第六章節(jié)?斯大林經(jīng)濟(jì)模式和國(guó)家外貿(mào)壟斷

1、本書原作者為俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士瓦連京·尤里耶維奇·卡塔索諾夫（Валентин Юрьевич Катасонов，1950年4月5日—? ?），某站的老胡（up）為譯者。

2、本書原名為《Экономика Сталина》，原版資源已被允許在俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公開下載。如有需要請(qǐng)到俄文搜索引擎яндекс (https://yandex.ru/)上搜索下載。

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6、注釋中，帶圈數(shù)字①②③等為譯注，【1】【2】【3】為原作者注。?

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第六章節(jié)?斯大林經(jīng)濟(jì)模式和國(guó)家外貿(mào)壟斷

? ? ? ?我已經(jīng)不止一次地提到像是國(guó)家外貿(mào)壟斷這樣的斯大林經(jīng)濟(jì)模式中的特殊之處。假如沒有國(guó)家外貿(mào)壟斷，那么就不會(huì)有社會(huì)主義工業(yè)化，不會(huì)有蘇聯(lián)戰(zhàn)勝納粹德國(guó)的偉大勝利，不會(huì)有快速恢復(fù)的戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)重建。我想，如果沒有國(guó)家外貿(mào)壟斷，蘇聯(lián)作為一個(gè)世界性大國(guó)將不會(huì)存在哪怕一年，而是會(huì)頃刻間變成一個(gè)半殖民地性質(zhì)的二流國(guó)家。

國(guó)家外貿(mào)壟斷——以前不曾存在的制度

? ? ? ?今天，大眾傳媒和經(jīng)濟(jì)學(xué)著作里很少會(huì)提到國(guó)家外貿(mào)壟斷（ГМВТ）了。而如果是提到了國(guó)家外貿(mào)壟斷，也大多是持否定態(tài)度。大多數(shù)給大學(xué)生閱讀的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書都充斥著自由主義思想，而這種壟斷顯然是同經(jīng)濟(jì)自由化唱反調(diào)的。以下就是包含在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系教科書中的這種自由主義風(fēng)格的評(píng)價(jià)：“國(guó)家壟斷的發(fā)展史證明，它是一種調(diào)控經(jīng)濟(jì)的極端非理性方式，如同任何形式的壟斷一樣；在國(guó)家壟斷的情況下，會(huì)產(chǎn)生腐敗，專制作風(fēng)，再加上極為低效的調(diào)控系統(tǒng)?！薄?】同時(shí)，教科書里沒有任何關(guān)于“什么是ГМВТ”的可理解的定義。

? ? ? ?關(guān)于“國(guó)家外貿(mào)壟斷究竟是什么”這一問(wèn)題，只能從舊教科書或者其它出版物中了解。在蘇聯(lián)大百科全書（最后一版）中，我們可以讀到：“國(guó)家外貿(mào)壟斷，就是將國(guó)家的所有對(duì)外貿(mào)易事務(wù)集中到國(guó)家手中進(jìn)行統(tǒng)一指揮。”

? ? ? ?為了公正客觀，應(yīng)當(dāng)指出，資本主義條件下，對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域中（以及整個(gè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域中）同樣可以被注意到有國(guó)家參與的存在。資本主義就是這樣一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式，一種對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系在其中不能不發(fā)揮特殊作用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式。資本主義在其起步階段，需要抵御外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，因此就需要國(guó)家出臺(tái)保護(hù)主義政策。國(guó)家會(huì)通過(guò)進(jìn)口關(guān)稅來(lái)保護(hù)內(nèi)部市場(chǎng)。在資本主義強(qiáng)化以及越出國(guó)境向外擴(kuò)張的階段，國(guó)家會(huì)通過(guò)稅收優(yōu)惠、出口獎(jiǎng)勵(lì)以及其他經(jīng)濟(jì)手段，來(lái)協(xié)助本國(guó)企業(yè)占領(lǐng)外國(guó)市場(chǎng)，而在必要時(shí)，國(guó)家還會(huì)提供武力支持，向被本國(guó)資本控制的國(guó)家和地區(qū)的海岸派出軍艦。由于資本不斷積累和內(nèi)部市場(chǎng)購(gòu)買支付能力有限這一對(duì)抗性矛盾的存在，“成熟”的資本主義不可能只局限于本國(guó)國(guó)界內(nèi)而存在。一句話說(shuō)就是國(guó)家總是要介入對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，而部分地，還要參與到外匯交易領(lǐng)域中。在歐洲資本主義發(fā)展早期，就出現(xiàn)了“重商主義”學(xué)派，這一學(xué)派證明了國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易中的特殊作用。但是在以上情形中，國(guó)家無(wú)論在什么時(shí)候，都不會(huì)去嘗試取代私營(yíng)資本在外貿(mào)領(lǐng)域中的作用。國(guó)家只會(huì)發(fā)揮它的調(diào)節(jié)作用，以及充當(dāng)私營(yíng)資本的支持者。

? ? ? ?1917年十月革命后，布爾什維克迅速確立了國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易中的壟斷地位（根據(jù)蘇俄人民委員會(huì)1918年4月22日的法令，確立國(guó)家外貿(mào)壟斷），這一模式在歷史上還沒有先例。國(guó)家成為了經(jīng)貿(mào)關(guān)系中統(tǒng)一的且唯一的參與者，成為內(nèi)部經(jīng)濟(jì)主體和外國(guó)企業(yè)之間的中介和緩沖。

關(guān)于國(guó)家外貿(mào)壟斷的功能

? ? ? ?為了更好地理解國(guó)家外貿(mào)壟斷存在的意義，就要首先明確指出它的基本功能?？偟脕?lái)說(shuō)，國(guó)家外貿(mào)壟斷有兩大功能：a）防御功能；b）創(chuàng)造功能。

? ? ? ?防御功能——保護(hù)蘇聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，免遭資本主義世界市場(chǎng)的震蕩波及，免遭西方壟斷資本擴(kuò)張的入侵，以及免遭帝國(guó)主義各種經(jīng)濟(jì)制裁的危害。

? ? ? ?我們會(huì)注意到，在國(guó)家外貿(mào)壟斷實(shí)行了差不多十年之后的1929年，世界上爆發(fā)了最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。甚至最富有的國(guó)家（美國(guó)和英國(guó)）也深陷危機(jī)苦苦掙扎，順便一說(shuō)，這些國(guó)家直到第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，也沒能完全從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中走出來(lái)。革命之前的俄國(guó)也不止一次隨著從外國(guó)刮來(lái)的妖風(fēng)，和西方國(guó)家一起陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)中。而得益于國(guó)家外貿(mào)壟斷，在蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)中，無(wú)論是1929年，還是之后的數(shù)十年里，都沒有出現(xiàn)任何經(jīng)濟(jì)危機(jī)的特征。在蘇聯(lián)實(shí)施國(guó)家外貿(mào)壟斷期間（大約70年），世界上發(fā)生了多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但得益于國(guó)家外貿(mào)壟斷的“緩沖”，這些經(jīng)濟(jì)危機(jī)沒有一次對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過(guò)不利影響。

? ??? ?使蘇聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能抵御西方壟斷資本擴(kuò)張具有重要性的條件在于，世界市場(chǎng)上已經(jīng)形成了巨型壟斷資本占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的局面。中小型工商業(yè)在世界市場(chǎng)上一直都沒有競(jìng)爭(zhēng)力，甚至比較而言算是大型的本國(guó)企業(yè)在西方壟斷資本面前看起來(lái)都是矮子，并早就注定了在對(duì)外貿(mào)易中只能被迫進(jìn)行不平等交易。

? ? ?? 關(guān)于西方針對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的各種破壞我們后文再說(shuō)。再一次，得益于國(guó)家外貿(mào)壟斷的“緩沖”，西方的所有行動(dòng)都沒達(dá)到預(yù)期的效果。

? ? ? ?創(chuàng)造功能——對(duì)外貿(mào)易服從于解決社會(huì)主義建設(shè)問(wèn)題的需要，服從于最高效完成蘇聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的需要。第二次世界大戰(zhàn)后，在地圖上已經(jīng)出現(xiàn)了一眾社會(huì)主義國(guó)家，誕生了社會(huì)主義陣營(yíng)，國(guó)家外貿(mào)壟斷成為國(guó)際社會(huì)主義一體化的重要工具。更重要的是，得益于國(guó)家外貿(mào)壟斷，蘇聯(lián)能更高效地幫助全世界那些走上了非資本主義發(fā)展道路的發(fā)展中國(guó)家（第三世界國(guó)家）。

? ? ? ?關(guān)于國(guó)家外貿(mào)壟斷的創(chuàng)造功能能夠協(xié)助蘇聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃更加高效地完成，我們已經(jīng)在其他章節(jié)中部分提到了（例如，在《蘇聯(lián)工業(yè)化的資金來(lái)源》中）。

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國(guó)家外貿(mào)壟斷發(fā)揮作用的條件

? ? ? ?為了推行國(guó)家外貿(mào)壟斷，僅僅通過(guò)法令是不夠的。法令（或者法律）可以是非常正確的，但也可能無(wú)人遵守。順便一說(shuō)，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在布爾什維克宣布實(shí)行國(guó)家外貿(mào)壟斷的前幾年里，多次發(fā)生違反1918年4月22日法令的事件。我特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是由于現(xiàn)在一些愛國(guó)者和政界人士在號(hào)召，要求加快在“民主的”俄羅斯（俄羅斯聯(lián)邦）推行國(guó)家外貿(mào)壟斷。我比較擔(dān)心，在這種情況下，“馬車會(huì)跑到馬前面”①。（即，主張和現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)——譯注）

? ? ? ?讓我們來(lái)總結(jié)一下，為了實(shí)施國(guó)家外貿(mào)壟斷，至少需要三個(gè)條件：

? ? ? ?1、政治權(quán)力必須掌握在真正為了建立獨(dú)立富強(qiáng)的國(guó)家的政治力量手中。除此之外，這股政治力量必須致力于建立一種與資本主義完全無(wú)關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式，因?yàn)閲?guó)家外貿(mào)壟斷與資本主義不相兼容。

? ? ? ?2、必須把大工業(yè)，交通，銀行系統(tǒng)全部統(tǒng)合起來(lái)，連同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最高指揮權(quán)，全部集中于上述政治力量的最高領(lǐng)導(dǎo)層手中。

