌而出的時(shí)機(jī)。

蘇聯(lián)做的最好的一次筑壘地域和機(jī)動(dòng)力量配合的戰(zhàn)役是巴拉頓湖戰(zhàn)役。在獲知德軍即將以黨衛(wèi)軍第六裝甲集團(tuán)軍和第二裝甲集團(tuán)軍發(fā)起猛攻后，蘇聯(lián)快速沿著巴拉頓湖南北兩側(cè)構(gòu)筑了密集的筑壘地域，以缺乏坦克的步兵軍進(jìn)行防守，而把所有的坦克留到反攻使用。由于正確預(yù)計(jì)到了德軍的進(jìn)攻路線，蘇聯(lián)步兵軍以堅(jiān)固的陣地，配合泥濘的春季很輕易就阻擋住了德軍的進(jìn)攻，德軍在攻打了2星期后彈盡糧絕，不得不拋棄大量戰(zhàn)車逃跑，而蘇聯(lián)裝甲部隊(duì)趁此良機(jī)側(cè)翼出擊，追亡逐北，基本上消滅了德國(guó)黨衛(wèi)軍最后的裝甲力量，有些德軍甚至赤手空拳逃入奧地利。在此之后，蘇聯(lián)毫不猶豫發(fā)動(dòng)了維也納戰(zhàn)役，并在4月拿下維也納。

筑壘地帶的當(dāng)今發(fā)展——平戰(zhàn)結(jié)合，快速部署

二戰(zhàn)結(jié)束以后，規(guī)模龐大的邊境防御體系隨著各國(guó)逐漸消除敵意而逐漸消亡。不過，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)日趨現(xiàn)代化，現(xiàn)代進(jìn)攻速度比起歷史任何時(shí)候都要快速，同時(shí)核戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略打擊的風(fēng)險(xiǎn)也讓戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代的平民和作戰(zhàn)力量可能會(huì)在一瞬間遭遇極大損失。所以，當(dāng)代筑壘地域逐漸從二戰(zhàn)以前常設(shè)的地面巨型防御體系，逐步轉(zhuǎn)化為平戰(zhàn)結(jié)合筑壘體系和戰(zhàn)時(shí)快速部署的筑壘模式。

一、平戰(zhàn)結(jié)合的城防體系

在中蘇交惡后，中國(guó)北方面臨著巨大的軍事威脅。由于當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)力貧弱，缺乏和蘇聯(lián)抗衡的核力量、空軍力量和裝甲力量，因此中國(guó)只得發(fā)揮人多力量大的優(yōu)勢(shì)，“深挖洞廣積糧不稱霸”，大量建設(shè)戰(zhàn)備設(shè)施，并彼此相連構(gòu)成北方大城市的筑壘地域。除了前文中國(guó)建設(shè)的“人工山”外，更為著名的工程莫過于北京和哈爾濱地鐵工程。

1969年，中國(guó)第一條地鐵——北京地鐵一號(hào)線建成通車。這條地鐵線路連接著西山指揮中心、戰(zhàn)備鐵路京原鐵路和北京火車站，一旦蘇聯(lián)閃擊中國(guó)北京，中國(guó)就可以利用這三條彼此相連的鐵路系統(tǒng)完成領(lǐng)導(dǎo)人疏散和調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的職能。由于該線路的軍用職能較為明顯，迄今為止，北京地鐵一號(hào)線仍然未全線開通商業(yè)載客，市民只能乘坐到蘋果園站，再往前就屬于戰(zhàn)備路線了。

