廣東省GDP排名靠前的地級(jí)市有一個(gè)民營(yíng)的國(guó)家級(jí)森林公園，東莞旅游名企，23年卻沒(méi)有用到市政供電，80%的區(qū)域要靠自己購(gòu)買柴油發(fā)電機(jī)支撐；在“生態(tài)建山，文化立山”的目標(biāo)指引下砥礪前行了23年，現(xiàn)已成為“嶺南靈秀勝景，森林康養(yǎng)福地”，成為文化名山，祈福之山和姻緣之山，這里面有許多歷史值得回望和銘記，有許多內(nèi)容值得思考和傳播。

從1999年11月30 號(hào)和當(dāng)?shù)厥麓搴炇?0年承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議開(kāi)始后不久，牽頭簽署協(xié)議的老村長(zhǎng)下臺(tái)，取而代之的覺(jué)得老村長(zhǎng)倒臺(tái)前居然把整片山林承包了出去，承包者肯定是與老書(shū)記是一伙的，他們覺(jué)得自己遭受了損失，于是從那時(shí)起，他們就將一股無(wú)名之火沖向黃淦波燒過(guò)來(lái)，這也成了后面觀音山公園遭受種種折磨的一個(gè)重要引子，甚至東莞某些政府職能部門(mén)工作人員也利用當(dāng)?shù)匾恍┐迕竦那榫w，加上自有的一些私欲，點(diǎn)撥村民們?nèi)绾谓o公園使絆，故意給觀音山公園正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展制造各種麻煩，有許多次都讓公園如履薄冰如臨深淵，幾近崩潰，其中種種手段可謂觸目驚心，充分展露出東莞惡劣的營(yíng)商環(huán)境。

現(xiàn)將觀音山公園發(fā)展至今遭遇的各種磨難，例舉其中一部分：

1、莞式潛規(guī)則：2002年，曾經(jīng)的東莞統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)要錢，東莞林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)要干股，以此要挾，想讓觀音山低頭，為他們攫取黑色利益；

2、一次“意外”的車禍：2003年，一次看似“意外”的車禍， 實(shí)則是背后的黑手故意制造，導(dǎo)致觀音山公園道路被封長(zhǎng)達(dá)11 個(gè)月；

3、六一兒童節(jié)黑惡鬧事：2005年的六一兒童節(jié)，社會(huì)黑惡來(lái)觀音山打砸，報(bào)警故意晚到，當(dāng)?shù)嘏沙鏊刹烤尤粠Ю笾ξ繂?wèn)被打傷的黑社會(huì)打手；

4、奔馳車被人動(dòng)了手腳：2006年5月，公園的奔馳車被人動(dòng)了手腳破壞了輸油管，差點(diǎn)引發(fā)重大安全事故；

5、第一次命令式收購(gòu)：2006年6月，當(dāng)時(shí)的樟木頭鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)羅某把黃淦波叫到自己辦公室，以不容置疑的口氣對(duì)他說(shuō)：“鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府決定收購(gòu)觀音山，作價(jià)3000萬(wàn)元，但不是給現(xiàn)金，而是將一個(gè)舊廠房作價(jià)3000 萬(wàn)給你抵賬”，被拒絕；

6、禁收門(mén)票造成恐慌：2007年1月，東莞市人民政府辦公室在市委書(shū)記劉志庚等人的授意下下發(fā)了《關(guān)于公園免收門(mén)票有關(guān)問(wèn)題的通知》 (東府辦會(huì)函〔2007〕11 號(hào)) 。在沒(méi)有征求觀音山公園意見(jiàn)，也沒(méi)有任何針對(duì)性的經(jīng)費(fèi)保障措施和實(shí)施方案的情況下，猝然通知觀音山停止收取門(mén)票，給公園上下造成巨大恐慌；