? ? ? ?3、必須要國(guó)家外匯壟斷對(duì)國(guó)家外貿(mào)壟斷進(jìn)行補(bǔ)充。

? ? ? ?布爾什維克黨人（斯大林也位列其中）完美地理解了健全這些條件的重要性。并且，如果說(shuō)1917年政權(quán)已在他們手中，那么將大工業(yè)、交通和銀行系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)合還需要一定的時(shí)間。建立國(guó)家外貿(mào)壟斷系統(tǒng)的同時(shí)，布爾什維克對(duì)那些屬于私營(yíng)資本（包括外國(guó)資本）的企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行了國(guó)有化。這一統(tǒng)合過(guò)程在1920年代末至1930年代初蘇聯(lián)開始實(shí)施工業(yè)化時(shí)基本完成。

? ? ? ?至于說(shuō)到國(guó)家外匯壟斷（ГВМ），其實(shí)質(zhì)在于，把所有外匯和功能等同于外匯的貴重物品（首先是黃金）全部收歸國(guó)家手中；所有國(guó)際結(jié)算由國(guó)家實(shí)施。簡(jiǎn)單地說(shuō)，國(guó)家外匯壟斷其實(shí)就是一種“緩沖”，用于防止國(guó)內(nèi)的貨幣-信貸系統(tǒng)被外面的世界貨幣-金融系統(tǒng)（МВФС）所影響。第一，МВФС是資本主義經(jīng)濟(jì)波動(dòng)（包括經(jīng)濟(jì)危機(jī)）的來(lái)源。第二，西方可以通過(guò)МВФС這一渠道對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行陰謀破壞活動(dòng)。

? ? ? ?國(guó)家外匯壟斷也執(zhí)行了重要的創(chuàng)造功能——保證最高效地運(yùn)用國(guó)家外匯資源，來(lái)幫助完成蘇聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。這種創(chuàng)造功能在工業(yè)化的年代有著清楚地表現(xiàn)，當(dāng)時(shí)，社會(huì)主義國(guó)家可以借助十分有限的外匯來(lái)保障采購(gòu)大量機(jī)器和設(shè)備。1929至1940年間蘇聯(lián)建起了大約9千家企業(yè)。假如沒有國(guó)家外貿(mào)壟斷和國(guó)家外匯壟斷，這樣的社會(huì)主義工業(yè)化中誕生的奇跡將是完全不可想象的。

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蘇聯(lián)內(nèi)部針對(duì)國(guó)家外貿(mào)壟斷的斗爭(zhēng)

? ? ? ?關(guān)于國(guó)家外貿(mào)壟斷的設(shè)想早在十月革命之前就被列寧所提出。我在此就不逐條分析世界革命領(lǐng)袖的世界觀了，但在國(guó)家外貿(mào)壟斷問(wèn)題上，他是絕對(duì)正確的。列寧不但分析了為什么國(guó)家外貿(mào)壟斷是社會(huì)主義建設(shè)的重要條件，而且完美地解釋道，如果沒有國(guó)家外貿(mào)壟斷，俄羅斯將最終變成西方的殖民地。

? ? ? ?在布爾什維克黨內(nèi)和國(guó)家高層內(nèi)部，遠(yuǎn)不是所有人都贊成列寧和他的支持者們所要求的在持續(xù)堅(jiān)持國(guó)家外貿(mào)壟斷的原則。很多人認(rèn)為，這只應(yīng)當(dāng)是戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義時(shí)期的臨時(shí)性措施。1921年宣布轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)政策之后，出現(xiàn)了要求開始取消國(guó)家外貿(mào)壟斷的討論。在聯(lián)共（布）黨內(nèi)開始出現(xiàn)打破國(guó)家外貿(mào)壟斷的積極支持者，如布哈林、索柯里尼科夫、皮達(dá)科夫等。

? ? ? ?這些站在明處的黨和國(guó)家高層人物（“布哈林集團(tuán)”），以及站在他們背后的國(guó)內(nèi)資本主義力量，開始尋求達(dá)成同外國(guó)市場(chǎng)的自由聯(lián)系，并取消國(guó)家外貿(mào)壟斷，只是以關(guān)稅代替?！安脊旨瘓F(tuán)”還提出了開放一眾港口用作自由進(jìn)出口商品，只對(duì)一些商品進(jìn)行有限的國(guó)家外貿(mào)壟斷，向農(nóng)民的出口貨物支付外匯等設(shè)想。1922年，針對(duì)國(guó)家外貿(mào)壟斷問(wèn)題，發(fā)生了非常嚴(yán)重的黨內(nèi)斗爭(zhēng)。

? ? ? ?國(guó)家計(jì)委是爭(zhēng)論國(guó)家外貿(mào)壟斷問(wèn)題的戰(zhàn)場(chǎng)之一。國(guó)家計(jì)委中，打破國(guó)家壟斷的支持者之一是格羅曼。1922年3月3日，他在國(guó)家計(jì)委主席團(tuán)作了關(guān)于蘇聯(lián)工業(yè)狀況的報(bào)告。報(bào)告是為出席熱那亞會(huì)議（將于1922年四月召開）的蘇聯(lián)代表團(tuán)所準(zhǔn)備的。根據(jù)報(bào)告作者的意見，工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是極為糟糕的：“國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)的瓦解在持續(xù)和強(qiáng)化。為了使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向由倒退轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)步，需要在3年內(nèi)籌措到100億金盧布。這筆錢可以通過(guò)真正使蘇俄的國(guó)民經(jīng)濟(jì)同世界相聯(lián)系起來(lái)而獲得?！薄?】翻譯成清楚明白的語(yǔ)言，這意味著，為了得到100億金盧布，蘇俄需要犧牲國(guó)家外貿(mào)壟斷，也就是自己的主權(quán)！

? ? ? ?順便要提到，一些反對(duì)弱化國(guó)家外貿(mào)壟斷的人認(rèn)為，假如允許各種外國(guó)商人和企業(yè)主自由地進(jìn)入內(nèi)部市場(chǎng)，將會(huì)加強(qiáng)針對(duì)蘇俄的破壞活動(dòng)。德米特里·維爾霍杜羅夫注意到了這一視角：“格羅曼建議取消的國(guó)家外貿(mào)壟斷事實(shí)上是布爾什維克的要塞。所有來(lái)自對(duì)外貿(mào)易的收入都可以進(jìn)入蘇維埃政權(quán)的口袋里。她同樣可以限制摻雜著白軍間諜和破壞者的外國(guó)人進(jìn)入國(guó)內(nèi)。假如提高了對(duì)國(guó)家外貿(mào)壟斷的斗爭(zhēng)使其弱化，那么將有成百上千的白軍軍官進(jìn)入國(guó)內(nèi)，資金也將流向推翻蘇維埃政權(quán)的用途?！薄?】

? ? ? ?1922年四月，列寧發(fā)來(lái)信件，揭露了布哈林在對(duì)國(guó)家外貿(mào)壟斷問(wèn)題表態(tài)的叛變性質(zhì)（此信件被建議在黨的代表大會(huì)上宣讀）。以下是列寧所寫信件的節(jié)選：??

? ? ? ?“布哈林看不到，在帝國(guó)主義時(shí)代，在國(guó)與國(guó)之間貧富懸殊得驚人的時(shí)代，任何關(guān)稅政策都不會(huì)有效果。這是他最令人吃驚的錯(cuò)誤，而且是純粹理論性的錯(cuò)誤。布哈林幾次提到關(guān)稅保護(hù)，但沒有看到，在上述條件下，任何一個(gè)富有的工業(yè)國(guó)都能夠把這種關(guān)稅保護(hù)完全摧毀。為此，它只要對(duì)輸入俄國(guó)的那些我國(guó)征收高額關(guān)稅的貨物給予出口補(bǔ)貼就行了。這方面所需要的錢，任何一個(gè)工業(yè)國(guó)都是綽綽有余的，而采取了這種措施之后，任何一個(gè)工業(yè)國(guó)都肯定能摧毀我們本國(guó)的工業(yè)。

? ? ? ? 因此布哈林關(guān)于關(guān)稅政策的一切討論，實(shí)踐上無(wú)非是使俄國(guó)工業(yè)完全失去保護(hù)，在一層薄薄的面紗的掩蓋下改行自由貿(mào)易制。對(duì)此我們必須全力反對(duì)，要把這個(gè)斗爭(zhēng)一直進(jìn)行到黨的代表大會(huì)上去，因?yàn)楝F(xiàn)在，在帝國(guó)主義時(shí)代，除了對(duì)外貿(mào)易壟斷制以外，任何切實(shí)有效的關(guān)稅政策都談不上?！?/span>

? ? ? ? 在實(shí)踐上，布哈林是在保護(hù)投機(jī)商、小資產(chǎn)者和農(nóng)民上層分子，反對(duì)工業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)。如果工業(yè)得不到保護(hù)，工業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)是絕對(duì)不能恢復(fù)自己的工業(yè)、使俄國(guó)成為工業(yè)國(guó)的，而能保護(hù)工業(yè)的只是對(duì)外貿(mào)易壟斷，決不是關(guān)稅政策。在目前俄國(guó)的條件下，任何別的貿(mào)易保護(hù)主義都是完全虛假的、紙上空談的貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)一點(diǎn)好處也沒有。因此這個(gè)斗爭(zhēng)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其工業(yè)具有最根本的原則的意義。”【4】

? ? ? ?論戰(zhàn)的結(jié)果是布哈林集團(tuán)被成功擊退，1922年12月的黨中央全會(huì)和黨的代表大會(huì)上，再次強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)定實(shí)行國(guó)家外貿(mào)壟斷。

? ? ? ?但是對(duì)國(guó)家外貿(mào)壟斷的攻擊還在持續(xù)。在接下來(lái)數(shù)年中，反對(duì)國(guó)家外貿(mào)壟斷的是托洛茨基-季諾維也夫集團(tuán)。這一集團(tuán)依靠對(duì)外貿(mào)易人民委員部（НКВТ）和國(guó)家計(jì)委中一些專家的建議，提出將對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域中的活動(dòng)分成兩個(gè)相互配套的部分：公有部分和私有部分。其中，公有部分必須通過(guò)對(duì)外貿(mào)易人民委員部與外國(guó)市場(chǎng)交易，而私有部分則可以在國(guó)家采取準(zhǔn)禁系統(tǒng)的條件下，自由獨(dú)立地進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易。

