積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

聚力高品質(zhì)老年服務(wù)

?人口老齡化既是人類社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是我們?nèi)〉玫姆e極成就。黨的十九屆五中全會(huì)提出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略部署，需要全社會(huì)積極看待老齡化社會(huì)和老年人口。

?陜西省60歲以上老年人口數(shù)量已超702萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8.12%?！笆奈濉睍r(shí)期是我省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵“窗口期”，在國(guó)家戰(zhàn)略框架下我省如何有效應(yīng)對(duì)人口老齡化？應(yīng)給老年人提供什么樣的服務(wù)？如何讓老年人有更多的獲得感和幸福感？?12月22日，一場(chǎng)圍繞“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、聚力高品質(zhì)老年服務(wù)”的2020陜西健康養(yǎng)老高峰論壇在古城西安召開。中國(guó)老齡協(xié)會(huì)一級(jí)巡視員曹健，陜西省衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任藺全鎖，陜西省民政廳副廳長(zhǎng)郭惠敏，陜西省工信廳副廳長(zhǎng)黃新波，陜西省老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)艾向東等領(lǐng)導(dǎo)，愛德基金會(huì)理事、陜西省政協(xié)常委王俊，愛德基金會(huì)副秘書長(zhǎng)褚朝禹，陜西助老匯社會(huì)工作發(fā)展中心主任鄧學(xué)藝等嘉賓以及國(guó)內(nèi)專家學(xué)者，陜西省內(nèi)健康養(yǎng)老行業(yè)代表以及媒體代表等190余人參加論壇。

實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略

?中國(guó)老齡協(xié)會(huì)一級(jí)巡視員曹健在論壇開幕式講話中指出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人口老齡化形勢(shì)發(fā)展的精準(zhǔn)把握，是以人民為中心的執(zhí)政理念的生動(dòng)體現(xiàn)。曹健強(qiáng)調(diào)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，需要系統(tǒng)性、綜合性的政策支撐；既需要政府部門積極引導(dǎo)，也需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量共同參與，要統(tǒng)籌兼顧、多方聯(lián)動(dòng)、綜合施策；需要將老齡產(chǎn)業(yè)融入新發(fā)展格局。

?陜西省衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任藺全鎖在講話中提到，我省老年健康促進(jìn)行動(dòng)全面推進(jìn)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作蓬勃開展，老年健康服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，老齡事業(yè)發(fā)展取得了明顯成績(jī)。但是，還存在老齡社會(huì)保障服務(wù)體制不完善、養(yǎng)老護(hù)理支付體系不完善、普惠性及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)供給不足、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才匱乏、老年友好環(huán)境建設(shè)任務(wù)艱巨等挑戰(zhàn)與不足。藺主任指出，今后將通過(guò)強(qiáng)化政策和規(guī)劃引領(lǐng)、推進(jìn)實(shí)施家庭照護(hù)支持政策、大力發(fā)展專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)、推動(dòng)建設(shè)適老照護(hù)環(huán)境、加大培育專業(yè)照護(hù)人才力度等舉措，謀劃和做好未來(lái)我省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的工作，促進(jìn)我省老齡健康事業(yè)的發(fā)展。

?陜西省民政廳副廳長(zhǎng)郭惠敏在講話中指出，2016年以來(lái)我省連續(xù)三年被國(guó)務(wù)院辦公廳和民政部、財(cái)政部表彰為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效比較明顯的省份之一，先后出臺(tái)了20多個(gè)政策法規(guī)，基本形成了以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。今后將通過(guò)完善政策機(jī)制、優(yōu)化供給體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量等舉措，實(shí)現(xiàn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、多層次擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給、支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能、發(fā)展普惠型和互助型養(yǎng)老、培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)等目標(biāo)，構(gòu)建“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

