問題三：J市稅務局積極優(yōu)化稅收服務，為群眾辦實事，采取了多項舉措，效果良好，請根據(jù)材料3，就J市稅務局如何進一步強化舉措，鞏固成果，形成長效機制，寫一份工作建議。（20分）

要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；（2）建議具有針對性，可行性；（3）準確簡明，條理清晰；（4）不超過500字。

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【林宇材料劃線】

材料三

段1：沒想到現(xiàn)在只要網(wǎng)上提交資料就可以現(xiàn)場領票。近日市民小祝順利拿到了購房發(fā)票，這是J市房屋不動產(chǎn)交易登記集成辦理平臺，開出的首張購房發(fā)票。

段2：自開展黨史學習教育以來，J市稅務局將黨史學習教育與稅收工作相結(jié)合，優(yōu)化服務辦實事，將與群眾接觸頻次高、辦理復雜的業(yè)務列為辦實事的重點項目，打通多部門之間業(yè)務壁壘，實行多部門聯(lián)辦，不斷推進“以數(shù)治稅”，構(gòu)建集成服務應用平臺，數(shù)據(jù)跑路代替了群眾跑路，辦稅繳費服務向智能化、數(shù)字化、場景化轉(zhuǎn)變。身在外地的小李最近就感受到了這一轉(zhuǎn)變。今年年初，小李在家鄉(xiāng)購買了一套房產(chǎn)，但一直沒空回鄉(xiāng)辦理不動產(chǎn)權(quán)證。小李與稅務局的“稅管家”對接后，經(jīng)“云稅驛站”一站式辦理了不動產(chǎn)登記，很快就通過郵政專遞拿到了不動產(chǎn)權(quán)證，“雖然在網(wǎng)上操作麻煩點，但與專程返回老家相比，還是省事多了?！毙±钫f。

段3：“明天就是征期了，網(wǎng)上申報一直不成功，這可怎么辦呢？”稅務局工作人員小趙接到一個求助電話，新氣象包裝有限公司法人鞏先生在網(wǎng)上報稅時遇到了難題，了解到鞏先生在外地且對網(wǎng)上操作不太熟悉后，小趙通過屏幕共享功能，“手把手”協(xié)助他在云端辦稅。“稅務人員可以直接看到我的操作界面，這樣的輔導方式比自己看操作圖解和視頻要高效得多。”在小趙的同步指導下，鞏先生順利完成了申報。今年，J市稅務局結(jié)合“服務怎樣我體驗，發(fā)現(xiàn)問題我整改”專項活動，推出“線上+線下”陪辦服務新模式。線上，“云稅官”通過云端實時輔導納稅人網(wǎng)上辦稅；線下，根據(jù)納稅人需求和實際狀況，對“特殊業(yè)務、特殊人群、特殊事件”幫助協(xié)調(diào)各類涉稅事項，讓納稅人享受便利?！皶粫ｍ椈顒咏Y(jié)束后就沒有這種幫助了？”鞏先生有點擔心，他希望這一服務模式可以長期延續(xù)下去。

段4：J市西部是典型的山區(qū)。以往，當?shù)厝罕娫诜昭由禳c自助辦稅遇到困難，往往需要電話連線或者到辦稅服務廳處理，但是存在處理效率低，路途耗時長等問題。對此，當?shù)囟悇詹块T依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”資源，為辦理基礎涉稅業(yè)務的納稅人提供了具有清晰指引功能的二維碼。簡單掃一掃，跳出的頁面就能將辦稅所需的關鍵信息一次性告知納稅人，讓納稅人辦稅時間變得更短、辦稅渠道變得更寬。對于有些群眾，尤其是老年人不會掃碼、誤操作甚至擔心上當受騙等問題，稅務部門負責人表示，他們會考慮派人實地巡回指導，進鄉(xiāng)入村幫助辦理業(yè)務。

段5：前不久，J市稅務局“春雨潤苗”黨員服務隊走進該市特色小微企業(yè)示范園工業(yè)區(qū)，為園區(qū)內(nèi)新入駐的42家小微企業(yè)開展政策輔導。華榮再生資源利用有限公司辦稅人員小夏開心地說：“國家政策給力，納稅服務到位。有清單、有詳情，還有解釋，稅惠政策在稅務干部的梳理和講解下，讓人一目了然！這樣的活動如果能定時定期地開展就更好了?！贝送猓?span style="text-decoration: underline;">J市稅務局還設立了“春雨潤苗”便民辦稅服務熱線，抽調(diào)黨員業(yè)務骨干專門負責接聽答復，確保納稅人、繳費人涉稅電話咨詢“打得通”“答得清”“辦得好”。

段6：“簡明易懂的‘辦稅指南針’特別實用，只需要按照上面的步驟來操作，很快就能辦理完成。”小錦鯉海鮮燒烤大排檔的蔡老板分享了他近日的辦稅體驗，“稅務部門服務越來越貼心了。很多像我們店一樣的個體工商戶，規(guī)模小，沒有條件聘請專業(yè)的財務人員。隨著辦稅‘指南針’等有針對性服務舉措的推出，我們這些非專業(yè)人員辦起來也比較高效。不過我聽別人說，有些地方的稅務局在大廳中引入了第三方服務，可以專門為小規(guī)模納稅人提供‘一對一’輔導，我覺得本地稅務局也可以借鑒?！?/p>

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【林宇材料解析】

這是一道對策建議題。因為要寫成工作建議，加上字數(shù)有500個字，為顯得答案更顯精神、規(guī)范，那么跟普通的對策建議題有一些區(qū)別，即可以加一個標題。

