一、總體任務(wù)

//?目的

充分發(fā)揮第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）成果在國土空間管理中的“統(tǒng)一底版”作用，依據(jù)“三調(diào)”成果，厘清林地、草地、濕地的現(xiàn)狀范圍界線，解決地類交叉重疊問題，融合林地、草地、濕地等資源信息，優(yōu)化國家級(jí)公益林范圍，將國家級(jí)公益林落到山頭地塊，形成與“三調(diào)”無縫銜接的林草資源圖（含濕地，下同），支撐森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，為林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)，開展林草資源及生態(tài)狀況監(jiān)測，加強(qiáng)林草資源科學(xué)保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和合理利用，推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供支撐。

// 任務(wù)

1.落實(shí)林地草地濕地現(xiàn)狀范圍界線。以“三調(diào)”數(shù)據(jù)為底版，落實(shí)行政界線以及林地、草地、濕地圖斑現(xiàn)狀范圍界線；利用森林資源管理“一張圖”（以下簡稱“一張圖”）及草地、濕地專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測成果，落實(shí)森林經(jīng)營單位界線，修正小班界線。

2.構(gòu)建林草資源數(shù)據(jù)庫。以“三調(diào)”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，補(bǔ)充完善林地、草地、濕地資源信息；核實(shí)各類土地上的林、草等植被覆蓋狀況，客觀記錄植被覆蓋類型，全面掌握各類土地上的森林和草原分布。

3.優(yōu)化落實(shí)國家級(jí)公益林范圍。執(zhí)行《森林法》的相關(guān)規(guī)定，按照《國家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》（林資發(fā)〔2017〕34號(hào)）要求，根據(jù)“三調(diào)”劃定的林地范圍，同步優(yōu)化落實(shí)國家級(jí)公益林范圍界線，核定保護(hù)等級(jí)，并按國家級(jí)公益林管理程序?qū)彾ā?/p>

4.產(chǎn)出對(duì)接成果。統(tǒng)計(jì)分析、審核修正、驗(yàn)收入庫。

// 屬性填寫

1.圖斑屬性。保留“三調(diào)”圖斑的屬性信息。

2.小班屬性。按照“一張圖”或草地、濕地專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測成果，確定小班屬性信息；“三調(diào)”為林地、草地，“一張圖”為非林地、非草地的，屬性信息根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充填寫。

3.植被覆蓋類型。采用遙感判讀、資料核實(shí)或現(xiàn)地調(diào)查等方式，確定并填寫小班植被覆蓋類型。

4.細(xì)劃地類。林地、草地、濕地應(yīng)在國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類（以下簡稱“用地用海分類”）二級(jí)類基礎(chǔ)上，續(xù)分細(xì)劃到三級(jí)類，細(xì)劃地類應(yīng)與用地用海分類二級(jí)類相銜接。其他地類如無需細(xì)劃的可按用地用海分類一級(jí)類歸并。

二、技術(shù)流程

以“三調(diào)”數(shù)據(jù)為底版，充分利用“一張圖”及草地、濕地專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測資料，落實(shí)林草經(jīng)營界線，細(xì)劃林地、草地小班和濕地斑塊，完善小班（斑塊）屬性信息，確定植被覆蓋類型，同步優(yōu)化國家級(jí)公益林，掌握林地、草地、濕地資源現(xiàn)狀，分析變化情況，構(gòu)建林草資源圖及數(shù)據(jù)庫。

// 技術(shù)準(zhǔn)備

1.資料收集。收集“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)庫、最新遙感影像或“一張圖”年度更新所使用的遙感影像、最新“一張圖”年度更新成果、草地資源調(diào)查監(jiān)測成果和能夠佐證林地、草地、濕地范圍的其他相關(guān)資料、草原經(jīng)營承包資料、森林經(jīng)營檔案、卷宗等。

2.數(shù)據(jù)預(yù)處理。在“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行完整性檢查，統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)。

// 落實(shí)經(jīng)營界線和小班細(xì)劃

1.落實(shí)經(jīng)營界線。重點(diǎn)國有林區(qū)、國有林場等國有林業(yè)單位（含國有林業(yè)局界、林場界、林班界），采用“一張圖”界線或參考有關(guān)資料落實(shí)界線。經(jīng)營界線與“一張圖”行政界線重合部分，如出現(xiàn)“一張圖”行政界線與“三調(diào)”行政界線僅存在誤差性質(zhì)偏移，無實(shí)質(zhì)改變的情況，應(yīng)保持經(jīng)營界線與“三調(diào)”行政界線重合。

2.小班切割。在“三調(diào)”圖斑基礎(chǔ)上，疊加“一張圖”及草地、濕地專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測成果等資料，進(jìn)行圖斑分割，形成小班。

3.碎班合并。在“三調(diào)”圖斑內(nèi)，因小班切割產(chǎn)生的小于400平方米的碎班，按照位置相鄰、類型相近的原則進(jìn)行合并，碎班合并將導(dǎo)致森林經(jīng)營單位界線發(fā)生變化的，可根據(jù)實(shí)際情況修正森林經(jīng)營單位界線或保留碎班。無法合并的孤立“三調(diào)”林地、草地、濕地圖斑予以保留。

4.細(xì)劃小班號(hào)。原則以村（林班）為單位進(jìn)行小班順序編號(hào)。

// 完善屬性信息

圖斑屬性信息直接沿用“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)，小班屬性數(shù)據(jù)根據(jù)“一張圖”及草地、濕地專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測成果確定。根據(jù)林草管理需要，在“三調(diào)”地類基礎(chǔ)上續(xù)分細(xì)化地類。新增林地、草地和濕地小班，屬性信息缺少相關(guān)資料且短期內(nèi)難以實(shí)地調(diào)查的可暫時(shí)不填寫，根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測工作進(jìn)展情況逐步完善。

三、工作成果

// 數(shù)據(jù)庫：

包括林草資源圖現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、行政界線數(shù)據(jù)、地類不一致圖斑數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫字典等

//統(tǒng)計(jì)表：

包括各地類面積、各類林地面積、各類草地、各類濕地、各類植被覆蓋類型和地類面積、不同草地類面積統(tǒng)計(jì)表等

// 成果報(bào)告：

對(duì)接融合成果報(bào)告和國家級(jí)公益林優(yōu)化成果報(bào)告