2023年10月23日，由全球化智庫（CCG）和中國人民對外友好協(xié)會（CPAFFC）共同主辦的第八屆中國全球智庫創(chuàng)新年會在北京舉行。法國國際關(guān)系學(xué)院高級研究員、亞洲研究中心主任佛朗索瓦·尼古拉斯在論壇上發(fā)表以下觀點：

我認(rèn)為2024年的雙邊關(guān)系仍舊會持續(xù)緊張，情況不容樂觀。如果我們只是選擇性的看這里面的一些好的方面，我們會忽視其中其中一些更加消極的方面。

請允許我強調(diào)我認(rèn)為雙方之間存在重大困難的兩個領(lǐng)域。第一個問題是不平衡貿(mào)易的持續(xù)。準(zhǔn)確地說，我不是反對貿(mào)易不平衡，因為如果中歐的貿(mào)易不平衡，那么這并不是中國一方的責(zé)任，有可能是由于中國的競爭力高于歐盟。因此我非常支持競爭，但我不支持貿(mào)易管控。所以，因此我強烈反對強加平衡貿(mào)易，這就是貿(mào)易管控，這并不可取。我們不應(yīng)該在比賽開始前就確定比賽的比分，而這正是由貿(mào)易管控正在做的事情。關(guān)鍵在于應(yīng)確保貿(mào)易競爭能夠自由發(fā)展。因此，我們所追求的自由競爭自由貿(mào)易，不希望有任何扭曲。歐盟通過這些反補貼調(diào)查，這也是歐盟所要達(dá)到的目標(biāo)，確保沒有扭曲。這正是歐盟最近對中國電動汽車出口發(fā)起反補貼調(diào)查的目的。調(diào)查的是檢查電動汽車是否受益于非法補貼，以及這種補貼是否造成歐盟生產(chǎn)商的經(jīng)濟(jì)損失。這就是問題的關(guān)鍵：確保競爭的公平性。

在這一點上，以前歐盟在太陽能光伏板的問題上有過類似經(jīng)歷。我們很清楚如果給予一些產(chǎn)品補貼，我們會失去什么、對方能得到什么。因此撤銷調(diào)查的可能性很小。首先在歐委會層面上已經(jīng)通過了。其次，因為有了太陽能電池板的前車之鑒，我們肯定會堅持調(diào)查。當(dāng)然，這會造成與中國關(guān)系的緊張，但我認(rèn)為調(diào)查的目標(biāo)非常明確，那就是確保公平競爭，而不是任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義。我希望這一點是明確的，但是我并不確定對方是否清楚這一點，這也是我反復(fù)強調(diào)這一點的原因。我認(rèn)為這是第一個存在摩擦而非沖突的領(lǐng)域。我不是在玩文字游戲，但這確實僅僅是摩擦，而非根本性沖突。

需要強調(diào)的是，中歐關(guān)系與中美關(guān)系不一樣，歐洲看中國和美國看中國的觀點也很不一樣。我們不認(rèn)為中國是一個生存威脅，這與美國是很不一樣的。我認(rèn)為中方需要清楚這一點。所以，我需要明確這一點。我們對中國不是對抗性態(tài)度，這與美國有實質(zhì)不同。

最后，有一個確定的潛在合作領(lǐng)域，那就是剛才提到的氣候變化合作。我們應(yīng)當(dāng)具體的措施來推動氣候變化合作進(jìn)程。大家都在強調(diào)這一點，但我們還需要提出一些務(wù)實的、可執(zhí)行的建議，使中歐可以在這一議題上達(dá)成合作。它可能是融資問題，也可能是其他問題，但是我們應(yīng)該在氣候問題上提出一些具體的倡議。因為氣候變化是理想的合作領(lǐng)域，但光說是不夠的，我們需要一些具體的可落實的倡議。

關(guān)于選舉問題，我不認(rèn)為右翼將占上風(fēng)，波蘭最近的選舉恰恰證明了這一點。但是選舉就是選舉，預(yù)測選舉結(jié)果會如何以及下一屆委員會的組成是極其復(fù)雜的，因此我們就靜待結(jié)果。

關(guān)于戰(zhàn)略自主。我非常愿意解釋這個概念，因為來自法國的概念。我認(rèn)為它不是很清楚，在歐洲，甚至在法國都有不同的解釋。馬克龍總統(tǒng)越來越少用這個概念，而是更多用“主權(quán)”。我認(rèn)為，這或許更能說明他的想法。戰(zhàn)略自主是指有能力確定自己的利益，而不是簡單地與美國結(jié)盟。因此，這實際上更多地是關(guān)于主權(quán)。但我認(rèn)為，這一點在任何國家都沒有得到很好的理解，包括中國。

同樣被誤解的是“去風(fēng)險”的概念，這也不是針對中國的。它是關(guān)于限制和減少與過度依賴相關(guān)的脆弱性。中國是歐盟在很多產(chǎn)品上依賴的經(jīng)濟(jì)體之一，但這個概念并不是特別針對中國。而我認(rèn)為這一點沒有得到很好的理解。三位一體的概念也是如此。就像剛才同事說到的，我們可以同時做很多事情，因此同時作為伙伴、競爭者和制度性對手三者并不是矛盾。我想這些概念有些復(fù)雜，需要花時間解釋清楚我們究竟想表達(dá)什么。

最后，很感謝此前提出的在氣候、氣候融資、能源效率、安全經(jīng)濟(jì)等方面的具體措施。我也贊同數(shù)據(jù)管理是一個大問題，其規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的討論也是非常重要的。但正如我昨天所說的，這是一個棘手的問題，因為世界各地數(shù)據(jù)管理的基本哲學(xué)家非常不同。因此要想達(dá)成共識就需要需要進(jìn)行復(fù)雜的討論。

本文依據(jù)嘉賓在由全球化智庫（CCG）和中國人民對外友好協(xié)會（CPAFFC）共同主辦的第八屆中國全球智庫創(chuàng)新年會上的發(fā)言速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉(zhuǎn)載請注明出處