10月26日，在芝加哥大學(xué)攻讀社會學(xué)博士學(xué)位的中國留學(xué)生來到中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會（簡稱中國綠發(fā)會），向馬勇副秘書長咨詢、了解中國環(huán)境司法的發(fā)展情況，特別是環(huán)境司法專門化體系以及法律所賦予的環(huán)境公益訴訟不同原告主體之間的關(guān)系等情況。

馬勇從2005年發(fā)生的嚴(yán)重的松花江水污染事件談起，事件的發(fā)生對水環(huán)境嚴(yán)重污染和對沿江居民生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，但由于當(dāng)時(shí)缺乏環(huán)境公益訴訟的制度導(dǎo)致無法對事件所造成的公共環(huán)境損害追責(zé)。而后在當(dāng)年（2005年）年底，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮社會團(tuán)體的作用，鼓勵檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動環(huán)境公益訴訟。”首次以國家層面的規(guī)范性文件提出環(huán)境公益訴訟。自此，中國開始了環(huán)境司法專門化體系建設(shè)，特別是探索試點(diǎn)開展環(huán)境公益訴訟。2007年后至2014年，貴州貴陽、江蘇無錫、云南昆明、重慶渝北和萬州、海南?？诘任迨〔糠质锌h級法院先后通過設(shè)立環(huán)保法庭，展開了環(huán)境公益訴訟的司法實(shí)踐和探索，并成功審結(jié)了一批公益訴訟案件，在推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度建設(shè)方面，發(fā)揮了積極作用，也得到了社會各界的認(rèn)可和好評。

2015年新環(huán)保法頒布實(shí)施并賦予了社會組織提起環(huán)境公益訴訟的資格后，中國綠發(fā)會提起了騰格里沙漠污染案。案件在經(jīng)歷了“主體不適格，兩級法院不予受理”風(fēng)波后，經(jīng)最高法終審裁定確認(rèn)了中國綠發(fā)會提起環(huán)境公益訴訟的主體資格。這起典型案例在全國范圍內(nèi)有效解決了社會組織提起環(huán)境公益訴訟的主體適格問題，為社會組織提起環(huán)境公益訴訟鋪平了道路，保障了他們發(fā)揮環(huán)境監(jiān)督功能、提起環(huán)境公益訴訟的熱情。中國綠發(fā)會也因?yàn)樘崞鹆蓑v格里沙漠污染案，榮獲由全國普法辦等七部門聯(lián)合頒發(fā)的“2015年度中國十大法治人物”。
2017年常州毒地案的提起，社會組織一審敗訴被判承擔(dān)高昂的訴訟費(fèi)。這一判例引起了社會輿論的廣泛關(guān)注和業(yè)內(nèi)人士的專業(yè)討論。社會組織提起環(huán)境勝訴了，被告方需要承擔(dān)環(huán)境損害賠償和修復(fù)方面的費(fèi)用，這部分的費(fèi)用是不會交由社會組織的，而一旦敗訴則面臨著要承擔(dān)高昂訴訟成本的風(fēng)險(xiǎn)，這也使得社會組織對環(huán)境公益訴訟的提起，也進(jìn)入了一個(gè)相對冷靜期，許多組織望“訴”興嘆。

2017年后，檢察公益訴訟工作全面開展，中國的環(huán)境公益訴訟制度又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，包括后續(xù)政府部門提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)脑圏c(diǎn)，這些部門和社會組織一起捍衛(wèi)公共環(huán)境利益，雖然三者之間的協(xié)調(diào)或銜接也出現(xiàn)了一些新的問題，但正是這些問題的不斷修正和改善，促使我國環(huán)境公益訴訟制度不斷完善。

通過細(xì)致介紹和梳理以及對博士研究課題的探討，馬勇提出，社會組織可以充分利用環(huán)境公益訴訟的有效機(jī)制，主動作為，發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助政府部門實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，成為推進(jìn)中國生態(tài)文明進(jìn)程的重要力量。同時(shí)，作為極具中國特色的環(huán)境司法制度，通過博士課題或社會宣講，幫助國內(nèi)外更多人深刻了解環(huán)境公益訴訟制度在中國的發(fā)展，以及它在中國重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中所發(fā)揮的切實(shí)、有效的作用。

文/Tammy 審/綠宣 編/Evan