?陜西省工信廳副廳長(zhǎng)黃新波指出，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)的快速發(fā)展為解決智慧健康養(yǎng)老問(wèn)題提供了有效方法和路徑，智慧養(yǎng)老為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。我省出臺(tái)了《陜西省智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案》，建立了智慧健康養(yǎng)老工作聯(lián)席會(huì)議制度，全省9個(gè)企業(yè)18個(gè)街道3個(gè)基地成功入選國(guó)家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范單位，位列全國(guó)第六名。下一步，省工信廳將通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群與上下游產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展生態(tài)圈、出臺(tái)中小企業(yè)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、建立養(yǎng)老數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制、加強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域的交流合作及智慧養(yǎng)老專業(yè)人才培訓(xùn)等措施，持續(xù)推進(jìn)全省智慧健康養(yǎng)老的發(fā)展。

?論壇主辦方愛德基金會(huì)副秘書長(zhǎng)褚朝禹在致辭中提出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)既有經(jīng)濟(jì)商業(yè)特征，更有明顯的社會(huì)福利和公益性特質(zhì)。十四五期間，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)必將進(jìn)入蓬勃發(fā)展期，成為新的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，不僅從源頭消除社會(huì)“養(yǎng)老焦慮癥”，更讓老人有更多的“獲得感”和“幸福感”。愛德基金會(huì)希望以本次論壇為契機(jī)，加強(qiáng)與學(xué)界、業(yè)界及各相關(guān)部門的交流互動(dòng)，共同為中國(guó)老齡事業(yè)的快速、健康、高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

陜西省老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)艾向東在致辭中指出，本屆論壇由愛德基金會(huì)與陜西省老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)共同主辦，傳遞愛心、弘揚(yáng)美德，體現(xiàn)了蘇陜健康養(yǎng)老的友好合作。論壇立意高遠(yuǎn)，亮點(diǎn)紛呈，圍繞當(dāng)下熱點(diǎn)話題，進(jìn)行跨界交流和深入探討，對(duì)于凝聚行業(yè)共識(shí)形成全社會(huì)合力、夯實(shí)“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的多層次高品質(zhì)老年服務(wù)體系建設(shè)、推進(jìn)全省健康養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

繼往開來(lái)

奮力譜寫健康養(yǎng)老發(fā)展新篇章

?南開大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心原新主任分析了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的戰(zhàn)略背景與戰(zhàn)略定位，從不同維度提出了全面審視實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的獨(dú)到見解，認(rèn)為要跳出人口觀局限、部門局限等局限思維，走向統(tǒng)籌布局，并通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、落實(shí)充分就業(yè)、夯實(shí)民生保障、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，在國(guó)家戰(zhàn)略框架下謀劃老齡社會(huì)的發(fā)展。

??北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系陸杰華教授系統(tǒng)剖析了我國(guó)新發(fā)展格局下康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景與現(xiàn)狀、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并創(chuàng)新性提出了構(gòu)建全生命周期健康服務(wù)體系為核心目標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)劃體系，指明了今后康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)。

?天津師范大學(xué)老年心理研究所張曉華教授分析了老年心理健康與友好環(huán)境的關(guān)系，并提出了老年友好環(huán)境在健康教育、社會(huì)參與、家庭支持、適老化建設(shè)等維度切實(shí)可行的建議。

?陜西省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處調(diào)研員拜關(guān)勝分析了我省人口老齡化形勢(shì)與養(yǎng)老工作現(xiàn)狀，總結(jié)了我省在完善各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員人才隊(duì)伍建設(shè)方面的主要舉措，并提出了進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向和目標(biāo)。

南京愛德社會(huì)工作服務(wù)中心執(zhí)行主任邵亞琴分享了江蘇健康養(yǎng)老行業(yè)構(gòu)建高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)綜合體的探索經(jīng)驗(yàn)，給陜西同行提高了寶貴的參考借鑒。