? ? ? ?與1923年下半年的經(jīng)濟(jì)困難相聯(lián)系，之后的1924年貨幣改革期間，索柯里尼科夫、皮達(dá)科夫、普列奧布拉任斯基等人以某種隱蔽的形式復(fù)活了之前為外國(guó)商品輸入提供“自由之門”的計(jì)劃，并尋求放棄積極的貿(mào)易平衡政策。這是由于他們確信，這對(duì)成功進(jìn)行貨幣改革是必要的（讓被視為可自由兌換貨幣的切爾沃涅茨進(jìn)入流通）。假如進(jìn)行這樣的計(jì)劃，將會(huì)給工業(yè)帶來(lái)破壞，因?yàn)槟菚r(shí)候蘇聯(lián)的工業(yè)沒有能力抵抗住來(lái)自外國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，此外貨幣改革也將會(huì)被破壞?！啊糠值胤砰_邊界，——列寧警告道，——將在貨幣方面給我們帶來(lái)極為嚴(yán)重的危險(xiǎn)，因?yàn)槲覀儗?shí)際上會(huì)陷入德國(guó)的局面，此外還伴隨著小資產(chǎn)階級(jí)和所有外國(guó)代理人都可能毫無(wú)監(jiān)管地進(jìn)入俄國(guó)這一極端嚴(yán)重的危險(xiǎn)?！?/span>

? ? ? ?1925年起，反對(duì)國(guó)家外貿(mào)壟斷的陣營(yíng)中的關(guān)鍵人物是托洛茨基。1925年10月的黨中央全體會(huì)議上，托洛茨基支持者提議弱化國(guó)家外貿(mào)壟斷模式，允許一系列商品在對(duì)外貿(mào)易人民委員部的監(jiān)督下自由輸入。全會(huì)宣告了與“歸根結(jié)底是我們經(jīng)濟(jì)中的小資產(chǎn)階級(jí)力量所推行的，公開或暗中支持取消或弱化國(guó)家外貿(mào)壟斷”的思想的對(duì)抗性斗爭(zhēng)。

? ? ? ?1927年，托洛茨基支持者喊出了“最大限度擴(kuò)展與資本主義世界的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不加任何限制”的口號(hào)。1927年10月的黨中央全體會(huì)議否決了這一號(hào)召。

? ? ? ?參與破壞國(guó)家外貿(mào)壟斷的還有工業(yè)黨②。我不打算去評(píng)價(jià)對(duì)這一集團(tuán)的成員進(jìn)行審判的著名庭審過(guò)程（他們中還有著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家康德拉季耶夫）。但事實(shí)就是事實(shí)：工業(yè)黨的計(jì)劃中的要點(diǎn)之一，就是設(shè)想取消國(guó)家外貿(mào)壟斷。

? ? ? ?1923年（此時(shí)列寧已脫離了所有具體工作）起，斯大林就開始領(lǐng)導(dǎo)為保持和加強(qiáng)蘇聯(lián)的國(guó)家外貿(mào)壟斷而進(jìn)行的斗爭(zhēng)③。斗爭(zhēng)既是理論上的（斯大林曾寫過(guò)很多文章，并闡述堅(jiān)持國(guó)家外貿(mào)壟斷的結(jié)論），也是政治上的。在托洛茨基被驅(qū)逐出蘇聯(lián)國(guó)境、“新反對(duì)派”（布哈林、季諾維也夫等）被瓦解后，在蘇聯(lián)對(duì)于是否需要國(guó)家外貿(mào)壟斷，以及如何理解這一壟斷的意義等問(wèn)題的爭(zhēng)論最終停止。之后就開始了完善蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易的日常工作。關(guān)于這些工作，我們將在之后敘述。

?

外來(lái)的針對(duì)蘇聯(lián)國(guó)家外貿(mào)壟斷的斗爭(zhēng)

? ? ? ?西方國(guó)家對(duì)于蘇維埃政權(quán)實(shí)施國(guó)家外貿(mào)壟斷的反應(yīng)完全是病態(tài)般反對(duì)的。西方在很多年中都拒絕對(duì)這個(gè)新國(guó)家進(jìn)行外交承認(rèn)，原因之一正是國(guó)家外貿(mào)壟斷的存在。在熱那亞的國(guó)際會(huì)議上，西方對(duì)蘇維埃政府代表團(tuán)瘋狂施壓，以達(dá)到取消在蘇俄實(shí)行的國(guó)家外貿(mào)壟斷這一要求，但沒有成功。關(guān)于這一點(diǎn)，是曾作為顧問(wèn)參加了熱那亞會(huì)議的柳比莫夫教授告訴我們這些大學(xué)生的。這場(chǎng)會(huì)議是第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)金融問(wèn)題國(guó)際會(huì)議，于1922年4月10日至5月19日在熱那亞（意大利）舉行，有29個(gè)國(guó)家參加（英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、比利時(shí)、奧地利等；美國(guó)拒絕參會(huì)）。在西方代表們的操縱下，會(huì)議的基調(diào)脫離了原定的商談同蘇維埃共和國(guó)建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的可行途徑，被代之以通過(guò)外交施壓，嘗試從蘇維埃政府手中得到經(jīng)濟(jì)和政治讓步，最終使資本主義在俄羅斯復(fù)辟；他們還打算強(qiáng)迫蘇維埃共和國(guó)承認(rèn)沙俄和臨時(shí)政府時(shí)期的全部外債，把被蘇維埃政權(quán)國(guó)有化的企業(yè)歸還給外國(guó)資本家或照價(jià)賠償其損失，取消國(guó)家外貿(mào)壟斷，等等。蘇維埃代表團(tuán)回絕了這一要求，并且也要求向蘇維埃共和國(guó)賠償因外國(guó)干涉和封鎖造成的損失。對(duì)比二者可知：戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，俄國(guó)的債務(wù)總計(jì)為185億金盧布。而據(jù)莫斯科估計(jì)，因外國(guó)干涉和封鎖給蘇維埃共和國(guó)造成的損失總計(jì)為390億盧布，相當(dāng)于外債的2倍。同時(shí)，出于希望找到可以與資本主義國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的共識(shí)這一目的，蘇維埃代表團(tuán)在1922年4月20日提出，蘇維埃政府可以承認(rèn)俄國(guó)在一戰(zhàn)前的債務(wù)，并在資本主義各國(guó)法律承認(rèn)蘇維埃共和國(guó)并給予經(jīng)濟(jì)幫助的條件下，允許前所有者通過(guò)租讓或租賃形式獲得原先屬于他們的資產(chǎn)。當(dāng)時(shí)我們沒能與西方達(dá)成一致。又過(guò)了些年，才開始出現(xiàn)外交承認(rèn)蘇聯(lián)的“潮流”。這里我特別想指出的是，蘇維埃代表團(tuán)曾準(zhǔn)備做出很多讓步，但關(guān)于取消或弱化國(guó)家外貿(mào)壟斷的要求不在可以談判的范圍內(nèi)。

? ? ? ?早在建立外交關(guān)系之前，一些西方國(guó)家就已經(jīng)開始同蘇聯(lián)進(jìn)行貿(mào)易了，但與此同時(shí)這些西方國(guó)家仍然不承認(rèn)蘇聯(lián)的國(guó)家外貿(mào)壟斷。英國(guó)是資本主義國(guó)家中第一個(gè)同蘇俄達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的，首相勞合·喬治宣稱，大不列顛只和“俄國(guó)人民”以及“俄國(guó)合作類機(jī)構(gòu)”進(jìn)行貿(mào)易。我們也不得不適應(yīng)這類要求。因此，為進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，蘇聯(lián)設(shè)立了大量合作類機(jī)構(gòu)，但“合作類型”只是名義上的，事實(shí)上這些機(jī)構(gòu)都處在國(guó)家的嚴(yán)格監(jiān)督之下。

? ? ? ?為了強(qiáng)迫莫斯科廢除國(guó)家外貿(mào)壟斷，西方對(duì)蘇聯(lián)實(shí)施了各種施加壓力的措施。這些施壓措施可以概括如下：

? ? ? ? 1、“黃金封鎖”；

? ? ? ? 2、信貸封鎖；

? ? ? ? 3、以“蘇聯(lián)進(jìn)行傾銷”為由限制或禁止自蘇聯(lián)進(jìn)口商品；

? ? ? ? 4、以蘇聯(lián)在制造出口商品時(shí)“使用囚犯進(jìn)行無(wú)償勞動(dòng)”（另一種版本的說(shuō)法叫“強(qiáng)迫勞動(dòng)”）為由，限制或禁止自蘇聯(lián)進(jìn)口商品；

? ? ? ? 5、對(duì)自蘇聯(lián)進(jìn)口的商品提高關(guān)稅，對(duì)自蘇聯(lián)進(jìn)口商品實(shí)施歧視性許可制度等。

???

? ? ? ?“黃金封鎖”的意思是，西方禁止蘇聯(lián)以黃金對(duì)從西方進(jìn)口的商品進(jìn)行支付。盡管在經(jīng)過(guò)第一次世界大戰(zhàn)后，至1925年，在1914年前實(shí)行的金本位制已經(jīng)恢復(fù)④（以不完全形式恢復(fù)（指“金塊本位制和金匯兌本位制”這樣的“殘缺不全”的金本位制——譯注）），黃金被視作普遍的世界性貨幣。蘇聯(lián)僅能通過(guò)提供自然資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，特別是糧食，來(lái)支付進(jìn)口采購(gòu)的開支。一些作者將黃金封鎖解釋為西方意圖在我國(guó)制造饑荒（強(qiáng)迫將更多糧食賣到國(guó)外，造成國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重短缺）。

? ? ? ?信貸封鎖——拒絕向蘇聯(lián)提供貸款，包括商業(yè)貸款（在國(guó)際貿(mào)易中被認(rèn)為是常態(tài)化的貸款方式）。或者是在不利條件（在利率、條款方面）和要求提供超額抵押的情況下向蘇聯(lián)提供貸款。進(jìn)行信貸封鎖的理由一般是蘇聯(lián)拒絕償還沙俄和臨時(shí)政府時(shí)期的外債，因此就喪失了獲得新的貸款的權(quán)利。

? ? ? ?第一個(gè)以蘇聯(lián)進(jìn)行“傾銷”和“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為由針對(duì)蘇聯(lián)出口進(jìn)行打擊的正是美國(guó)。最開始，這些借口是在《紐約晚報(bào)》上關(guān)于“紅色貿(mào)易”的威脅的系列文章中列出的。隨后作為蘇聯(lián)的頑固敵人的胡佛政府推出了一系列政府命令和關(guān)稅政策，公然以打擊蘇聯(lián)商品為目標(biāo)，其中包括：

? ? ? ?1）美國(guó)財(cái)政部于1930年5月23日命令指出，參照1921年通過(guò)的反傾銷法，調(diào)查認(rèn)為“蘇聯(lián)一系列商品的售價(jià)低于其真實(shí)價(jià)值”，并決定對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)口商品在原有關(guān)稅基礎(chǔ)上，補(bǔ)充加征禁止性反傾銷稅；