7、黃金周禁止游客上山：2008年9 月28日下午5點(diǎn)，鎮(zhèn)黨政辦給觀音山公園來(lái)電，要求派人去取一份文件，內(nèi)容是 2008年9月29號(hào)國(guó)慶黃金周開(kāi)始，可能有交警工作人員出面禁止游客車輛上山?！伺e暗藏殺機(jī)，如果不是觀音山公園及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反 映，極有可能造成巨大群體人身及財(cái)物損傷事件；

8、石新社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)私自興建別墅：2009年初，石新社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在在樟木頭鎮(zhèn)某些領(lǐng)導(dǎo)的鼓動(dòng)下，未經(jīng)公園同意和國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)的情況下，強(qiáng)行在公園內(nèi)保安部宿舍旁砍伐近6畝森林，推平山坡約3800 平方米，興建了二幢大型別墅。除了社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭違建別墅外，多名港籍人士也在其支持下在觀音山公園內(nèi)興建別墅，這些建筑要么手續(xù)不全，要么實(shí)際建筑面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)土地使用權(quán)證所標(biāo)明的用地面積；

9、第二次惡意收購(gòu)：2009年3月16日在沒(méi)有和觀音山公園任何協(xié)商的情況下，黃淦波被喊到樟木頭鎮(zhèn)李書(shū)記辦公室，他指著黃淦波以命令式的口氣說(shuō)“根據(jù)市委和政府的意見(jiàn)，鎮(zhèn)里打算‘收購(gòu)’ 觀音山公園，作價(jià)在1億元左右”；

10、收購(gòu)不成引發(fā)的訴訟：原本觀音山公園和當(dāng)?shù)卮謇锖炇鹆撕戏ê弦?guī)的承包協(xié)議，然而，從2009年7月1日由當(dāng)時(shí)樟木頭鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)長(zhǎng)召集司法所、城建辦、規(guī)劃所、林業(yè)站、城管大隊(duì)等部門(mén)以及鎮(zhèn)黨 委、鎮(zhèn)政府的有關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，宣布由樟木頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭，司法所李所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，代表石新居委會(huì)組織收集材料、起草相關(guān)法律文書(shū)，盡快起訴觀音山國(guó)家森林公園；經(jīng)過(guò)半年多的密謀，2010年2月1日，石新居委會(huì)向東莞市第三人民法院起訴黃淦波、觀音山公園。

11、景區(qū)內(nèi)亂架的高壓線：自2002年開(kāi)始，廣東電網(wǎng)東莞供電局卻在未經(jīng)觀音山公園同意，也未得到國(guó)家林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)審核同意的情況下，就擅自在公園內(nèi)架設(shè)高壓線塔，在此過(guò)程中，大量林木被破壞。

迄今，已有七組高壓線路，十余座高壓線塔穿行架設(shè)在觀音山景區(qū)內(nèi)，它們分別是：220千伏東莆甲乙線，110千伏古塘線，110千伏古清線，110千伏古裕線，110千伏古樟乙線，110千伏鹿窩輸變電配套線路，220千伏東莞—角布雙回送電線路工程；

12、高速公路打洞穿越觀音山：2009年8月3日，東莞市新遠(yuǎn)高速公路發(fā)展有限公司聯(lián)合樟木頭鎮(zhèn)政府以及東莞市有關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，要求公園同意從莞高速公路穿越觀音山國(guó)家森林公園的方案，即從觀音山中開(kāi)挖長(zhǎng)3215米、寬15米、高6米的山間隧道，中間在觀音像的底部穿過(guò)，并采用爆破的方式施工，對(duì)此工程，觀音山公園也是據(jù)理力爭(zhēng)。結(jié)果是，2013年9月6日從莞高速路觀音山隧道左線貫通，10月15日晚上11時(shí)28分，從莞高速路觀音山隧道右線貫通；

13、西氣東輸工程更改路由：從2008年開(kāi)始，在落馬貪官劉志庚的授意下，西氣東輸工程刻意繞開(kāi)劉志庚準(zhǔn)備拿來(lái)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的區(qū)域，居然繞道奔觀音山公園而來(lái)，并直接穿越公園主要區(qū)域，對(duì)植被和自然資源造成極大傷害；