砥礪前行

合力打造高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系

?西安市蓮湖區(qū)民政局局長(zhǎng)肖洪在分享蓮湖區(qū)構(gòu)建具有蓮湖特色的多層級(jí)品質(zhì)化養(yǎng)老服務(wù)體系中提到，要強(qiáng)化管理，不斷加強(qiáng)養(yǎng)老頂層設(shè)計(jì)；拓寬渠道，加大投入，有效提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施水平；持續(xù)發(fā)力，推陳出新，走出智慧養(yǎng)老新天地；同時(shí)，要豐富養(yǎng)老服務(wù)模式，并且規(guī)范運(yùn)行，提升養(yǎng)老服務(wù)保障工作。

??西安交通大學(xué)公共管理學(xué)院教授溫海紅深刻總結(jié)了陜西省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式多元化、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系化、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)信息化、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制化、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)化、老年餐廳布局合理化、養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)體系化和農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)常態(tài)化的“九化”做法和經(jīng)驗(yàn)。

??西安蓮湖康源居家養(yǎng)老服務(wù)中心副主任閆曉華在介紹社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系的實(shí)踐探索中提到要重視服務(wù)體系建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)支撐和體系支撐，并結(jié)合養(yǎng)老護(hù)理三道坎，提出了社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多種模式。

?西咸新區(qū)灃東新城反哺堂老年公寓院長(zhǎng)張湛奇從自己一線工作角度介紹了養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)踐和探索。他從護(hù)理人才培養(yǎng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療資質(zhì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后勤保障、智能系統(tǒng)的運(yùn)用等方面帶來(lái)了自己的經(jīng)驗(yàn)做法。

?陜西省第二人民醫(yī)院（陜西省老年病醫(yī)院）院長(zhǎng)于勇全面呈現(xiàn)了我省老年醫(yī)療的供給服務(wù)現(xiàn)狀，總結(jié)分析了省老年病醫(yī)院積極參與健康養(yǎng)老服務(wù)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的發(fā)展提出了系統(tǒng)的思考，指出要激活醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)。

?西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院老年病科教授李璽結(jié)合老年人群臨床的特點(diǎn)指出老年科在“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”中應(yīng)建立完善的“分級(jí)診療”制度，保障養(yǎng)老急診救治通暢；做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培養(yǎng)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)技能；探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)全程規(guī)范化管理。

陜西省保健學(xué)會(huì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專委會(huì)秘書長(zhǎng)朱春妮從不同角度分析了老年人的健康、醫(yī)療需求，提出醫(yī)養(yǎng)融合品牌塑造的途徑和破解之道。

?西安財(cái)經(jīng)大學(xué)教授韋艷在發(fā)言中分析了陜西省老齡化態(tài)勢(shì)與智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)目前陜西智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了剖析，并提出了具體推進(jìn)建議。

陜西省社會(huì)科學(xué)院研究員楊紅娟全面分析了目前養(yǎng)老服務(wù)的需求側(cè)和供給側(cè)的現(xiàn)狀與需求、問(wèn)題與短板，結(jié)合黨和國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化的部署，提出了陜西省“十四五“養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的思路、目標(biāo)、路徑和對(duì)策。

論壇上，陜西省社會(huì)工作協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)楊暉和陜西助老匯社會(huì)工作發(fā)展中心主任鄧學(xué)藝共同為老年社會(huì)工作專委會(huì)揭牌。老年社會(huì)工作專委會(huì)是陜西省社會(huì)工作協(xié)會(huì)成立的第一個(gè)專委會(huì)，助老匯作為專委會(huì)牽頭單位，未來(lái)將在全省推動(dòng)老年社會(huì)工作的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

補(bǔ)齊短板

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)