北京地鐵一號(hào)線貫通后，中國(guó)其他北方大城市也開始建設(shè)地鐵，如天津地鐵，哈爾濱地鐵等。其中哈爾濱地鐵工程原名7381工程，一開始按照戰(zhàn)備隧道建設(shè)，預(yù)留改建地鐵的空間。哈爾濱地鐵一號(hào)線位于哈爾濱南崗區(qū)，從哈軍工（現(xiàn)在名稱哈爾濱工程大學(xué)）可以直接開到哈工大，途徑哈爾濱鐵路局等多個(gè)重要省市機(jī)構(gòu)，可以滿足戰(zhàn)時(shí)人員疏散、軍事交通和平民掩蔽的職能。該工程在1980年代停工，最上面幾層結(jié)構(gòu)被用于大直街下的人防商場(chǎng)，而最下層的地鐵隧道在2009年開始正式施工，2013年以哈爾濱地鐵一號(hào)線完工投入運(yùn)行。

除了地鐵隧道兼有軍事和民用價(jià)值外，很多重點(diǎn)建筑物地下也同樣預(yù)留軍事戰(zhàn)備和人防設(shè)施，由于這些設(shè)施迄今仍在戰(zhàn)備狀態(tài)，屬于國(guó)家機(jī)密內(nèi)容，各個(gè)國(guó)家都不會(huì)輕易公開。同時(shí)也要嚴(yán)肅告誡各位讀者，不要私自進(jìn)入地鐵隧道、大型建筑物底下“用途不明”的通道，更不得在這些地區(qū)拍照記錄，否則觸犯國(guó)家保密法律。

二、快速部署的野戰(zhàn)防御工事

在當(dāng)代的戰(zhàn)爭(zhēng)中，隨著工程建設(shè)技術(shù)自動(dòng)化提高，建設(shè)筑壘地域的速度已經(jīng)遠(yuǎn)不是當(dāng)年人工密集型的作業(yè)，通過預(yù)制板房、速干混凝土技術(shù)和混凝土泵車技術(shù)，在很短時(shí)間內(nèi)就可以搭建出足夠數(shù)量的混凝土掩體，實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)力量快速轉(zhuǎn)入防御的需求。

根據(jù)中國(guó)軍網(wǎng)的報(bào)道：

20世紀(jì)初，抗力較高的鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件開始用于構(gòu)筑裝配式工事。法國(guó)有一種裝配式圓筒形掩蔽部，由6塊鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件拼裝而成，通過彈性橡膠將內(nèi)部地板、結(jié)構(gòu)板等構(gòu)件連接起來，最大容量達(dá)60人，易于裝配，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，并可根據(jù)用途機(jī)動(dòng)變化。

金屬材料裝配式工事，可減輕重量和材料用量，更適用于野戰(zhàn)條件下快速裝配使用。如波紋鋼工事，在運(yùn)輸、組裝等方面可減少3/4作業(yè)時(shí)間，受到各國(guó)軍隊(duì)的推崇。第二次世界大戰(zhàn)初期，能多次裝拆使用的波紋鋼工事首先在德國(guó)出現(xiàn)。美國(guó)早期研制的大容量波紋鋼掩蔽部，可容納100人連續(xù)生活2周時(shí)間。

鋼骨架柔性被覆工事，采用金屬材料做骨架，外蒙帆布或化纖織物，是一種區(qū)別于剛性結(jié)構(gòu)的新型結(jié)構(gòu)工事。英國(guó)有一種掩蓋部由金屬樁、橫撐和拱形骨架組成，外蒙金屬絲網(wǎng)布，2小時(shí)內(nèi)即可完成構(gòu)筑。若覆土超過0.5米，可防御155毫米炮彈打擊，被北約國(guó)家軍隊(duì)垂青。俄羅斯也相繼研發(fā)了包括“地堡”“甲殼-2”等系列在內(nèi)的此類型裝配式工事。

近年來，隨著科技飛速發(fā)展，采用復(fù)合材料的裝配式工事被廣泛應(yīng)用，其重量輕于金屬材料，且施工時(shí)間大為縮短。如瑞典研制的玻璃鋼夾芯罐式掩蔽部，質(zhì)量為320千克，內(nèi)部容積5立方米，可使人員和電子設(shè)備防御常規(guī)炸彈在5米距離上的爆炸毀傷。