? ? ? ?2）設(shè)立專門海關(guān)限令，限制從蘇聯(lián)輸入石棉和錳；

? ? ? ?3）根據(jù)美國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)命令，并于1931年2月20日經(jīng)由美國(guó)財(cái)政部確認(rèn)，禁止從蘇聯(lián)進(jìn)口出產(chǎn)自科拉半島（包括摩爾曼斯克海岸）、卡累利阿自治共和國(guó)、北極地區(qū)和茲梁自治州這四個(gè)地區(qū)的木材制品和紙漿原料木材，原因是上述地區(qū)據(jù)稱使用了囚犯來(lái)進(jìn)行免費(fèi)的“強(qiáng)迫勞動(dòng)”⑤。

? ? ? ?法國(guó)可作為對(duì)自蘇聯(lián)進(jìn)口商品實(shí)施歧視性許可制度并據(jù)此提高關(guān)稅的例子。1930年10月3日，法國(guó)方面頒布法令，對(duì)自蘇聯(lián)進(jìn)口的主要商品實(shí)行認(rèn)證許可系統(tǒng)。這一法令將蘇聯(lián)商品置于了不利于與其他國(guó)家商品競(jìng)爭(zhēng)的條件中。1933年法國(guó)又做出了對(duì)蘇聯(lián)商品施加歧視性限制的新嘗試。這一措施指向那些被歸類為從貨幣貶值的國(guó)家進(jìn)口的商品，對(duì)其加征相當(dāng)于自身價(jià)值25%的特別稅（實(shí)際上就是關(guān)稅）。

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西方被迫承認(rèn)了蘇聯(lián)的國(guó)家外貿(mào)壟斷

? ? ? ?蘇聯(lián)政府總是能找出必要的應(yīng)對(duì)手段。1930年10月20日，蘇聯(lián)政府發(fā)布命令，對(duì)所有向蘇聯(lián)與其外貿(mào)關(guān)系施加各種限制的國(guó)家引入進(jìn)口特別審查模式。這一命令在我們同對(duì)蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)行歧視性許可的國(guó)家的斗爭(zhēng)中，起到了重大作用。蘇聯(lián)的反制措施讓法國(guó)政府部分地恢復(fù)了理性，并在1931年7月16日被迫撤銷了1930年10月的設(shè)立歧視性許可制度的法令。之后法國(guó)政府又被迫撤銷了向自蘇聯(lián)進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅的命令。

? ? ? ?我國(guó)于英國(guó)的關(guān)系是很不簡(jiǎn)單的。1924年8月同英國(guó)簽訂的英蘇貿(mào)易協(xié)定，規(guī)定了最大限度互惠互利的原則，以及蘇聯(lián)在英國(guó)的貿(mào)易代表處具有法律地位，這意味著英國(guó)政府實(shí)際上承認(rèn)了蘇聯(lián)的國(guó)家外貿(mào)壟斷。但是之后從工黨手中接手了政權(quán)的保守黨拒絕將工黨簽訂的英蘇貿(mào)易協(xié)定送交議會(huì)批準(zhǔn)，因此蘇聯(lián)與英國(guó)之間的貿(mào)易只能繼續(xù)依照1921年3月16日簽訂的臨時(shí)貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行和調(diào)節(jié)。

? ? ? ?1927年英國(guó)方面對(duì)我們?cè)趥惗氐?、被稱為АРКОС【5】的機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)了強(qiáng)盜般的突然襲擊，這直接導(dǎo)致了兩國(guó)斷絕外交關(guān)系。這之后，英國(guó)開始千方百計(jì)地對(duì)自蘇聯(lián)進(jìn)口商品施加限制。但是同蘇聯(lián)斷交也在很大程度上損害了英國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)利益（特別是在1929年末經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后）。1930年4月，英國(guó)被迫與我國(guó)再次簽訂了臨時(shí)貿(mào)易協(xié)定。

? ? ? ?歷史上英蘇之間另一次貿(mào)易糾紛起于1933年。它發(fā)生的原因是，1933年3至4月，在莫斯科進(jìn)行了對(duì)英國(guó)工程人員案件的審判，這些英國(guó)工程人員被指控從事反蘇敵對(duì)活動(dòng)。作為對(duì)這次審判的回應(yīng)，1933年4月17日英國(guó)政府宣布對(duì)我國(guó)出口到英國(guó)的主要商品實(shí)施禁運(yùn)（禁止進(jìn)口）。這一禁運(yùn)涵蓋了我國(guó)出口商品種類的80%. 為反擊這一禁運(yùn)，蘇聯(lián)政府采取了應(yīng)對(duì)措施，結(jié)果是我國(guó)在英國(guó)的訂單和采購(gòu)數(shù)量，以及蘇聯(lián)機(jī)構(gòu)租用英國(guó)船只的數(shù)量都急劇減少了，這給英國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上造成了明顯的負(fù)面影響（沒有了這些來(lái)自蘇聯(lián)的生意，英國(guó)就沒有任何辦法擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)了）。因此禁運(yùn)實(shí)施兩個(gè)半月之后，英國(guó)政府就被迫將其撤銷，并再次加入到了與蘇聯(lián)簽訂新的貿(mào)易協(xié)定的談判中。

? ? ? ?從整體上看，西方國(guó)家不得不勉強(qiáng)對(duì)蘇聯(lián)的國(guó)家外貿(mào)壟斷進(jìn)行了事實(shí)承認(rèn)。此外，不止有事實(shí)承認(rèn)，也有法律承認(rèn)。1924年2月7日在蘇聯(lián)與意大利的貿(mào)易協(xié)定中，國(guó)家外貿(mào)壟斷第一次被承認(rèn)，并賦予了外貿(mào)代表處作為蘇聯(lián)政府在意大利的全權(quán)代表的法律地位。在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后的重建時(shí)期，我國(guó)總共與多于20個(gè)國(guó)家簽訂了超過(guò)40份各類外貿(mào)協(xié)議。如果說(shuō)在1920年，蘇維埃共和國(guó)只能半合法地把自己的商品出口到7個(gè)國(guó)家，并從16個(gè)國(guó)家進(jìn)口商品，那么在1921/22年，就已經(jīng)能向17個(gè)國(guó)家出口并從31個(gè)國(guó)家進(jìn)口。到了1924/25年，蘇聯(lián)的商品已經(jīng)可以出口到33個(gè)國(guó)家，并從38個(gè)國(guó)家進(jìn)口各種必需品了。

? ? ? ?請(qǐng)注意，美國(guó)是最抗拒與蘇聯(lián)建立外交聯(lián)系和開展正常貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家。美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)蘇聯(lián)采取了強(qiáng)烈的敵視政策。但美蘇之間的貿(mào)易仍然在發(fā)展。這一貿(mào)易是通過(guò)“北美貿(mào)易”公司來(lái)進(jìn)行——這是一家股份制公司，根據(jù)紐約州法律組建。蘇聯(lián)政府授予了“北美貿(mào)易”公司與蘇聯(lián)進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的權(quán)利。此外，美國(guó)商會(huì)代表幾乎將“北美貿(mào)易”公司視為蘇聯(lián)在美國(guó)的貿(mào)易代表。1934年（美國(guó)與蘇聯(lián)正式建立外交關(guān)系的第二年）起，兩國(guó)貿(mào)易開始迅速發(fā)展。在斯大林領(lǐng)導(dǎo)的工業(yè)化時(shí)代，向蘇聯(lián)供應(yīng)機(jī)器和設(shè)備的各國(guó)中，美國(guó)的供應(yīng)量排在第一位。我在《蘇聯(lián)工業(yè)化的來(lái)源》中已經(jīng)提及這一點(diǎn)。

? ? ? ?只有掌握了國(guó)家外貿(mào)壟斷的巨大優(yōu)勢(shì)，蘇聯(lián)才可能以自身資源在外部市場(chǎng)上靈活運(yùn)作，從而成功地利用各資本主義國(guó)家和壟斷組織之間的矛盾，來(lái)克服西方周期性施加的封鎖、抵制蘇聯(lián)出口商品以及各種試圖擾亂蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易的活動(dòng)。

?

蘇聯(lián)的國(guó)家外貿(mào)壟斷形成和發(fā)展的階段?！皯?zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”階段

?? ? ? 可以將國(guó)家外貿(mào)壟斷在蘇聯(lián)形成和發(fā)展的過(guò)程劃分為四個(gè)階段：

? ? ? ?1）“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”階段（1918至1921年）；

? ?? ? 2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)重建階段（1921至1925年）；

? ? ?? 3）取消新經(jīng)濟(jì)政策并準(zhǔn)備實(shí)施工業(yè)化階段（1926至1930年）；

? ? ? ?4）國(guó)家外貿(mào)壟斷的繼續(xù)完善階段（1930年起，至1980年代后半期戈?duì)柊蛦谭蚋母镏埃?/span>

? ? ? ?讓我們更詳細(xì)地看看第一階段。1918年4月外貿(mào)業(yè)務(wù)被國(guó)有化之后，外貿(mào)工作由蘇俄貿(mào)易和工業(yè)人民委員部（存在至1920年6月）負(fù)責(zé)，而之后由蘇俄對(duì)外貿(mào)易人民委員部（НКВТ）負(fù)責(zé)。對(duì)外貿(mào)易人民委員部在蘇俄各地區(qū)擁有地方分部，負(fù)責(zé)依據(jù)戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)政策向?qū)?yīng)的各機(jī)構(gòu)部門直接分配任務(wù)，并從它們手中收集出口商品。進(jìn)口來(lái)的商品由НКВТ根據(jù)進(jìn)口計(jì)劃，轉(zhuǎn)交給專門的分配部門進(jìn)行分配。這樣一來(lái)，НКВТ在國(guó)內(nèi)的活動(dòng)就與商品-貨幣關(guān)系沒有聯(lián)系了。

? ? ? ?在國(guó)外，蘇聯(lián)的對(duì)外貿(mào)易幾乎只能通過(guò)合作路線來(lái)進(jìn)行，因?yàn)楦髻Y本主義國(guó)家都拒絕直接與蘇聯(lián)國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易。合作機(jī)構(gòu)（尤其是合作類機(jī)構(gòu)中央聯(lián)盟）只能根據(jù)НКВТ的許可進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。蘇聯(lián)的合作類機(jī)構(gòu)成功地在瑞典、英國(guó)以及其他國(guó)家展開了活動(dòng)。1920年底在倫敦建立了全俄股份制合作公司（АРКОС），這一公司成為蘇俄各合作機(jī)構(gòu)的代表。АРКОС可以簽訂貿(mào)易合同和協(xié)定，并在德國(guó)、法國(guó)、土耳其和波羅的海沿岸國(guó)家擁有分支機(jī)構(gòu)。這是一家有限責(zé)任公司，不負(fù)責(zé)回應(yīng)針對(duì)蘇聯(lián)其他合作類機(jī)構(gòu)的索賠要求。1920至1921年，第一批蘇聯(lián)外貿(mào)代表處被建立起來(lái)。