這道題目，與其說是對策建議題，不如說是歸納概括題。為什么這么說呢？對策建議題，是需要先概括提煉存在的問題，然后針對存在問題的提出對策建議。而這道題目，是不需要概括提煉問題的。題目要求“就J市稅務局如何進一步強化舉措，鞏固成果，形成長效機制，寫一份工作建議”，那么就要理解什么是進一步強化舉措、鞏固成果，形成長效機制。

進一步強化舉措，就是把現(xiàn)有的舉措，再進行深加工、深提煉、再完善下去；或者說把以前沒條件、沒勇氣開展的舉措，通過強力推出的方式進行。鞏固成果、形成長效機制，就是讓黨史學習教育以來取得的成果，能夠長期穩(wěn)定下來，而不是短期的、一陣風式的，是長期存在、延續(xù)下去的，這才叫長效機制。

看完這個要求，再往前看題目，“J市稅務局積極優(yōu)化稅收服務，為群眾辦實事，采取了多項舉措，效果良好”，不就是告訴你材料已經(jīng)有了一些舉措，但都是臨時性的、短期性的，把這些舉措深化、提煉，變成固定性的、常態(tài)性的，就是長效機制了。題目要求“緊扣資料，內(nèi)容全面”，也就是把材料中J市稅務局在黨史學習教育中的舉措全部概括出來

通過上述分析，實際上這道題目就是一道純粹的歸納概括題，僅需要稍作提煉即可。

來看一下材料：

段1：市民舉的一個具體案例。

段2：自開展黨史學習教育以來，J市稅務局將黨史學習教育與稅收工作相結(jié)合，推出了一個舉措：即“不斷推進以數(shù)治稅，構(gòu)建集成服務應用平臺”。后面又舉了一個例子，小李通過這個平臺辦理不動產(chǎn)權(quán)證獲得便利。這是稅務局為群眾辦實事推出的第一項舉措。那么要鞏固的話，就是將這項短期的舉措，轉(zhuǎn)化成長期的舉措，可以提煉成“建立集成服務辦稅平臺”工作。

段3：今年，J市稅務局結(jié)合“服務怎樣我體驗，發(fā)現(xiàn)問題我整改”專項活動，推出“線上+線下”陪辦服務新模式。而材料中“鞏先生有點擔心，他希望這一服務模式可以長期延續(xù)下去”，這就是鞏固成果、形成長效機制的一種表現(xiàn)，可歸納為“推出線上+線下陪辦服務新模式”?？刹灰唵伟?。只能說命題人今年有點過于仁慈了，廣大考生之間拉不開差距啊。

段4：材料主要是指出山區(qū)群眾辦事存在的處理效率低、路途耗時長難題，J市稅務局主要提供了具有清晰指引功能的二維碼，但對于老年人不會掃碼、誤操作甚至擔心上當受騙等問題，稅務局表示會考慮派人實地巡回指導，進鄉(xiāng)入村幫助辦理業(yè)務。那對于山區(qū)群眾怎么辦，這個時候就要把以前沒做到的、做不成的，強化推出這個舉措，因此建立鄉(xiāng)村幫辦制度就是理所當然的了。

段5：材料批是J市稅務局成立了“春雨潤苗”黨員服務隊為小微企業(yè)開展政策輔導，也設立了春雨潤苗便民辦稅服務熱線，方便了辦事群眾，辦稅人員小夏提出“這樣的活動如果能定時定期地開展就更好了”。也就是說，小夏擔心這項舉措會不會成為一陣風，今后不會再舉措了。這個就是鞏固成果、建立長效機制的范疇，也就是建立“春雨潤苗”政策輔導制度。

段6：材料提出很多個體工商戶，沒有條件聘請專業(yè)的財務人員，他們提出“有些地方的稅務局在大廳中引入了第三方服務，可以專門為小規(guī)模納稅人提供‘一對一’輔導，我覺得本地稅務局也可以借鑒。”對于J市稅務局來說，這項舉措就屬于可以強化推出的，也就是加強小微企業(yè)“一對一”服務。哎，這道題目要不要這么容易，簡直不敢想象。

上述舉措在歸納概括的時候，因為是建立長效機制，那么就要把推出的舉措變成一種機制，因此在提出舉措時，把“推出……”改為”建立“……”即完成這個要求。

因此，綜上所述，可以得出如下答案：

【林宇答案】

關于進一步優(yōu)化稅收服務的工作建議

為進一步強化辦稅服務舉措，鞏固黨史學習教育活動成果，形成優(yōu)化辦稅長效機制，提出以下建議：

一、建立集成服務辦稅平臺。圍繞與群眾接觸多、辦理復雜的重點業(yè)務，建立跨部門的服務辦稅平臺，打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘，推行多部門聯(lián)辦，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跑路，推動辦稅繳費智能化、數(shù)字化、場景化。

二、建立“線上+線下”陪辦服務模式。建立線上+線下辦稅制度，明確線上云稅官職責、人員、要求，固化線上服務機制。線下設置陪辦崗位，給與特殊人員、事項陪辦服務。

三、建立鄉(xiāng)村實地幫辦制度。組建鄉(xiāng)村實地幫辦隊伍，根據(jù)群眾需要定期實地巡回指導，進鄉(xiāng)入村幫助辦理業(yè)務。

四、建立“春雨潤苗”政策輔導制度。組織黨員志愿服務隊，定期開展稅務政策宣傳進園區(qū)、進企業(yè)行動；常態(tài)化開通便民辦稅熱線，組建話務員隊伍,強化政策宣傳輔導。

五、加強小微企業(yè)“一對一”服務。針對小微企業(yè)、個體戶等缺少專業(yè)財務人員的企業(yè)，引入第三方辦稅服務機構(gòu)，提供全程辦稅輔導服務。

— —節(jié)選自林宇《兩次國考申論76+給大家分享一下申論高分答案和解題心得》系列