該技術(shù)也被中國(guó)采用。

據(jù)新華社北京2017年12月13日電（趙杰、胡凱）? 初冬時(shí)節(jié)，戈壁山地某演兵場(chǎng)，隨著指揮員一聲令下，工兵戰(zhàn)士快速展開基礎(chǔ)鋪設(shè)、構(gòu)件組裝、覆土掩埋，不到2小時(shí)，一組新型營(yíng)級(jí)裝配式工事就出現(xiàn)在前沿陣地。這是軍事科學(xué)院國(guó)防工程研究院研制的新型裝配式工事，直接服務(wù)于我軍邊防部隊(duì)?wèi)?zhàn)場(chǎng)建設(shè)帶來的新變化。這套新型裝配式工事也將應(yīng)用于我國(guó)海外維和營(yíng)地防護(hù)建設(shè)。

據(jù)了解，這套新型裝配式工事分為觀察射擊、指控中心、人員掩蔽、裝備掩蔽等4大類13套，由工事結(jié)構(gòu)、反應(yīng)式遮彈和電磁屏蔽等系統(tǒng)組成，采用預(yù)制構(gòu)件組裝并可多次裝拆使用，適用于在交通不便的山區(qū)或大型機(jī)械不便作業(yè)的地域，可臨機(jī)快速構(gòu)筑各類工事，與預(yù)設(shè)陣地相互配合形成科學(xué)合理的陣地工程保障體系。

“從昔日狹小潮濕的‘貓耳洞’，到如今高性能的5大類11個(gè)系列數(shù)十種裝配式工事，我軍野戰(zhàn)工事已形成蔚為壯觀的‘大家族’?！表?xiàng)目組負(fù)責(zé)人歐陽(yáng)科峰說，新型裝配式工事在實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)要求下，采用大量新材料、新結(jié)構(gòu)和新技術(shù)，進(jìn)行數(shù)十項(xiàng)性能指標(biāo)和近百項(xiàng)使用指標(biāo)試驗(yàn)，成功解決10余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)難題，有效增強(qiáng)了戰(zhàn)時(shí)工程保障實(shí)力和平時(shí)管邊控邊能力。

目前，從東海之濱到雪域高原，從南部島礁到北部邊陲的邊防部隊(duì)都能看到不同類型裝配式工事的身影。沙場(chǎng)演兵，一個(gè)頗具規(guī)模的師旅前進(jìn)指揮所，只需一個(gè)排用幾小時(shí)就能構(gòu)筑完成，而過去需要一個(gè)連的兵力耗時(shí)2天。搭建單兵掩蓋工事更快捷，一個(gè)戰(zhàn)士?jī)H用幾分鐘就構(gòu)筑完成。

這種快速構(gòu)建筑壘設(shè)施的技術(shù)也同樣適合建設(shè)地震、海嘯、洪水后的臨時(shí)建筑物，也可以作為山區(qū)、寒地的臨時(shí)性建筑物使用。在2018年至今的中印邊境問題中，中國(guó)軍隊(duì)就廣泛使用裝配式房屋構(gòu)成前線營(yíng)房，在擁有供氧機(jī)、無線網(wǎng)信號(hào)和熱水的軍營(yíng)里面和印度展開“持久戰(zhàn)”。必要時(shí)刻，這些板房也可用更加堅(jiān)固的具備防彈能力的防御方艙（如上文的波紋板方艙）替代，直接作為一線永備工事。

結(jié)語(yǔ)——筑壘地域并未消失，只是更加隱藏

如今雖然在浩瀚的原野和邊境線上已經(jīng)不再矗立大量的軍用筑壘地域，但不意味著它們被埋入歷史，只是變得更加融入一般生活，變得更加“機(jī)動(dòng)化”而已。但是，就算形制發(fā)生了改變，筑壘地域所起到的“保護(hù)部隊(duì)、提供給養(yǎng)、阻止敵軍”的職能并未改變，未來仍將繼續(xù)在更加廣闊的領(lǐng)域發(fā)揮它們的職能。