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國(guó)民經(jīng)濟(jì)重建階段（1921至1925年）

? ? ? ?商品-貨幣關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)算關(guān)系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的快速發(fā)展，使新的對(duì)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)系統(tǒng)和外貿(mào)參與者逐步形成。與轉(zhuǎn)向?qū)嵭行陆?jīng)濟(jì)政策相聯(lián)系，НКВТ開始加入到國(guó)內(nèi)的商品-貨幣關(guān)系中，它獲得了獨(dú)自準(zhǔn)備農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行出口的權(quán)力，擁有歸自己所有的出口貿(mào)易基金的權(quán)力，以及擁有自身組織實(shí)施對(duì)外貿(mào)易行動(dòng)的貨幣基金的權(quán)力。

? ? ? ?全聯(lián)盟對(duì)外貿(mào)易人民委員部的創(chuàng)立。1922年，蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟（СССР）成立之前，蘇俄政府與蘇維埃烏克蘭、蘇維埃白俄羅斯、蘇維埃外高加索聯(lián)邦簽訂了協(xié)議，決定組成統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易部門。根據(jù)此協(xié)議，成立統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易部門，協(xié)調(diào)各加盟共和國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。隨著蘇聯(lián)建立，在其憲法中規(guī)定，指揮對(duì)外貿(mào)易是全聯(lián)盟最高機(jī)構(gòu)才擁有的權(quán)限。

? ? ? ?加盟共和國(guó)貿(mào)易代表處。1922年起，由各加盟共和國(guó)人民委員會(huì)（蘇聯(lián)是具有中央預(yù)算的統(tǒng)一聯(lián)邦制社會(huì)主義國(guó)家，加盟共和國(guó)人民委員會(huì)等同于各加盟共和國(guó)的中央政府，其上級(jí)是相當(dāng)于1923至1946年間的蘇聯(lián)中央政府的蘇聯(lián)全聯(lián)盟人民委員會(huì)?！g注）管理的加盟共和國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易代表處（Госторг）開始了自己的活動(dòng)。Госторг有權(quán)在國(guó)外采購(gòu)商品、運(yùn)進(jìn)蘇聯(lián)并出售，也有權(quán)根據(jù)本加盟共和國(guó)的官方部門、合作社、社會(huì)組織以及私營(yíng)企業(yè)或個(gè)人的訂單和委托，使用自有經(jīng)費(fèi)或經(jīng)由加盟共和國(guó)人民委員會(huì)撥款，在蘇俄以及其他加盟共和國(guó)準(zhǔn)備和采購(gòu)出口商品運(yùn)往國(guó)外并銷售。Госторг所訂立的大型合同必須經(jīng)由在國(guó)外的蘇聯(lián)外貿(mào)代表處或其他全聯(lián)盟級(jí)別代表確認(rèn)同意。Госторг既可以在加盟共和國(guó)內(nèi)部、也可以在國(guó)外組織自己的代表處、分部和辦事處。

? ? ? ?起初，對(duì)各加盟共和國(guó)外貿(mào)代表處活動(dòng)的全聯(lián)盟級(jí)別中央統(tǒng)一管理是缺席的。各個(gè)Госторг獨(dú)立地在外國(guó)市場(chǎng)開展活動(dòng)，導(dǎo)致了在它們工作中的并行，甚至是在外部市場(chǎng)上出現(xiàn)了各Госторг之間明顯的相互競(jìng)爭(zhēng)。因此，在1925年引入了各Госторг依據(jù)不同的商品種類進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的管理方式，一定程度上消除了工作中存在的并行狀況。為了說(shuō)明Госторг是怎樣在蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的，這里舉出一個(gè)蘇俄外貿(mào)代表處與勒熱夫亞麻廠于1922年簽訂的交易協(xié)議作為例子。根據(jù)這一協(xié)議，勒熱夫亞麻廠負(fù)責(zé)向蘇俄外貿(mào)代表處交付56000普特⑥亞麻，蘇俄外貿(mào)代表處必須將這些亞麻在外國(guó)市場(chǎng)出售。之后，蘇俄外貿(mào)代表處會(huì)用出售亞麻換回的外匯，在國(guó)外為勒熱夫亞麻廠采購(gòu)需要的設(shè)備。直到1930年，Госторг實(shí)施了相當(dāng)大份額的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)。

? ? ? ?允許非國(guó)家權(quán)力部門機(jī)構(gòu)參與對(duì)外貿(mào)易。此外，應(yīng)該承認(rèn)，在這一階段中發(fā)生了一些突破國(guó)家外貿(mào)壟斷的行為。一些國(guó)營(yíng)企業(yè)以及它們的聯(lián)合協(xié)會(huì)獲得了繞過(guò)Госторг來(lái)完成外貿(mào)業(yè)務(wù)的權(quán)力。1923年起出臺(tái)了一份列表，其中規(guī)定了一些特別的企業(yè)可以在穩(wěn)定遵守國(guó)家外貿(mào)壟斷法律的條件下，通過(guò)自己在國(guó)外的特別代表來(lái)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。此外還規(guī)定，這些企業(yè)只能在外國(guó)市場(chǎng)上銷售自己的產(chǎn)品，并只能為滿足自己的生產(chǎn)需要而購(gòu)買外國(guó)商品。倒賣商品是被禁止的。上述企業(yè)的外貿(mào)活動(dòng)必須通報(bào)對(duì)外貿(mào)易人民委員部（НКВТ），并且只能在獲得НКВТ方面同意的情況下才能進(jìn)行。這些有權(quán)進(jìn)行外貿(mào)活動(dòng)的企業(yè)中，包括木材托拉斯“北方林業(yè)”，“彼得堡林業(yè)”，“德維諾林業(yè)”，“板材托拉斯”。其他一些可以進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)，可以以出口管理商命名，如“石油辛迪加”，“茶葉管理”，“紡織品辛迪加”，“橡膠托拉斯”等。

? ? ? ?那些沒有權(quán)限獨(dú)立開展外貿(mào)活動(dòng)的國(guó)營(yíng)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，則可以在國(guó)外的蘇聯(lián)外貿(mào)代表處中擁有自己的代表。這些企業(yè)與外國(guó)公司訂立的合同是以其貿(mào)易代表的名義簽訂的。這類企業(yè)和機(jī)構(gòu)中的例子有“全聯(lián)盟國(guó)民經(jīng)濟(jì)委員會(huì)電力技術(shù)管理總局”，“南部礦業(yè)托拉斯”等。

? ? ? ?合作類機(jī)構(gòu)。特別應(yīng)該指出合作類機(jī)構(gòu)參與對(duì)外貿(mào)易的情況。考慮到一些國(guó)家只肯和非國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，合作類機(jī)構(gòu)發(fā)揮了不小的作用。依照慣例，基本的合作類部門只能在獲得НКВТ的許可前提下開展進(jìn)出口活動(dòng)。代表所有合作類經(jīng)濟(jì)部門的中央聯(lián)盟，擁有在НКВТ同意其外貿(mào)活動(dòng)并監(jiān)督的條件下，直接通過(guò)在國(guó)外的合作部門聯(lián)合會(huì)來(lái)出售或購(gòu)買商品。中央聯(lián)盟可以與私營(yíng)公司簽訂合同，但只有在它研究確認(rèn)這樣的合同比類似的與合作類機(jī)構(gòu)的合同更加有利時(shí)，才會(huì)這么做。中央聯(lián)盟在國(guó)外有自己的代表。合作類機(jī)構(gòu)在蘇聯(lián)出口中的份額，1924/25年占12.5%，1925/26年占10.4%，1926/27年占7.8%.

? ? ? ?混合股份制公司。為吸引外國(guó)資本參與到蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展中，還組建了混合股份制公司，其資金既歸屬于蘇聯(lián)國(guó)家，也歸屬于外國(guó)資本主義企業(yè)。但在所有這些股份這公司中，大部分資本和決定票權(quán)都留給了蘇聯(lián)機(jī)構(gòu)?；旌瞎煞葜乒镜膭?chuàng)立既是為了在蘇聯(lián)準(zhǔn)備出口商品并銷往國(guó)外，同樣也是為了將必需的商品進(jìn)口到蘇聯(lián)?；旌瞎煞葜乒镜幕顒?dòng)時(shí)期被設(shè)定為6個(gè)月至20年不等。1922年創(chuàng)建了蘇俄與英國(guó)合營(yíng)的“面包出口公司”（位于倫敦），“俄英木材”等公司，蘇俄與德國(guó)合營(yíng)的“圖書”，“德俄魯夫特”（是俄語(yǔ)翻譯的德語(yǔ)譯音，一家制造飛機(jī)的航空工業(yè)合營(yíng)公司——譯注），“德俄金屬”等合營(yíng)公司。說(shuō)到混合股份制公司的組織和活動(dòng)特點(diǎn)，以“俄英森林”為例，可以看到其51%的股份歸屬于蘇俄的“北方森林”，49%的股份屬于英國(guó)的“北分公司”。理事會(huì)由來(lái)自各方的三名代表組成。理事會(huì)主席由“北方森林”的代表?yè)?dān)任。公司獲得了經(jīng)營(yíng)木材業(yè)務(wù)的20年租讓權(quán)。在租讓合同中規(guī)定，公司必須準(zhǔn)備一定數(shù)量的出口用木材，并進(jìn)行木材制品出口。除此之外，“俄英森林”必須于三年內(nèi)在阿爾漢格爾斯克建立一個(gè)化學(xué)處理木材的工廠并投入運(yùn)營(yíng)，同時(shí)還要在合同期限內(nèi)建立一系列處理木材的工廠并投入運(yùn)營(yíng)?；旌瞎煞葜乒驹谀承┠攴葜姓继K聯(lián)對(duì)外貿(mào)易的出口額的7-10%，進(jìn)口額的5%.

