請(qǐng)你根據(jù)“給定資料2”調(diào)研組的調(diào)查走訪情況，梳理出北溪縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的主要問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的建議。（20分）

要求：

（1）問(wèn)題梳理全面、準(zhǔn)確、有條理（問(wèn)題需要簡(jiǎn)練一點(diǎn)，分條即可）；

（2）所提建議與問(wèn)題相對(duì)應(yīng)（答題的時(shí)候一個(gè)問(wèn)題一個(gè)建議），具體明確、切實(shí)可行；

（3）不超過(guò)450字。

審題：

本類題型問(wèn)題的描述要盡可能簡(jiǎn)潔，這樣之后對(duì)策的描寫(xiě)才有空間（這里的空間包括了物理上的字?jǐn)?shù)空間還有內(nèi)同上反推對(duì)策的空間。）

2021年8月28日，H市北溪縣召開(kāi)了農(nóng)村公路提升工程動(dòng)員會(huì)。

會(huì)上，王副縣長(zhǎng)指出，農(nóng)村公路是按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，是建設(shè)人民滿意交通的基礎(chǔ)性工作，也是城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的重要保障。今后三年，全縣將以農(nóng)村公路提升工程為契機(jī)，在保證農(nóng)村公路通達(dá)性、快捷性的基礎(chǔ)上更加重視其景觀性、服務(wù)配套性建設(shè)，要將農(nóng)村公路風(fēng)景廊道建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境治理、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，打造自然景觀與人文景觀和諧交融的農(nóng)村公路，為全縣鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)注入澎湃動(dòng)力。

2020年底，北溪全縣基本實(shí)現(xiàn)了縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到行政村、行政村到村民小組100%通水泥路的目標(biāo)。為了準(zhǔn)確掌握全縣農(nóng)村公路建、管、護(hù)、運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的農(nóng)村公路提升工作方案，由縣交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等組成的聯(lián)合調(diào)研組，于2021年9月開(kāi)始對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路進(jìn)行了為期一個(gè)月的實(shí)地調(diào)研。

按照《北溪縣農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》規(guī)定，縣人民政府是農(nóng)村公路發(fā)展的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是鄉(xiāng)道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦公室具體承擔(dān)鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)和組織實(shí)施鄉(xiāng)、村道大中修工程。村民委員會(huì)是村道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的主體，村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織村道建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)管理，維護(hù)村道的路容路貌，制止村道的占道、破壞行為。村組的道路，其建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理主體為受益的村民小組。調(diào)研組在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和走訪中發(fā)現(xiàn)，全縣已徹底解決了多年來(lái)農(nóng)村行路難問(wèn)題，暢通的農(nóng)村道路讓群眾出行和農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)更加便捷，有效帶動(dòng)特色種養(yǎng)、客貨運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。不過(guò)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中也還存在一些明顯短板。如部分鄉(xiāng)道、村道的道路硬化通車后，相關(guān)部門(mén)就不養(yǎng)不管、好壞不問(wèn)了；部分村委會(huì)沒(méi)有建立相應(yīng)的村組道路管養(yǎng)制度，而村民也對(duì)農(nóng)村公路建、管、護(hù)、運(yùn)營(yíng)規(guī)定知之甚少。在三里坡村，調(diào)研組就村民參與村組道路管養(yǎng)情況進(jìn)行了入戶走訪。面對(duì)調(diào)研組的詢問(wèn)，村東頭的老王詫異地說(shuō)：“公路管養(yǎng)不是鄉(xiāng)政府的事嗎？跟我有啥子關(guān)系嘛?！?/p>

【問(wèn)題：道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體不明，村民對(duì)養(yǎng)護(hù)知之甚少】

【措施：1.縣政府統(tǒng)籌安排道路養(yǎng)護(hù)管理工作，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)《辦法》落實(shí)；2.村民委員會(huì)應(yīng)發(fā)揮村道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的主體作用，建立公路管養(yǎng)制度，加強(qiáng)村民對(duì)道路管養(yǎng)的認(rèn)識(shí)，發(fā)動(dòng)村民力量主動(dòng)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)村道?！?/span>

“我們鄉(xiāng)每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到及時(shí)搶修，致使鄉(xiāng)村道路損壞嚴(yán)重，后期修復(fù)費(fèi)用很高。”東七鄉(xiāng)的吳鄉(xiāng)長(zhǎng)向調(diào)研組介紹說(shuō)，“目前村里大都沒(méi)有公路養(yǎng)護(hù)站和護(hù)路員，懂得公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)知識(shí)的人也少。因此，沒(méi)有人負(fù)責(zé)組織公路日常養(yǎng)護(hù)工作，村組道路路產(chǎn)路權(quán)缺乏保護(hù)?！?/p>

