宅基地使用權(quán)能否單獨繼承?
在繼承開始時,村民或許會有這樣的疑問,宅基地使用權(quán)能否繼承呢?能否析產(chǎn)分割呢?
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張某1與張某2是同胞兄弟關(guān)系。兩兄弟的爺爺張某文和奶奶張?zhí)剖瞎灿袃勺右慌?,長子為張顯,次子為張奎,女兒為張淑芳。張某文和張?zhí)剖系拈L子張顯和李花榮共育有兩子一女,大兒子張某1,二兒子張某2,女兒張風(fēng)秀;張成文和張?zhí)剖系拇巫訌埧鼰o配偶、無子女。張奎先于張成文、張?zhí)剖先ナ?,張成文、張?zhí)剖暇?990年去世,張顯約于1994年去世。張某文、張?zhí)剖仙傲粲幸黄兀F(xiàn)上面無任何建筑物,成為一片空地已經(jīng)二十多年。最終,張某2、李花榮、張風(fēng)秀、張淑芳起訴張某1,向法院請求繼承上述宅基地。
《中華人民共和國民法典》第三百六十二條規(guī)定:“宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利,有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施?!钡谌倭龡l規(guī)定:“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理的法律和國家有關(guān)規(guī)定?!薄吨腥A人民共和國土地管理法》第九條規(guī)定:“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有?!?/span>
依據(jù)上述法律規(guī)定,宅基地屬于農(nóng)民集體所有,宅基地使用權(quán)不能單獨繼承,因原告要求繼承的宅基地上面無任何建筑物,成為一片空地已經(jīng)二十多年。因此,經(jīng)辦法院對認(rèn)為張某2要求繼承老宅房產(chǎn)院落部分份額的訴訟請求,無事實和法律依據(jù),不予支持。
宅基地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員所有,不屬于個人財產(chǎn)。一般情況下,擁有宅基地是相關(guān)民事主體以修建住宅為目的而使用集體所有土地的權(quán)利。行使這種權(quán)利與特定身份有關(guān),只能由特定的主體行使。因此,宅基地使用權(quán)不可以轉(zhuǎn)讓,也不能成為繼承的遺產(chǎn)。本案中,爭議的宅基地空閑多年,張某2訴請行使繼承權(quán)是不能被支持的。當(dāng)然,宅基地往往與房屋不可分離,因而法律并未限制房屋的轉(zhuǎn)讓和繼承,基于“地隨房走”的原則,在房屋被繼承時,宅基地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移。
此外,因農(nóng)村土地往往是以戶為單位承包的,農(nóng)戶家庭中的人或幾人死亡的,承包地仍由該農(nóng)戶的其他家庭成員繼續(xù)承包經(jīng)營;只有當(dāng)承包經(jīng)營農(nóng)戶家庭的成員全部死亡時,由于承包經(jīng)營權(quán)的取得是以集體成員權(quán)為基礎(chǔ),該土地承包經(jīng)營權(quán)才歸于消滅。
需要注意的是,根據(jù)《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》10.3.5的規(guī)定:“已擁有一處宅基地的本集體經(jīng)濟組織成員、非集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民,因繼承取得宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的,在不動產(chǎn)權(quán)屬證書附記欄記載該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人。”這意味著農(nóng)民的宅基地使用權(quán)也可依法由城鎮(zhèn)戶籍子女繼承。