? ? ? ? 個(gè)別被允許在蘇聯(lián)開展業(yè)務(wù)的外國(guó)公司在蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易中的參與并不引人注目。以下是1920 年代中期，非國(guó)營(yíng)形式所有制的組織在外貿(mào)活動(dòng)的最大比重（圖表11）。

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圖表11? 1924/25年各種所有制形式的組織在蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易中的比重

? ? ? ?需要特別指出，國(guó)家外貿(mào)壟斷原則在國(guó)內(nèi)實(shí)行的效率很大程度上取決于海關(guān)部門的組織建設(shè)。起初，蘇聯(lián)海關(guān)部門的工作不令人滿意。出現(xiàn)了大規(guī)模的商品走私（非法進(jìn)出口）。1921年12月頒布了與走私行為作斗爭(zhēng)的法令。國(guó)境線上的經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作當(dāng)時(shí)分別由兩個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)：對(duì)外貿(mào)易人民委員部（НКВТ）和國(guó)家政治保衛(wèi)總局（ГПУ）。與此同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易人民委員部通過(guò)自己下屬的海關(guān)邊境管理部門來(lái)實(shí)行這一經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作。海關(guān)邊境管理部門在一系列關(guān)區(qū)進(jìn)行細(xì)分，部分人員從事海關(guān)業(yè)務(wù)，部分人員根據(jù)國(guó)家政治保衛(wèi)總局指令打擊走私行為。在國(guó)家外貿(mào)壟斷的第二個(gè)時(shí)期的末尾，走私犯罪現(xiàn)象大大減少了【6】。

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取消新經(jīng)濟(jì)政策并準(zhǔn)備實(shí)施工業(yè)化階段（1926至1930年）

? ? ? ?1920年代后半期正是取消新經(jīng)濟(jì)政策并準(zhǔn)備進(jìn)行社會(huì)主義工業(yè)化的時(shí)期。新的任務(wù)需要更進(jìn)一步地發(fā)展和完善蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易的組織形式。改變蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易組織形式的里程碑是1925年的聯(lián)共（布）中央全會(huì)。這次全會(huì)在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域指出了以下路線：“為保持國(guó)家外貿(mào)壟斷的免疫系統(tǒng)，我們必須在維持蘇聯(lián)國(guó)家機(jī)構(gòu)作為對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中的絕對(duì)唯一參與者的同時(shí)，適應(yīng)已經(jīng)變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并完成完善聯(lián)盟對(duì)外貿(mào)易組織形式的任務(wù)……應(yīng)按照以下路線采取措施：a）維持國(guó)家外貿(mào)壟斷系統(tǒng)；b）建立更加靈活的對(duì)外貿(mào)易組織系統(tǒng)，簡(jiǎn)化和精簡(jiǎn)負(fù)責(zé)貿(mào)易的機(jī)關(guān)……”

? ? ? ?專業(yè)貿(mào)易股份公司。如果說(shuō)得更具體一些，那么就是組建起了專業(yè)貿(mào)易股份公司，這些公司能夠一對(duì)一得服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的具體部門。股份公司會(huì)專門從事各個(gè)具體的大類商品條目（面包，石油，金屬，電業(yè)產(chǎn)品，化學(xué)品，皮革等等）的貿(mào)易業(yè)務(wù)。專業(yè)化貿(mào)易股份公司可以大大消除對(duì)外出口中的碎片化和并行，盡管他們通常并不壟斷某一類商品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。盡管被稱為股份制公司，但幾乎所有股份都?xì)w蘇聯(lián)國(guó)家所有，在一些情況下允許合作類機(jī)構(gòu)持股。例如，在股份制貿(mào)易公司“面包出口公司”中，管理者和主要股東是蘇聯(lián)貿(mào)易人民委員部，國(guó)家銀行，合作社中央聯(lián)盟，“面包產(chǎn)品”股份公司，“農(nóng)業(yè)合作聯(lián)盟”，“全俄合作銀行”。其他股東還有蘇俄進(jìn)出口貿(mào)易辦事處，蘇維埃烏克蘭進(jìn)出口貿(mào)易辦事處，“亞麻行業(yè)中央聯(lián)盟”，全俄股份制合作公司，“烏克蘭面包”股份公司，“面包行業(yè)中央聯(lián)盟”，“烏克蘭銀行”，“全蘇維埃烏克蘭合作類機(jī)構(gòu)聯(lián)盟”，“食用油脂肪辛迪加”等。股份公司的資本總額為500萬(wàn)盧布。國(guó)營(yíng)股份制公司成為了一種吸引國(guó)營(yíng)企業(yè)和合作社企業(yè)進(jìn)行積累資金并將其用于發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的專門形式。

? ? ? ?辛迪加。有權(quán)獨(dú)立地在外國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行活動(dòng)的還有辛迪加——辛迪加是將某一經(jīng)濟(jì)部門托拉斯的貿(mào)易活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)相統(tǒng)一起來(lái)的組織。其中最有名的是“石油辛迪加”和“火柴辛迪加”。

? ? ? ?隨著國(guó)營(yíng)股份公司和辛迪加所從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的不斷發(fā)展，其他國(guó)營(yíng)的和合作類的貿(mào)易組織的作用在下降。加盟共和國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易辦事處和其他國(guó)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)（除對(duì)外貿(mào)易股份制公司之外）在1924/25至1926/27年期間的出口份額從47.3%降至34.0%，進(jìn)口份額從86.8%降至54.1%. 同一時(shí)期，國(guó)營(yíng)股份制公司的出口份額從31.6%上升至59.9%，進(jìn)口份額則從6.3%上升至34.0%.

? ? ? ?在這一時(shí)期，保障準(zhǔn)備、采購(gòu)和對(duì)外貿(mào)易工作統(tǒng)一進(jìn)行的措施之一，是在1925年建立起了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易的人民委員部。

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國(guó)家外貿(mào)壟斷的繼續(xù)完善階段（1930年起，至1980年代后半期戈?duì)柊蛦谭蚋母镏埃?/span>

? ? ? ?在1920年代末，蘇聯(lián)形成了在國(guó)家計(jì)劃基礎(chǔ)上的對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行中央集中管理的系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)的多層管理特點(diǎn)已經(jīng)成為了過(guò)去。蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易系統(tǒng)進(jìn)行新的重組的必要性也就隨之產(chǎn)生了。

? ? ? ?如果說(shuō)之前組織對(duì)外貿(mào)易的首要任務(wù)是動(dòng)員起可出口的資源，那么現(xiàn)在的基本任務(wù)是在外國(guó)市場(chǎng)上把商品銷售出去。信貸制度的根本性改革要求廢除一些已經(jīng)過(guò)時(shí)了的籌集資金形式，比如股份制公司。

? ?? ? 與此相聯(lián)系，在1930年代，對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的基本改革措施是按照以下路線實(shí)行的：

? ? ? ?——建立統(tǒng)一壟斷進(jìn)出口的部門；

? ? ? ?——將收購(gòu)貨物與將其出口兩項(xiàng)功能劃清界限；

? ? ? ?——貿(mào)易人民委員部拆分成兩個(gè)獨(dú)立的部門：蘇聯(lián)供應(yīng)人民委員部和蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易人民委員部。

? ? ? ?從此時(shí)起，蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易系統(tǒng)在超過(guò)半個(gè)世紀(jì)的時(shí)期內(nèi)都持續(xù)基于國(guó)家壟斷而運(yùn)行，且未遭受任何原則性的變革。只發(fā)生過(guò)一些不大的變化。例如，戰(zhàn)后，對(duì)外貿(mào)易人民委員部改名為對(duì)外貿(mào)易部（其他所有的人民委員部都改名了）。1953年兩個(gè)全聯(lián)盟中央部門——對(duì)外貿(mào)易部和國(guó)內(nèi)貿(mào)易部——合并成了貿(mào)易部（如同1925至1930年期間那樣）。但只過(guò)了五年，就在1958年重新分成了兩個(gè)中央部門。對(duì)外貿(mào)易部于是就作為一個(gè)單獨(dú)的中央部門一直存在到了1991年12月蘇聯(lián)最終崩潰的時(shí)候。還可以補(bǔ)充一點(diǎn)，戰(zhàn)后出現(xiàn)了國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系系統(tǒng)，將國(guó)家對(duì)外貿(mào)易系統(tǒng)囊括了進(jìn)來(lái)。國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系委員會(huì)被建立起來(lái)，這一委員會(huì)和對(duì)外貿(mào)易部一起對(duì)蘇聯(lián)的對(duì)外貿(mào)易系統(tǒng)實(shí)行管理。

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1930年之后的國(guó)家對(duì)外貿(mào)易系統(tǒng)

? ? ? ?在組織架構(gòu)方面，1930年之后的蘇聯(lián)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易系統(tǒng)開始由以下基本元素組成：

? ? ? ?——蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易人民委員部（外貿(mào)部）；

? ? ? ?——蘇聯(lián)駐國(guó)外的貿(mào)易代表處；

? ? ? ?——全聯(lián)盟進(jìn)出口聯(lián)合會(huì)；

? ? ? ?——海關(guān)主管部門（1964年其根據(jù)海關(guān)法轉(zhuǎn)歸外貿(mào)部所屬）。

? ? ? ?除此之外，在蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易系統(tǒng)中還加入了蘇聯(lián)全聯(lián)盟商會(huì)。形式上，商會(huì)擁有社會(huì)組織的地位。但事實(shí)上，它與蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易人民委員部（外貿(mào)部）緊密合作，協(xié)助拓展蘇聯(lián)的對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)。商會(huì)還部分地負(fù)責(zé)組織蘇聯(lián)商品在國(guó)外的展覽會(huì)以及外國(guó)商品在蘇聯(lián)的展覽會(huì)。

? ? ? ?至于說(shuō)到蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易人民委員部（外貿(mào)部），它擁有中央機(jī)關(guān)和在蘇聯(lián)各地方的下屬部門。它的基本職能有：

? ? ? ?1）研判和實(shí)施發(fā)展蘇聯(lián)與外國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、改善對(duì)外貿(mào)易的措施；

? ? ? ?2）制定對(duì)外貿(mào)易計(jì)劃并確保它的完成；

? ? ? ?3）研判同外國(guó)的貿(mào)易協(xié)定條款，并監(jiān)督協(xié)定的完成；

? ? ? ?4）指揮、監(jiān)督外貿(mào)部下屬的貿(mào)易企業(yè)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)企業(yè)；

? ? ? ?5）研究外匯和海關(guān)政策問(wèn)題，頒發(fā)進(jìn)出口商品的許可證；

? ? ? ?6）指揮外貿(mào)中的交通、租船和代理運(yùn)輸業(yè)務(wù)；

? ? ? ?7）管理海關(guān)業(yè)務(wù)。

? ? ? ?對(duì)外貿(mào)易人民委員部（外貿(mào)部）為了完成自身職能，需要和國(guó)家計(jì)委（制定外貿(mào)計(jì)劃），外交部（研究制定與各國(guó)改善貿(mào)易合作的措施），外貿(mào)銀行和蘇聯(lián)國(guó)家銀行（進(jìn)行外貿(mào)結(jié)算并制定外匯政策），以及下屬的全聯(lián)盟進(jìn)出口聯(lián)合會(huì)進(jìn)行緊密合作。

