?普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。詩經(jīng)中用此來表達(dá)王權(quán)的核心思想，它不僅構(gòu)建了中國幾千年封建王朝的總體發(fā)展框架，也成為執(zhí)政者治理社會合法性的依據(jù)。正是在這一理念的主導(dǎo)下，生活在封建王朝統(tǒng)治時代的民眾都必須承擔(dān)繳納賦稅和提供勞役兵役的義務(wù)。對于以農(nóng)立國的中國傳統(tǒng)社會來說，賦役顯得尤為重要和關(guān)鍵。

?明朝末期的天災(zāi)人禍惡性循環(huán)，加速了明朝的滅亡。因為天災(zāi)，土地欠收，人民無力繳納田賦；而此時遼東軍餉催繳日緊，更造成大量流民，流民又變成社會的不穩(wěn)定因素；加入農(nóng)民起義隊伍，成為明朝的掘墓人。面對天災(zāi)邊患，明廷的財政已無力應(yīng)對，結(jié)局只能是天下分崩離析，廣大百姓更遭涂炭。

?剛剛?cè)胫髦性那宄y(tǒng)治者面對地畝荒蕪，百姓流亡，十居六七的嚴(yán)峻現(xiàn)實清醒地意識到，如果不盡早著手整頓賦役制度，對明朝積累的弊政大加厘剔，就難以維系民心，穩(wěn)固和進(jìn)一步擴大對全國的統(tǒng)治，于是清朝初年一系列整頓財政賦役制度的政策得以實行。直至雍正年間，攤丁入畝制度被正式啟用，并逐步在全國范圍內(nèi)普遍推行，成為中國賦役史上的一件突出大事，被譽為良法美政。這究竟是一種怎樣的賦稅制度，它又給清王朝的統(tǒng)治和百姓的生活帶來了怎樣的深遠(yuǎn)影響呢？

?大體來看，地多丁少的地畝分?jǐn)偠°y率低；相反的，地少丁多的分?jǐn)偠°y率高。除山西等個別省份外，各省攤丁入畝雖然在實行過程中遇到一定阻力，但整體來說，進(jìn)展得相對順利。攤丁入地最大的進(jìn)步意義就是人頭稅沒有了，意味著人口可以自由流動，封建國家對人身的控制相對松弛了。

?在攤丁入畝實行的相關(guān)歷史時期，國家?guī)齑驺y兩由康熙末年的八百萬兩增加到雍正末年的六千多萬兩，全國人口由順治十八年的1913萬人猛增到乾隆五十五年的三億多人。不過，人口大量增長的同時，也帶來了一定的負(fù)面效應(yīng)。相對于不斷增長的人口，耕地畢竟是有限的，而人均耕地面積下降，每人所得糧食日益減少，很容易導(dǎo)致糧價上漲。更多農(nóng)民失去土地，背井離鄉(xiāng)，從而成為社會的不安定因素。

?攤丁入畝的最終效果還是印證了清初學(xué)者黃宗羲的冷靜觀察，他說“斯民之苦暴稅久矣，有積累莫返之害，有所稅非所出之害，有田土無等第之害?！边@些小害累積的結(jié)果往往是賦稅改革每改一次，稅就加重一次，而且是越來越重。戰(zhàn)國時期的孟子說過這樣一番話“得天下有道，得其民，斯得天下矣；得其民有道，得其心，斯得民矣；得其心有道，所欲與之，聚之。所惡勿施爾也?！边@也正是雍正皇帝推行攤丁入畝的初衷，因為普通的農(nóng)民能夠細(xì)微感受賦稅政策在制定與執(zhí)行過程中哪怕一絲一毫的變化，公與不公，都會影響民心的向背，社會未來的走向。