【問(wèn)題：公路養(yǎng)護(hù)工作缺失，道路產(chǎn)權(quán)缺保護(hù)】

【措施：1.申請(qǐng)專門(mén)的道路管養(yǎng)資金 2.設(shè)立公路養(yǎng)護(hù)站并培訓(xùn)懂得公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)知識(shí)的護(hù)路員來(lái)負(fù)責(zé)公路日常養(yǎng)護(hù)工作，確保道路損壞得到及時(shí)搶修?！?/span>

調(diào)研組在山南鄉(xiāng)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，修筑于山坡峽谷之間的村道山高坡陡，臨水臨崖路段防護(hù)欄老化，彎道處標(biāo)識(shí)牌模糊不清，塌方路段也無(wú)警戒線以及其他保護(hù)措施等?！?span id="s0sssss00s" class="color-pink-03">村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查確有諸多漏洞。一些山坡峽谷路段，車流量小，如果沒(méi)有群眾反映，我們很難發(fā)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)上出現(xiàn)的問(wèn)題。目前，我們正在研究加強(qiáng)監(jiān)督檢查的措施。”山南鄉(xiāng)黨委洪書(shū)記解釋道。

【問(wèn)題：村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查存在漏洞。】

【措施：1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查措施，重點(diǎn)檢查山坡峽谷和臨水臨崖路段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)出現(xiàn)的問(wèn)題；2.修復(fù)老化防護(hù)欄，更換模糊標(biāo)識(shí)牌，在塌方路段及時(shí)拉警戒線并加強(qiáng)保護(hù)。】

隨著國(guó)家農(nóng)村公路通達(dá)工程不斷深入，農(nóng)村客運(yùn)站、招呼站和快遞點(diǎn)越來(lái)越多，基本建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)的農(nóng)村客運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，方便群眾生產(chǎn)生活。不過(guò)，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，由于缺乏有效的溝通配合機(jī)制，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組道路的環(huán)境整治、養(yǎng)護(hù)和綠化，即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也是“各人自掃門(mén)前雪”，得不到及時(shí)解決。如清溪中學(xué)門(mén)前因交通事故導(dǎo)致道路護(hù)欄、綠化帶損毀嚴(yán)重，交管部門(mén)接到通知后，護(hù)欄及時(shí)得到了更換，綠化帶卻長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人修復(fù)；清溪河附近道路警示樁隨意堆放路邊、大量生活垃圾無(wú)人收運(yùn)處理，給群眾出行帶來(lái)安全隱患，環(huán)保部門(mén)接到投訴后及時(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行了清理，警示樁卻無(wú)人過(guò)問(wèn)……

【問(wèn)題：缺乏溝通配合機(jī)制】

【措施：1.縣政府統(tǒng)籌各部門(mén)協(xié)同處理環(huán)境整治、養(yǎng)護(hù)和綠化工作 2.各部門(mén)接到投訴和通知后應(yīng)向上一級(jí)政府進(jìn)行匯報(bào)，與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通配合，確保問(wèn)題及時(shí)解決?！?/span>

1. 問(wèn)題：道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體不明，村民對(duì)養(yǎng)護(hù)知之甚少。措施：1.縣政府統(tǒng)籌安排道路養(yǎng)護(hù)管理工作，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)《辦法》落實(shí)；2.村民委員會(huì)應(yīng)發(fā)揮村道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的主體作用，建立公路管養(yǎng)制度，加強(qiáng)村民對(duì)道路管養(yǎng)的認(rèn)識(shí)，發(fā)動(dòng)村民力量主動(dòng)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)村道?！?】

2. 問(wèn)題：公日常路養(yǎng)護(hù)工作缺失，道路產(chǎn)權(quán)缺保護(hù)。措施：1.申請(qǐng)專門(mén)的道路管養(yǎng)資金 2.設(shè)立公路養(yǎng)護(hù)站并培訓(xùn)懂得公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)知識(shí)的護(hù)路員來(lái)負(fù)責(zé)公路日常養(yǎng)護(hù)工作，確保道路損壞得到及時(shí)搶修。【9】

3. 問(wèn)題：村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查存在漏洞。措施：1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查措施，重點(diǎn)檢查山坡峽谷和臨水臨崖路段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)出現(xiàn)的問(wèn)題；2.修復(fù)老化防護(hù)欄，更換模糊標(biāo)識(shí)牌，在塌方路段及時(shí)拉警戒線并加強(qiáng)保護(hù)。【13】

4. 問(wèn)題：各部門(mén)缺乏溝通配合機(jī)制。措施：1.縣政府統(tǒng)籌各部門(mén)協(xié)同處理環(huán)境整治、養(yǎng)護(hù)和綠化工作 2.各部門(mén)接到投訴和通知后應(yīng)向上一級(jí)政府進(jìn)行匯報(bào)，與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通配合，確保問(wèn)題及時(shí)解決。【17】