? ? ? ?全聯(lián)盟進(jìn)出口聯(lián)合會(huì)是蘇聯(lián)對(duì)外貿(mào)易系統(tǒng)鏈條中的“工人”。1980年代初，全國(guó)大約有50個(gè)這種聯(lián)合會(huì)，它們是根據(jù)不同的商品種類來(lái)進(jìn)行專門劃分的。這都是些什么聯(lián)合會(huì)呢？在機(jī)器、設(shè)備、交通工具貿(mào)易領(lǐng)域，有“技術(shù)出口”，“機(jī)器出口”，“機(jī)器進(jìn)口”，“機(jī)床進(jìn)口”，“工業(yè)技術(shù)進(jìn)口”，“汽車出口”，“船只進(jìn)口”，“飛機(jī)出口”，“拖拉機(jī)出口”以及其他一些聯(lián)合會(huì)；在工業(yè)原材料貿(mào)易領(lǐng)域，有“工業(yè)原料進(jìn)口”，“各類原料進(jìn)口”，“工業(yè)出口聯(lián)盟”，“木材出口”等；有三家聯(lián)合會(huì)專門從事交通運(yùn)輸服務(wù)：“聯(lián)盟運(yùn)輸”，“聯(lián)盟對(duì)外運(yùn)輸”，“對(duì)外汽車運(yùn)輸”。還有些專門的聯(lián)合會(huì)是與文化用途的物品貿(mào)易相聯(lián)系：“國(guó)際圖書”，“聯(lián)盟電影出口”。

? ? ? ?聯(lián)合會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)算原則運(yùn)轉(zhuǎn)。與進(jìn)出口計(jì)劃相對(duì)應(yīng)，聯(lián)合會(huì)按國(guó)家批發(fā)價(jià)格（不含周轉(zhuǎn)稅）從蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)組織處獲取商品，并按規(guī)定價(jià)格將進(jìn)口商品轉(zhuǎn)讓給他們。聯(lián)合會(huì)擁有法定資本，可以在這一限度內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。聯(lián)合會(huì)履行有限責(zé)任：不負(fù)責(zé)回應(yīng)外國(guó)人向蘇聯(lián)國(guó)家提出的要求，相對(duì)地，國(guó)家也不向聯(lián)合會(huì)提出外國(guó)公司的要求。在頭幾年中，聯(lián)合會(huì)幾乎只通過(guò)蘇聯(lián)貿(mào)易代表處來(lái)完成進(jìn)出口業(yè)務(wù)。在國(guó)外簽訂合同，通常來(lái)說(shuō)，會(huì)帶來(lái)諸多不便。在社會(huì)主義工業(yè)化取得了決定性成就、蘇聯(lián)相對(duì)于資本主義國(guó)家的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性大大加強(qiáng)的情況下，聯(lián)合會(huì)的貿(mào)易慣例也被改變。貿(mào)易合同的簽字地點(diǎn)被轉(zhuǎn)移到了蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)。舉例來(lái)說(shuō)，如果說(shuō)在1934年在所有進(jìn)口合同中，只有8.1%是在蘇聯(lián)被簽訂的，那么在1935年這一比例就上升到了76.3%. 將外貿(mào)協(xié)定轉(zhuǎn)移到蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)簽訂這一舉措可以減少駐外機(jī)關(guān)的外匯消耗，提升國(guó)家銀行和外貿(mào)銀行的國(guó)際知名度。但最重要的是：根據(jù)行業(yè)從業(yè)者形成的規(guī)則，所有有關(guān)外貿(mào)合同的爭(zhēng)端都應(yīng)該根據(jù)合同簽署地所在國(guó)的法律來(lái)加以解決。這樣一來(lái)，爭(zhēng)端就可以依照蘇聯(lián)法律來(lái)解決了。

?

國(guó)家外貿(mào)壟斷的崩潰

? ? ? ?事實(shí)上，蘇聯(lián)的國(guó)家外貿(mào)壟斷在蘇聯(lián)解體的4年前就開始被摧毀。1986年8月19日，蘇共中央和蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)布了《關(guān)于完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系管理的措施》命令。從這一命令起，延續(xù)了數(shù)十年的國(guó)家外貿(mào)壟斷開始崩潰。命令的發(fā)布沒有經(jīng)過(guò)任何嚴(yán)格認(rèn)真的研究，實(shí)際上為通過(guò)竊取國(guó)有資產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)欺詐和做夢(mèng)般的暴富打開了大門。

? ? ? ?根據(jù)上述命令，從1987年1月1日起，從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的權(quán)限被授予了20個(gè)中央部委和70家大型企業(yè)。之后，擁有直接參與對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的權(quán)限的企業(yè)名單不斷擴(kuò)大。同樣是在1987年，新立法草案《關(guān)于聯(lián)合企業(yè)》生效，這部法律事實(shí)上保障了外國(guó)公司可以直接進(jìn)入蘇聯(lián)的自然資源領(lǐng)域和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

? ? ? ?一年后，蘇聯(lián)外貿(mào)部被撤銷，轉(zhuǎn)而建立起現(xiàn)在只能“負(fù)責(zé)登記從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)、合作社以及其他組織”的蘇聯(lián)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系部。根據(jù)1990年的新法律，地方蘇維埃也被授予了從事對(duì)外貿(mào)易的權(quán)限。根據(jù)《合作社法》（1988年頒布），在企業(yè)和地方蘇維埃中出現(xiàn)了從事將商品出口到國(guó)外的合作社網(wǎng)絡(luò)，這急劇減少了進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通的商品數(shù)量。很多商品剛剛生產(chǎn)出來(lái)就以1盧布的成本被收購(gòu)，并以達(dá)到50美元的投機(jī)價(jià)格被出口。一些制成品（如鋁制容器）被壓扁制成易于運(yùn)輸?shù)男螤畈⒆鳛樵牧铣隹凇?strong>據(jù)專家評(píng)估，1990年有三分之一的消費(fèi)品都被倒賣到國(guó)外⑦。

? ? ? ?把對(duì)外貿(mào)易的壟斷權(quán)掌握在國(guó)家手中，可以防止自然資源以垃圾般的價(jià)格被出口。1980年代后半期，世界市場(chǎng)上每噸石油價(jià)格為100美元，而蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)價(jià)格為60盧布（即，按照石油價(jià)格計(jì)算，每1盧布的購(gòu)買力相當(dāng)于1.7美元）。其他資源——木材、礦產(chǎn)、化學(xué)制劑等等，也大約都是這種關(guān)系。因此被出口的不只是消費(fèi)品，同樣還有原材料、金屬、石油制品、木材和木制品。所有這些官倒活動(dòng)都讓某些人發(fā)了大財(cái)。

? ? ? ?對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系管理的去中心化，以及從事對(duì)外貿(mào)易的各種組織之間關(guān)系的弱化，使得西方公司可以以低價(jià)買入俄羅斯生產(chǎn)者制造的出口商品，并使對(duì)方高價(jià)進(jìn)口自己的商品。這些事實(shí)在邏輯上需要一系列的對(duì)策。

? ? ? ?隨著1991年11月15日發(fā)布的第213號(hào)蘇俄總統(tǒng)令《關(guān)于實(shí)現(xiàn)在蘇維埃俄羅斯地區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)自由化》，國(guó)家對(duì)對(duì)外貿(mào)易和外匯業(yè)務(wù)的壟斷權(quán)最終被取消，之后國(guó)家采取了逐步使對(duì)外貿(mào)易政策自由化的方針。

? ? ? ?與上述法令相對(duì)應(yīng)，俄羅斯企業(yè)有權(quán)直接進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，無(wú)需特別許可和登記，其對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)可以包括中間業(yè)務(wù)。逐步取消了對(duì)成品出口的限制，然后是取消了對(duì)具有戰(zhàn)略意義的原材料的出口限制； 取消了對(duì)進(jìn)口的非關(guān)稅限制措施； 為當(dāng)前交易引入了盧布的內(nèi)部可兌換性；獲準(zhǔn)進(jìn)行外匯交易的銀行被允許為所有法人實(shí)體和個(gè)人開設(shè)外幣賬戶。

? ? ? ?可以毫不夸張地說(shuō)，對(duì)國(guó)家外貿(mào)壟斷的破壞加快了蘇聯(lián)的瓦解和最終滅亡。

? ? ? ?看看我國(guó)這一副已經(jīng)持續(xù)了四分之一個(gè)世紀(jì)、讓人印象深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)崩壞的畫面，不知道為什么在記憶中就涌現(xiàn)出斯大林早在1927年就說(shuō)過(guò)的一段話：“對(duì)工人來(lái)說(shuō)，取消對(duì)外貿(mào)易壟斷制究竟是什么意思呢？對(duì)他們來(lái)說(shuō)，這就是放棄國(guó)家工業(yè)化，放棄建立新工廠和擴(kuò)大舊工廠。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，這就是讓資本主義國(guó)家的商品充斥蘇聯(lián)市場(chǎng)，使我國(guó)比較薄弱的工業(yè)萎縮下去，使失業(yè)人數(shù)增加，使工人階級(jí)的物質(zhì)生活狀況惡化，使他們的經(jīng)濟(jì)地位和政治地位削弱?！薄?】

? ? ? ?如果我們希望從目前自由化“改革”的死局中走出來(lái)，那么作為俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)興綱領(lǐng)的第一步之一，就應(yīng)當(dāng)提出重建國(guó)家外貿(mào)壟斷。

【1】Буглай В. Б., Ливенцев Н. Н. Международные экономические отношения: Учебное пособие / Под ред. Н. Н. Ливенцева. 2-е изд. –М.,1998.

【2】Цит. по: Струмилин С. Г. На плановом фронте. – М., 1958. – С. 259.

【3】Верхотуров Дмитрий. Сталин против великой депрессии. Антикризисная политика СССР. – М., 2009. – С. 19–20.

【4】Ленин и Сталин // Сборник. Т. II. – С. 551; т. III. – С. 193.

【5】ARCOS (All Russian Cooperative Society Limited），?全俄股份制合作公司。不僅在英國(guó)，而且在其他許多國(guó)家都擁有自己的分部。這些分部會(huì)切實(shí)完成蘇聯(lián)貿(mào)易代表處的功能。

【6】Колдаев В. М. Из истории организации борьбы с контрабандой в СССР. 1917–1930 гг. // Правоведение. – 1970. – № 6.