?脫貧攻堅(jiān)之后，進(jìn)入全面鄉(xiāng)村振興時(shí)代。目前我省農(nóng)村老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，雖然農(nóng)村老年服務(wù)體系建設(shè)取得了一定成就，但依舊面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。我省老年人大多數(shù)生活在農(nóng)村地區(qū)，如何在未來(lái)進(jìn)一步提升農(nóng)村老年人的獲得感、幸福感，還有很長(zhǎng)的路要走。北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院常務(wù)副院長(zhǎng)高華俊主持了以“補(bǔ)齊短板，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)”為主題的圓桌對(duì)話，西安市社會(huì)科學(xué)院研究員趙銀俠、愛德仁谷頤養(yǎng)院副院長(zhǎng)王小芹、西安市閻良區(qū)中心敬老院院長(zhǎng)王瑞、陜西助老匯社會(huì)工作發(fā)展中心副主任葛曉榮、洋縣新健康老年公寓院長(zhǎng)柳偉民等嘉賓六位嘉賓圍繞目前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)成績(jī)與不足、社會(huì)組織參與老年服務(wù)的典型案例、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（敬老院）在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮的作用、家庭照護(hù)者支持以及農(nóng)村老年服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等話題進(jìn)行了交流探討，并提出了不同的建議和對(duì)策，對(duì)于陜西農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)具有重要的借鑒意義。

?愛德基金會(huì)理事、陜西省政協(xié)常委王俊在總結(jié)時(shí)提到，本次論壇既有前瞻性的應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略思考，又有“接地氣”的健康養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)踐與討論，讓我們?cè)谔岣邔?duì)健康養(yǎng)老所處環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和理解的同時(shí)，更促進(jìn)了每個(gè)人思考自身在健康養(yǎng)老行業(yè)中的發(fā)展定位。本次論壇是愛德基金會(huì)在陜西開啟養(yǎng)老服務(wù)合作的重要亮相，是愛德基金會(huì)在陜西拓展養(yǎng)老合作領(lǐng)域、探索合作方式的重要開始，期望愛德基金會(huì)在陜西探索健康養(yǎng)老領(lǐng)域更高層、更有效的合作發(fā)展，以此深化蘇陜協(xié)作。

本屆論壇六大亮點(diǎn)

陜西省健康養(yǎng)老高峰論壇是陜西省老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)與陜西助老匯社會(huì)工作發(fā)展中心于2019年聯(lián)合創(chuàng)建的高品質(zhì)行業(yè)交流論壇。2020陜西健康養(yǎng)老高峰論壇由陜西省衛(wèi)生健康委員會(huì)、陜西省民政廳、陜西省工信廳聯(lián)合指導(dǎo)，陜西省老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)與愛德基金會(huì)共同主辦，陜西助老匯社會(huì)工作發(fā)展中心聯(lián)合陜西省終南山老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、陜西省老年健康服務(wù)中心、陜西省社會(huì)工作協(xié)會(huì)、西安御領(lǐng)峰社會(huì)影響力發(fā)展有限公司等單位籌辦。本屆論壇有以下六大亮點(diǎn)：

一、本屆論壇由省衛(wèi)健委、省民政廳、省工信廳聯(lián)合指導(dǎo)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨講話，體現(xiàn)了政府主導(dǎo)，相關(guān)部門齊抓共管的重視程度。

二、本次論壇以“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，聚力高品質(zhì)老年服務(wù)”為主題，站位高，反應(yīng)快，聚焦準(zhǔn)，展示了論壇舉辦方強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和敏銳的政策洞察力。

三、省內(nèi)外老齡事業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的權(quán)威專家匯聚，凝聚智慧，為陜西省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供智力支撐。

四、政府相關(guān)部門、省內(nèi)外專家學(xué)者、健康養(yǎng)老行業(yè)代表以及媒體代表等190余人齊聚一堂，互動(dòng)交流，凝聚共識(shí)，解析行業(yè)發(fā)展方向。

五、論壇采取現(xiàn)場(chǎng)開會(huì)與網(wǎng)上直播相結(jié)合的方式進(jìn)行，在線觀看論壇直播的網(wǎng)民數(shù)量18.7萬(wàn)人，媒體關(guān)注度高。

六、論壇由愛德基金會(huì)與陜西省老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)共同主辦，全面開啟了蘇陜兩省老年服務(wù)領(lǐng)域的緊密交流與互動(dòng)合作。?