為減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，深圳市衛(wèi)生健康委起草了《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法（征求意見稿）》，擬按照差異化遞進(jìn)式對(duì)市民發(fā)放育兒補(bǔ)貼。1月10日，深圳市衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布通告，就《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法（征求意見稿）》征求社會(huì)公眾意見。

育兒補(bǔ)貼到孩子三周歲

根據(jù)《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法（征求意見稿）》，可享受由政府發(fā)放的育兒補(bǔ)貼的，需同時(shí)滿足兩個(gè)條件，一是符合《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育子女并辦理生育登記。二是夫妻雙方或者一方具有深圳市戶籍，且該對(duì)夫妻所生育的子女已在深圳市公安部門辦理戶籍登記。

育兒補(bǔ)貼政策按照居民自主申請(qǐng)，衛(wèi)生健康主管部門核準(zhǔn)審批的原則實(shí)施。夫妻雙方均為深圳市戶籍居民的，可由任意一方申請(qǐng)；夫妻雙方只有一方為深圳市戶籍居民的，由具有深圳市戶籍的一方申請(qǐng)；離婚的、喪偶的由撫養(yǎng)該子女的一方申請(qǐng)；夫妻雙方死亡的由該子女的監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)。

符合條件的申請(qǐng)對(duì)象，申請(qǐng)領(lǐng)取一次性生育補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)在該子女辦理完出生入戶手續(xù)后的6個(gè)月內(nèi)，向該子女戶籍所在地社區(qū)工作站申請(qǐng)；申請(qǐng)領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)在該子女每滿1周歲后的6個(gè)月內(nèi)，向該子女戶籍所在地社區(qū)工作站申請(qǐng)。逾期未申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄本次申請(qǐng)資格。

本辦法正式實(shí)施之日零時(shí)后出生且在深圳市公安部門辦理出生入戶的，自該子女出生當(dāng)日起計(jì)發(fā)育兒補(bǔ)貼，截至該子女滿3周歲之日止發(fā)；辦理出生入戶后，可申請(qǐng)一次性生育補(bǔ)貼和逐年發(fā)放的育兒補(bǔ)貼。

符合條件最高可補(bǔ)貼1.9萬

本辦法所稱育兒補(bǔ)貼，包括一次性發(fā)放的生育補(bǔ)貼和逐年發(fā)放的育兒補(bǔ)貼兩種類別。按照夫妻生育子女的數(shù)量，采取以下發(fā)放方式：

• 1、生育第一個(gè)子女的，辦理出生入戶后發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼3000元，另外每年發(fā)放1500元育兒補(bǔ)貼，直至該子女滿3周歲。

• 2、生育第二個(gè)子女的，辦理出生入戶后發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼5000元，另外每年發(fā)放2000元育兒補(bǔ)貼，直至該子女滿3周歲。

• 3、生育第三個(gè)子女的，辦理出生入戶后發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼10000元，另外每年發(fā)放3000元育兒補(bǔ)貼，直至該子女滿3周歲。

按照一對(duì)夫妻生育存活子女的數(shù)量計(jì)算，雙胞胎、多胞胎按子女個(gè)數(shù)分別計(jì)算，超過3個(gè)子女的按第3個(gè)子女的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。再婚夫妻生育子女的，按本次婚姻實(shí)際生育子女的數(shù)量計(jì)算；如與原配偶有生育行為且子女未滿3周歲的，該子女按上次婚姻生育子女的數(shù)量計(jì)算。

深圳出生人口連續(xù)四年減少，發(fā)放育兒補(bǔ)貼釋放市民生育潛能

深圳市衛(wèi)健委在《起草說明》中提到，近年來，我國(guó)人口增速持續(xù)放緩，結(jié)婚率逐年下降，又加上新冠肺炎疫情的影響，生育水平持續(xù)走低，人口形勢(shì)面臨重大挑戰(zhàn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布，2020年，我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低生育水平。2021年，我國(guó)出生人口僅為1062萬，婦女總和生育率降至1.15，低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均生育水平，與國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）提出的穩(wěn)定在1.8左右的生育水平相去甚遠(yuǎn)。超低的生育率引發(fā)一系列人口問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

近年來，深圳市計(jì)劃生育服務(wù)管理常住人口以每年新增30-50萬人的幅度平穩(wěn)上升，截至2021年深圳市常住人口1962.68萬人,比上年增加46.51萬人，增幅2.43%。2016年全面二孩政策實(shí)施后，隨著生育需求的釋放，2017年達(dá)到了出生高峰年，之后出生率和自然增長(zhǎng)率開始逐年下降，出生人口連續(xù)4年減少，2021年常住出生人口20.13萬人，比2017年生育高峰減少25.25%。在各種因素的綜合影響下，深圳市生育率近幾年呈明顯下滑趨勢(shì)，老齡化程度不斷加深，人口形勢(shì)不容樂觀，需盡快出臺(tái)配套積極生育支持措施，有效釋放生育潛能，減緩人口老齡化進(jìn)程，增強(qiáng)社會(huì)整體活力。

受各種因素影響，當(dāng)前市民生育觀念已總體轉(zhuǎn)向少生優(yōu)育，要采取積極的生育支持措施，將婚育、生育、養(yǎng)育、教育統(tǒng)籌考慮、一體解決，切實(shí)解決育齡群眾的后顧之憂，提高育齡群眾的生育意愿，才能讓市民放心生、大膽生、愿意生。綜合考慮以上原因，深圳市衛(wèi)健委認(rèn)為適時(shí)建立育兒補(bǔ)貼制度，按照遞進(jìn)式差異化發(fā)放育兒補(bǔ)貼，能夠有效提振市民生育子女特別是生育二孩、三孩的意愿，進(jìn)一步釋放市民生育潛能，減緩人口老齡化進(jìn)程，延長(zhǎng)人口紅利窗口期。

養(yǎng)娃三年平均要花74612元，今年約30萬嬰幼兒可領(lǐng)補(bǔ)貼

《深圳市0-3歲嬰幼兒家庭養(yǎng)育成本調(diào)研報(bào)告》顯示，2021年，深圳市0-3歲嬰幼兒總養(yǎng)育成本平均約74612元。實(shí)際參與調(diào)查的707個(gè)家庭中，年收入為10萬元及以下的家庭約22.3%，年收入為10-30萬的家庭約52.7%，年收入30-50萬元的家庭約16.5%，年收入50萬元以上的家庭僅為8.5%。其中年收入為50萬元以上的家庭0-3歲嬰幼兒總養(yǎng)育成本最高，平均為91155元/年；年收入為30-50萬元的家庭0-3歲嬰幼兒總養(yǎng)育成本次之，平均為84429元/年；年收入為10萬-30萬元、10萬元及以下的家庭0-3歲嬰幼兒每年總養(yǎng)育成本最低且較為接近，平均分別為70423元/年和70926元/年。

根據(jù)深圳市統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)，2021年深圳市居民人均消費(fèi)性支出為46286元，平均每月居民人均消費(fèi)性支出約3857元。綜合考慮深圳市居民人均消費(fèi)性支出、嬰幼兒養(yǎng)育成本等因素，按照遞進(jìn)式差異化的補(bǔ)貼思路，并參考國(guó)內(nèi)其他省市育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，初步擬定了深圳市育兒補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以2023年為例，符合領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼的嬰幼兒總數(shù)約為30.13萬人，全市財(cái)政補(bǔ)貼金額約9.74億元，平均每孩每年領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼約3233元。