14、聳人聽(tīng)聞的“2.15 武裝施工事件”：2012年2月15日，在落馬貪官劉志庚和張某等人的授意和指揮下，動(dòng)用一千多名警力及大型工程施工設(shè)備圍剿觀音山公園，近50名廣東觀音山國(guó)家森林公園高管和員工被強(qiáng)行抓走，其中13人被拘留8-15 天 (4 名高管三人被拘留 15 天，1人受傷) ，與此同時(shí)強(qiáng)行開(kāi)展大規(guī)模的工程施工，使整個(gè)國(guó)家森林公園處于癱瘓狀態(tài)！對(duì)公園正常經(jīng)營(yíng)，公園名譽(yù)造成 巨大損害，對(duì)強(qiáng)行抓走并拘留的員工身心造成難以彌補(bǔ)的傷害；

15、觀音廣場(chǎng)被強(qiáng)行圍蔽：2019年3月，全國(guó)整頓宗教場(chǎng)所商業(yè)化行動(dòng)展開(kāi)，2019年8月觀音廣場(chǎng)圍擋工程施工，9月開(kāi)始觀音廣場(chǎng)圍擋完畢，所有游客都不能進(jìn)入；此舉造成觀音山公園游客投訴量巨增，使公園的聲譽(yù)嚴(yán)重受損；

16、私搭亂建的違法建筑：自2003年到2020年，在石新社區(qū)書(shū)記蔡某等人的包庇縱容下，仙泉燒雞店、湘商休閑農(nóng)家樂(lè)、信鵬彩石廠、熏蒸養(yǎng)生會(huì)所4處經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、多家臨時(shí)商鋪、別墅、住宅等超70多處違法建筑在觀音山公園內(nèi)違法建成；政府相關(guān)部門(mén)雖早就認(rèn)定這些是違法建筑，就是不予處理。

17、不法分子私建墳?zāi)梗航刂?022年底，陸續(xù)有不法分子私建大小墳?zāi)?0多座，多數(shù)占地面積為50平方米至100平方米，其中有兩座墳?zāi)拐嫉孛娣e超過(guò)300平方米；

18、頂格處罰+粗暴強(qiáng)拆：2020年10月27日，東莞市自然資源局下發(fā)《行政處罰 (聽(tīng)證) 告知書(shū)》，指出觀音山國(guó)家森林公園自2003年至2018年，擅自在公園內(nèi)硬化地面、建設(shè)停車場(chǎng)、廁所等，要求公園恢復(fù)土地原狀。其中，要求公園拆除山腳處的候車棚4.36平方米，拆除山頂處的公廁279.78 平方米，拆除山頂處的垃圾站105.2平方米……并累計(jì)處以罰款 557229.9元；

19、23年不給觀音山國(guó)家森林公園供電：觀音山國(guó)家森林公園內(nèi)高壓線林立，距離地面最近處只有3、4米，逢到惡劣雷雨天氣極有可能引發(fā)災(zāi)害；然而，公園內(nèi)居然有僅80%的區(qū)域要自己購(gòu)置柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電維持。根據(jù)國(guó)家《電力法》規(guī)定，供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)本營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶有按照國(guó)家規(guī)定供電的義務(wù)，不得違反國(guó)家規(guī)定對(duì)其營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)用電的單位和個(gè)人拒絕供電。

20、硬拖五年多不給修編《國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》：觀音山公園 2007年正常編制總規(guī)后，即2017年7月30日到期，需進(jìn)行修編并報(bào)批。然而，東莞市林業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)卻設(shè)置各種障礙，故意拖延五年多，就是不給辦！真實(shí)目的就是要取消公園的國(guó)家級(jí)森林公園資格，掩蓋森林被毀二千畝的真相，以逃避法律的制裁。