【7】Беседа И. В. Сталина с первой американской рабочей делегацией 9 сентября 1927 г. // Правда. – 1927. – 15 сентября. – (№210).

①即，主張和現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)。

②沙赫特案件和工業(yè)黨案件等都是蘇聯(lián)二十年代末至30年代初的一系列政治案件，主要是針對(duì)“破壞經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)”的“資產(chǎn)階級(jí)舊專家”的鎮(zhèn)壓。

③應(yīng)當(dāng)客觀地指出，斯大林對(duì)“國(guó)家外貿(mào)壟斷”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也是一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程，也在這個(gè)問(wèn)題上發(fā)生過(guò)錯(cuò)誤，即1922年“在收購(gòu)機(jī)關(guān)混亂時(shí)期，提議過(guò)暫時(shí)開放一個(gè)港口來(lái)輸出谷物?！?/strong>

列寧對(duì)此極為關(guān)注，曾致信斯大林：

? ? ? ?中央全會(huì)10月6日的決定（記錄第7號(hào)第3項(xiàng)）確定了一項(xiàng)似乎不重要的局部的改革：“通過(guò) 勞動(dòng)國(guó)防委員會(huì)關(guān)于暫時(shí)準(zhǔn)許某幾類商品或在某些邊境進(jìn)出口的若干決定?！?

? ? ? ?但是事實(shí)上這是破壞對(duì)外貿(mào)易壟斷。索柯里尼柯夫同志力求達(dá)到并且達(dá)到了這個(gè)目的，這是不奇怪的。他總想達(dá)到這個(gè)目的，他是一個(gè)愛發(fā)表奇談怪論的人，總想證明壟斷對(duì)我們不利。但奇怪的是，那些原則上擁護(hù)壟斷的人不仔細(xì)詢問(wèn)任何經(jīng)濟(jì)工作人員，就投了贊成票。

? ? ? ?通過(guò)的決定意味著什么呢？

? ? ? ?為了進(jìn)出口而開設(shè)采購(gòu)站。采購(gòu)站的主人有權(quán)買賣的 只是特別指定的商品。監(jiān)督在哪里呢？監(jiān)督的手段又在哪里呢？

? ? ? ?亞麻在俄國(guó)值4．5盧布，在英國(guó)值14盧布。我們大家在《資本論》里都讀到過(guò)，當(dāng)利息和利潤(rùn)迅速增長(zhǎng)時(shí)，資本會(huì)發(fā)生怎樣的內(nèi)在變化，膽子會(huì)更大。大家都記得，資本會(huì)很快達(dá)到用腦袋去冒險(xiǎn)的地步，馬克思在戰(zhàn)前很久，在戰(zhàn)爭(zhēng)的“飛躍”以前很久就看到這一點(diǎn)了。

? ? ? ? 現(xiàn)在怎么樣呢？有什么力量能不讓農(nóng)民和商人去做最有利的交易呢？再讓俄國(guó)布滿監(jiān)視人嗎？把采購(gòu)站的鄰人抓起來(lái)，設(shè)法證明他出售的亞麻是供秘密出口的嗎？索柯里尼柯夫同志的奇談怪論向來(lái)是機(jī)智的，但是，必須把奇談怪論同嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)區(qū)別開來(lái)。

? ? ? ?俄國(guó)農(nóng)村在這種問(wèn)題上絕對(duì)不可能有任何“法制”。同任何走私相提并論（據(jù)說(shuō)，“反正一樣，走私也在大肆破壞壟斷”）都是絕對(duì)不正確的，因?yàn)樵谶吘成蠈ｉT走私者是一回事，而 全體農(nóng)民則是另一回事，他們將 全體出動(dòng)來(lái)保護(hù)自己并同試圖奪去他們“自身”利益的政權(quán)作斗爭(zhēng)。

? ? ? ? 我們才試行剛剛開始使我們得到幾百萬(wàn)盧布（并將使我們得到幾千萬(wàn)甚至更多的盧布）的壟斷制，就來(lái)制造一個(gè)完全混亂的局面，動(dòng)搖那些剛剛開始加固的支柱。我們開始建立起一套制度，對(duì)外貿(mào)易壟斷制和合作制都已開始建立。一兩年之后就會(huì)有一些結(jié)果。對(duì)外貿(mào)易的利潤(rùn)是以百分之幾百計(jì)算的，我們 開始得到幾百萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)盧布。我們 開始建立合營(yíng)公司，開始學(xué)習(xí)取得這種公司的（駭人聽聞的）利潤(rùn)的 一半。我們已經(jīng)看到極可觀的國(guó)家收入的某種遠(yuǎn)景。我們卻扔掉這個(gè)，而去指望不可能提供這么多利潤(rùn)的關(guān)稅，我們?nèi)拥粢磺卸プ非蠡糜埃?wèn)題是匆忙地提到全會(huì)的。根本沒有展開認(rèn)真的爭(zhēng)論。倉(cāng)促?gòu)氖率呛翢o(wú)理由的。經(jīng)濟(jì)工作人員現(xiàn)在才開始深入考慮。既不收集材料，也不根據(jù)文件和數(shù)字權(quán)衡 得失，就一夜之間解決極重要的貿(mào)易政策問(wèn)題，這哪里還有一點(diǎn)正確對(duì)待問(wèn)題的影子呢？疲倦的人們?cè)趲追昼妰?nèi)一表決就定下來(lái)了。對(duì)于不太復(fù)雜的政治問(wèn)題我們還反復(fù)考慮好多次，常常幾個(gè)月才解決。

? ? ? ?非常遺憾，我因病未能參加那天的會(huì)議，現(xiàn)在又不得不請(qǐng)求破例行事。

? ? ? ? 但是，我認(rèn)為問(wèn)題需要斟酌和研究，倉(cāng)促?gòu)氖率怯泻Φ?。我建議：延期兩個(gè)月解決這個(gè)問(wèn)題，即延至下次全會(huì)；在這個(gè)期間收集關(guān)于我們貿(mào)易政策經(jīng)驗(yàn)的匯總的并經(jīng)檢驗(yàn)的 文件。

? ? ? ? 弗·烏里揚(yáng)諾夫（列寧）

? ? ? ? 附言：昨天我和斯大林同志談話的時(shí)候（我沒有參加全會(huì)，因此力求從與會(huì)的同志那里了解情況），我們順便談到了假定暫時(shí)開放彼得格勒和新羅西斯克兩港的問(wèn)題。我覺得，這兩個(gè)例子都表明，這類試驗(yàn)，哪怕是只對(duì)少數(shù)幾類商品開放的試驗(yàn)，也是極端危險(xiǎn)的。開放彼得格勒港會(huì)使同芬蘭交界地區(qū)的亞麻走私達(dá)到可怕的程度。我們與之斗爭(zhēng)的將不是職業(yè)走私者，而是亞麻產(chǎn)區(qū)的 全體農(nóng)民。在這場(chǎng)斗爭(zhēng)中，我們幾乎一定要挨打，而且會(huì)弄得不可收拾。開放新羅西斯克港將使我們的余糧迅速外流。在我們的戰(zhàn)備糧還很少的情況下，在增加糧食儲(chǔ)備的一整套辦法尚未收到成效的情況下，這樣做是慎重的嗎？其次必須考慮下述情況。對(duì)外貿(mào)易壟斷為我們俄國(guó)開辟了黃金儲(chǔ)備的來(lái)源?，F(xiàn)在剛剛可以指望，某商人在初次到俄國(guó)來(lái)的半年中得到比如說(shuō)百分之幾百的利潤(rùn)，他把向我們對(duì)外貿(mào)易人民委員部購(gòu)買這種權(quán)利的價(jià)格從25％提高到50％。我們開始有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)和 增加這種利潤(rùn)額。可是一下子這一切都完了，全部工作都被打斷了，因?yàn)槿绻麜簳r(shí)局部地開放幾個(gè)港口，那么， 任何一個(gè)商人都不會(huì)因這種“壟斷”而付出一分錢。這是很明顯的。在進(jìn)行這種冒險(xiǎn)之前，應(yīng)再三考慮和盤算。何況這不是向那些經(jīng)我們逐一審查過(guò)的外國(guó)商人開放，而是向整個(gè)小資產(chǎn)階級(jí)開放，那更是政治冒險(xiǎn)。我們已開始指望對(duì)外貿(mào)易人民委員部開辟黃金來(lái)源。我看不到有別的指望，也許酒類專賣除外，但是在這方面既要極嚴(yán)肅地考慮到對(duì)道德的影響，也要考慮到索柯里尼柯夫的一些切實(shí)的反對(duì)意見。

列寧

? ? ? ?再者：剛才（一點(diǎn)半）我得到消息，許多經(jīng)濟(jì)工作人員請(qǐng)求延期。我還沒有看到這個(gè)請(qǐng)求書，但是我全力支持。不過(guò)是兩個(gè)月的事。

? ? ?? ——列寧《就對(duì)外貿(mào)易壟斷問(wèn)題給約·維·斯大林并轉(zhuǎn)俄共（布）中央委員的信》，1922年10月13日

? ? ? ?之后列寧還曾試圖在這個(gè)問(wèn)題上尋求托洛茨基“幫助”，是因?yàn)椤坝捎趯?duì)外貿(mào)易部門近期的經(jīng)營(yíng)不善，斯大林不認(rèn)為有充足的理由給該部門以全權(quán)”：

我堅(jiān)決反對(duì)把對(duì)外貿(mào)易壟斷問(wèn)題拖下去。不管出于何種考慮（包括希望我能參加這個(gè)問(wèn)題的討論這種考慮），如果想推遲到下次全會(huì)討論，我堅(jiān)決反對(duì)，因?yàn)槲蚁嘈?，托洛茨基維護(hù)我的觀點(diǎn)，一點(diǎn)也不比我差，此其一；其次，您和季諾維也夫，聽說(shuō)還有加米涅夫的聲明證實(shí)，一部分中央委員已改變了自己原先的觀點(diǎn)；第三，也是最主要的，在這個(gè)極端重要的問(wèn)題上繼續(xù)猶豫不定是絕對(duì)不能容許的，是會(huì)破壞全部工作的。

? ? ? ? ——《關(guān)于在全俄蘇維埃第十次代表大會(huì)上的講話問(wèn)題? ? ?給約·維·斯大林并轉(zhuǎn)俄共（布）中央委員會(huì)委員的信》

? ? ? 斯大林后來(lái)也承認(rèn)了在這個(gè)問(wèn)題上有過(guò)錯(cuò)誤：