21、人為毀林近2000畝，被蠶食和破壞的國(guó)家森林公園：自1999年觀音山被承包成為民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，因?yàn)槌邪傲值貫楫?dāng)?shù)卮寮w所有，所以承包后不法分子在個(gè)別官員的默許和鼓動(dòng)下就開(kāi)始打起山林的主意，在所謂“靠山吃山，靠海吃?！钡恼f(shuō)法誘導(dǎo)下，開(kāi)始漸漸侵占觀音山公園的林地，無(wú)論是砍伐森林，還是私自違建，以及圈地修建墳?zāi)梗?3年來(lái)幾乎沒(méi)有停止過(guò)，前后累計(jì)破壞林地近2000畝。

2023年4月3日上午，廣東觀音山國(guó)家森林公園應(yīng)東莞市人民政府邀約，就解決廣東觀音山國(guó)家森林公園發(fā)展受限等系列問(wèn)題出席了由東莞市人民政府召開(kāi)的觀音山工作協(xié)調(diào)會(huì)議。東莞市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳某、東莞市林業(yè)局局長(zhǎng)安某、樟木頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)蘆某作為政府代表出席會(huì)議。廣東觀音山國(guó)家森林公園董事長(zhǎng)黃淦波攜團(tuán)隊(duì)公園管委會(huì)主任陳景玉主任等共四人參加了會(huì)議。

本次會(huì)議在東莞市人民政府主樓16樓B會(huì)議室舉行，會(huì)議集中圍繞自然保護(hù)地劃入方案優(yōu)化、觀音山歷史遺留問(wèn)題的解決、發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題展開(kāi)了一場(chǎng)“別開(kāi)生面”的政企對(duì)話。黃淦波明確指出，盡快解決觀音山公園歷史遺留問(wèn)題，及時(shí)解決毀林事件、違法建筑、供電受限、國(guó)家森林公園總體規(guī)劃修編受阻和觀音山公園是否能納入自然保護(hù)地等系列問(wèn)題尤為重要。

陳秘書(shū)長(zhǎng)指出，根據(jù)市政府的工作部署，觀音山歷史遺留問(wèn)題持續(xù)已久，遲遲未能得到解決，今日面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)家呼聲、了解企業(yè)發(fā)展訴求，雙方要彼此交換意見(jiàn)，給予相互回應(yīng)。

廣東觀音山國(guó)家森林公園管委會(huì)主任陳景玉提出，將觀音山承包范圍內(nèi)筆架山中相對(duì)比較獨(dú)立、生態(tài)比較良好，人類活動(dòng)比較少的山體約1600 畝納入自然保護(hù)地，此舉既利于保護(hù)國(guó)家寶貴的森林資源，也屬于合情合理的合法訴求。廣東觀音山國(guó)家森林公園位于東莞市樟木頭鎮(zhèn)境內(nèi)，地處 粵港澳大灣區(qū)的中心位置，在我國(guó)900多個(gè)國(guó)家森林公園當(dāng)中，它是全國(guó)首家民營(yíng)國(guó)家森林公園。原國(guó)家林業(yè)局森林管理辦公室曾發(fā)文指出，廣東觀音山國(guó)家森林公園開(kāi)啟了民營(yíng)資本進(jìn)入國(guó)家森林公園領(lǐng)域的先例，也成為我國(guó)森林公園投資體制改革中一個(gè)難得的樣本，其創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式為服務(wù)城市生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了民企擔(dān)當(dāng)。然而讓廣東觀音山國(guó)家森林公園團(tuán)隊(duì)方遺憾和不解的是，作為政府代表的東莞市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳某和東莞市林業(yè)局局長(zhǎng)安某直接否定了這個(gè)方案，并強(qiáng)硬回應(yīng)，觀音山只有兩個(gè)選擇：一是全部納入自然保護(hù)地，不再對(duì)外接待游客，企業(yè)自生自滅，二是全部不納入自然保護(hù)地，并取消國(guó)家森林公園的資格。

基于此，黃淦波提出， 第一點(diǎn)，強(qiáng)烈反對(duì)陳副秘書(shū)長(zhǎng)等人的說(shuō)法。第二點(diǎn)，現(xiàn)在就向在場(chǎng)的市政府代表們普普法，觀音山與石新社區(qū)簽訂的《聯(lián)合開(kāi)發(fā)合同》是經(jīng)最高人民法院判定合同有效，繼續(xù)依法履行，不存在任何爭(zhēng)議，各方理當(dāng)遵守合同的執(zhí)行。第三點(diǎn)，觀音山核心保護(hù)區(qū)里有接近2000畝的森林被毀，公園長(zhǎng)年累月20多年不斷進(jìn)行舉報(bào)，但市林業(yè)局局長(zhǎng)一概不管，繼續(xù)包庇不法分子，任由毀林事件愈演愈烈。第四點(diǎn)，市林業(yè)局局長(zhǎng)安某指責(zé)觀音山公園四至不清，不承認(rèn)廣東觀音山國(guó)家森林公園的稱號(hào)，不遵守廣東省林業(yè)局通過(guò)的公園總體規(guī)劃，不提供公園的紅線坐標(biāo)，違反向省林業(yè)局保證協(xié)助觀音山公園進(jìn)行《總規(guī)修編》的承諾，極力阻撓公園總體規(guī)劃的修編工作，妄圖迫使觀音山公園被摘掉國(guó)家森林公園的牌子，掩蓋公園近2000畝森林被毀等違法的事實(shí)。第五點(diǎn)，觀音山公園20多年80%區(qū)域不給供電，政府和供電部門(mén)卻向公園內(nèi)的70余棟違法建筑正常供電。這些違法現(xiàn)象放在當(dāng)下的全中國(guó)均史無(wú)前例，也是相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人違法亂紀(jì)的實(shí)證。

4月12日下午3點(diǎn)，樟木頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)蘆某及東莞市林業(yè)局局長(zhǎng)安某等一行二十余人在觀音山管委會(huì)主任陳景玉帶隊(duì)陪同下到觀音山公園現(xiàn)場(chǎng)勘查了違法建筑、被毀林地及亂建豪華墳?zāi)沟葍?nèi)容，在事實(shí)面前，安某等人不斷為違法毀林等現(xiàn)象百般辯解，但越說(shuō)越心虛，最后不得不勉強(qiáng)承認(rèn)毀林及違建豪華別墅等事實(shí)。

樟木頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)蘆某指出，這次雙方能面對(duì)面坐下來(lái)洽談，已是協(xié)調(diào)工作好的開(kāi)端。從解決問(wèn)題、支持發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏的角度去看，雙 方能夠解決一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，先從觀音山發(fā)展過(guò)程中遇到一些小的問(wèn)題去切入，逐項(xiàng)逐項(xiàng)解決，如道路拐點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題。充分發(fā)揮好政府作為協(xié)調(diào)橋梁的作用，加強(qiáng)與石新社區(qū)的溝通，促進(jìn)觀音山與石新社區(qū)關(guān)系的改善。

觀音山公園為了保護(hù)這片生態(tài)環(huán)境，為了保護(hù)國(guó)家寶貴的森林資源，長(zhǎng)期承受了東莞市委市政府個(gè)別人極大的折磨和摧殘，生態(tài)環(huán)境遭受巨大破壞，其發(fā)展過(guò)程可謂艱苦卓絕。觀音山公園長(zhǎng)年累月遭受著毀林不斷的蠶食亂象未能得到及時(shí)遏制，反而呈現(xiàn)日益加劇的惡劣趨勢(shì)。同時(shí)23年以來(lái)超過(guò)80%區(qū)域無(wú)法正常供電，國(guó)家森林公園總體規(guī)劃修編延遲五年多未能完成，多達(dá)70棟各類違法建筑等系列問(wèn)題，至今仍未有解決的半點(diǎn)進(jìn)展。不禁引人深思，不免心中疑惑重重。